Постановление № 5-179/2019 от 15 мая 2019 г. по делу № 5-179/2019

Дело № 5-179 /2019

УИД 59RS0011-01-2019-001587-21


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Березники 15 мая 2019 года

Судья Березниковского городского суда Пермского края Петрова Е.А.

при секретаре судебного заседания Рожковой Ю.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, - ИП ФИО1,

представителя Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю – ФИО2, действующей на основании доверенности № от .....,

рассмотрев в судебном заседании в г. Березники Пермского края дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ОГРНИП №, ИНН <***>, место фактического осуществления деятельности: .....,

у с т а н о в и л:

12.04.2019 ведущим специалистом-экспертом Северного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю Ш.Т. в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому на момент проведения мероприятий по контролю (..... с 14:25 до 16:15, 29.03.2019 с 08:00 до 09:00) магазина-кулинарии ИП ФИО1, расположенного на первом этаже жилого многоквартирного дома по адресу: ....., установлено, что шахты (воздуховоды) вытяжной вентиляции магазина-кулинарии не выступают над коньком крыши на высоту не менее 1м (в окне цеха по выпечке хлеба и хлебобулочных изделий с дворового фасада здания оборудован оконный вентилятор, над пекарским шкафом в цехе по выпечке хлеба и хлебобулочных изделий установлен вытяжной зонт, воздуховод от которого не выведен над коньком крыши на высоту не менее 1м), что является нарушением требований ст. 11, 24 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 4.6 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п. 4.9 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

В судебном заседании ИП ФИО1 с протоколом об административном правонарушении не согласилась, ссылаясь на то, что на сегодняшний день нарушение устранено.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю – ФИО2 решение по данному делу оставила на усмотрение суда.

Г.Е. в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвовавших в деле, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц – от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Каждый имеет право на охрану здоровья, на благоприятную окружающую среду (ст.ст. 41, 42 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»:

санитарно-эпидемиологическое благополучие населения – состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности;

санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами (ст. 1);

санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора (ч. 1 ст. 2);

граждане имеют право: на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека (ст. 8);

индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства… (ст. 11).

Под факторами среды обитания понимаются биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) состояние здоровья будущих поколений.

В соответствии со статьей 24 данного Федерального закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Установлено, что ФИО1 имеет статус индивидуального предпринимателя, зарегистрирована в реестре 18.05.2018, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей № от 11.04.2019 (л.д. 16-18).

На основании договора аренды № от 01.01.2019, заключенного между ОАО фирма «Березники-сервис» (арендодатель) и ИП ФИО1 (арендатор), последней передано во временное пользование встроенное помещение магазина «Кулинария», расположенное в здании по адресу: ..... Арендуемое нежилое помещение, общей площадью ..... кв.м., расположено на цокольном этаже (арендуемое помещение состоит из помещений №) Арендодатель передает во временное пользование имущество, находящееся в нежилом помещении (л.д. 13-15).

Согласно п. 2.2.2 договора аренды арендатор обязуется соблюдать в арендуемом нежилом помещении санитарно-эпидемиологические, противопожарные, а также иные отраслевые правила и нормы, действующие в отношении видов деятельности арендатора и арендуемого нежилого помещения, обеспечить сохранность инженерных сетей, коммуникаций, оборудования. Арендатор обязан самостоятельно и за свой счет оплачивать штрафы за нарушение указанных выше норм в нежилом помещении.

Арендатор обязуется своевременно, исключительно по письменному разрешению арендодателя, за свой счет, своими силами и материалами производить текущий ремонт арендуемого нежилого помещения (п. 2.2.3).

В соответствии с п. 2.2.4 договора аренды арендатор обязуется самостоятельно и за свой счет обеспечивать функционирование элементов инженерно-технических систем здания (электроснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, канализации, вентиляции и кондиционирования, связи), расположенных внутри арендуемого нежилого помещения.

В п. 2.2.16 договора предусмотрено, что при наличии требований любого государственного надзорного органа о необходимости дооборудования нежилого помещения для осуществления в нем арендатором деятельности, произвести такое дооборудование за свой счет и срок, указанный в предписании соответствующего органа; самостоятельно нести ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических норм и правил пожарной безопасности.

Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов, утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07.09.2001 № 23 (далее – СП 2.3.6.1066-01), распространяются на строящиеся, реконструируемые и действующие организации торговли, рынки, базы, склады продовольственного сырья и пищевых продуктов независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (кроме холодильников и рынков, реализующих сельскохозяйственную продукцию непромышленного изготовления), а также индивидуальных предпринимателей.

В соответствии с п. 4.4 СП 2.3.6.1066-01 система вентиляции организаций торговли, расположенных в жилых домах и зданиях иного назначения, оборудуется отдельно от системы вентиляции этих зданий. Для складских помещений продовольственных и непродовольственных товаров в организациях торговли системы вентиляции оборудуются раздельными.

Шахты вытяжной вентиляции выступают над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 м.

Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья, утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08.11.2001 № 31 (далее – СП 2.3.6.1079-01), распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Согласно п. 4.6 СП 2.3.6.1079-01 устройство и оборудование выбросов систем местной вытяжной вентиляции не должны влиять на ухудшение условий проживания и пребывания людей в жилых домах, помещениях и зданиях иного назначения.

Система вытяжной вентиляции организаций, расположенных в зданиях иного назначения, оборудуется отдельно от системы вентиляции этих зданий. Шахты вытяжной вентиляции выступают над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 м.

Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10.06.2010 № 64 (далее – СанПиН 2.1.2.2645-10), устанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при размещении, проектировании, реконструкции, строительстве и эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания.

В п. 4.9 СанПиН 2.1.2.2645-10 установлено, что шахты вытяжной вентиляции должны выступать над коньком крыши или плоской кровли на высоту не менее 1 м.

Как следует из материалов дела, в ходе внеплановой выездной проверки в отношении ИП ФИО1 установлено, что на момент обследования 28.03.2019 с 14:25 до 16:15, 29.03.2019 с 08:00 до 09:00 вход в магазин-кулинарию открыт, доступ свободный. Вывесок «Учет», «Перерыв», «Санитарный день» и прочих не было. Продавцы в спецодежде находились на рабочих местах, выполняли свои функциональные обязанности, покупатели выбирали и приобретали товар. Магазин-кулинария ИП ФИО1 общей площадью ..... кв.м. расположен на первом этаже пятиэтажного жилого дома по адресу: ..... на основании договора аренды нежилого помещения № с ОАО фирма «Березники-сервис». В магазине-кулинарии оборудованы 3 входы изолированные от жилой части здания: два с главного фасада жилого дома (один для покупателей), один – с дворового фасада. На момент обследования 28.03.2019 (с 14:25 до 16:15), 29.03.2019 (с 08:00 до 09:00) загрузка пищевых продуктов и продовольственного сырья в магазин-кулинария со двора жилого дома не осуществлялась. Согласно объяснению ИП ФИО1 от 29.03.2019 загрузка осуществляется через отдельный вход с главного фасада жилого дома, ориентированного на проезжую часть Советского проспекта, что не противоречит требованиям п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», в связи с этим оценка на соответствие требованиям п. 2.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 2.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» не проведена. На момент обследования 28.03.2019 (с 14:25 до 16:15), 29.03.2019 (с 08:00 до 09:00) окно в цехе по выпечке хлеба и хлебобулочных изделий с дворового фасада здания открыто, в окне оборудован оконный вентилятор; в производственном цехе по выпечке хлеба и хлебобулочных изделий над пекарским шкафом установлен вытяжной зонт, воздуховод от которого не выведен над коньком крыши на высоту не менее 1 м, что не соответствует требованиям п. 4.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 4.6 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п. 4.9 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (л.д. 7-8).

Таким образом, из материала проверки следует, что ИП ФИО1 нарушены положения ст. 11, 24 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 4.6 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п. 4.9 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Обстоятельства совершения ИП ФИО1 вмененного административного правонарушения подтверждаются имеющимися в деле доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 12.04.2019 (л.д. 3-4); актом проверки Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю от 11.04.2019 (л.д. 7-8); распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки № от 20.03.2019 (л.д. 9-10); заявлением жильцов дома по адресу – ..... (л.д. 12); договором аренды № от 01.01.2019 (л.д. 13-15); выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в отношении ФИО1 (л.д. 16-18).

Оценив представленные доказательства в их совокупности, считаю виновность ИП ФИО1 установленной, ее действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Оснований для признания деяния малозначительным и освобождения ИП ФИО1 от наказания не усматриваю.

Санкция статьи 6.4 КоАП РФ предусматривает наказание для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в виде административного штрафа в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП ФИО1, не установлено.

Учитывая, что при рассмотрении дела установлено устранение ИП ФИО1 допущенного нарушения, прихожу к выводу об отсутствии необходимости в назначении такого вида наказания, как приостановление деятельности, поскольку данный вид наказания при установленных обстоятельствах является нецелесообразным, не будет отвечать целям и задачам назначения административного наказания. Кроме того, считаю возможным учесть факт устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства ИП ФИО1 как смягчающее ответственность обстоятельство.

С учетом изложенного считаю возможным назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 318595800069084, ИНН <***>, место фактического осуществления деятельности: .....) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 (одной тысячи пятьсот) рублей.

Административный штраф подлежит уплате в течение 60 суток по следующим реквизитам:

Управление Федерального Казначейства по ..... №

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд Пермского края в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья (подпись) Е.А. Петрова

Копия верна. Судья