Решение № 2-328/2025 2-328/2025~М-298/2025 М-298/2025 от 30 июня 2025 г. по делу № 2-328/2025

УИД: 35RS0012-01-2025-000738-10

Дело № 2-328/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 июня 2025 года город Грязовец Вологодской области

Грязовецкий районный суд Вологодской области в составе судьи Прокошевой Н.С. при секретаре Каргиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Грязовецкого района Вологодской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Грязовецкого муниципального округа Вологодской области «Комьянская школа», Управлению образования и молодежной политики администрации Грязовецкого муниципального округа Вологодской области о возложении обязанности обеспечить финансирование и провести обязательное психиатрическое освидетельствование педагогических работников,

у с т а н о в и л :

заместитель прокурора Грязовецкого района Вологодской области, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Грязовецкого муниципального округа Вологодской области «Комьянская школа» (далее МБОУ «Комьянская школа»), Управлению образования и молодежной политики администрации Грязовецкого муниципального округа о возложении обязанности обеспечить финансирование и провести обязательное психиатрическое освидетельствование педагогических работников.

В обоснование иска указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере охраны труда и производственного травматизма в деятельности МБОУ «Комьянская школа», в ходе которой установлено, что в образовательной организации педагогическими работниками Г., Л., Д., К. не пройдено психиатрическое освидетельствование, заключений врачебной психиатрической комиссии об отсутствии медицинских противопоказаний у данных работников в образовательной организации не имеется. Отсутствие сведений о психическом здоровье работников образовательного учреждения создаёт угрозу безопасности обучающихся, поскольку к обучению, воспитанию, развитию несовершеннолетних могут допускаться лишь те лица, которые не представляют угрозы их жизни, здоровью. Бездействие руководства МБОУ «Комьянская школа» влечет невыполнение обязанностей работодателя по проведению за счет собственных средств обязательных психиатрических освидетельствований работников. Органом, уполномоченным на осуществление функций и полномочий учредителя МБОУ «Комьянская школа», является Управление образования и молодежной политики администрации Грязовецкого муниципального округа, действующее от имени администрации Грязовецкого муниципального округа. Заместитель прокурора Грязовецкого района Вологодской области просит суд обязать МБОУ «Вохтожская школа» исполнить требования трудового законодательства - организовать проведение обязательных психиатрических освидетельствований педагогических работников МБОУ «Комьянская школа» Г., Л., Д. и К. в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, обязать Управление образования и молодежной политики администрацииГрязовецкого муниципального округа обеспечить финансирование мероприятий по организации и проведению обязательного психиатрического освидетельствования указанных педагогических работников.

Представитель прокуратуры Грязовецкого района Вологодской области ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Управления образования и молодежной политики администрации Грязовецкого муниципального округа ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель ответчика МБОУ «Комьянская школа» ФИО3, действующая на основании прав по должности, в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Статьей 215 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что работник обязан в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры, другие обязательные медицинские осмотры и обязательные психиатрические освидетельствования, а также внеочередные медицинские осмотры по направлению работодателя, и (или) в соответствии с нормативными правовыми актами, и (или) медицинскими рекомендациями.

В силу частей 8, 9 статьи 220 Трудового кодекса Российской Федерации работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование. Порядок прохождения такого освидетельствования, его периодичность, а также виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Предусмотренные названной статьей медицинские осмотры и психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 48 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники обязаны проходить в соответствии с трудовым законодательством предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры, а также внеочередные медицинские осмотры по направлению работодателя.

В силу ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Работодатель обязан в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований (абзац двенадцатый части 2 статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации).

Приказом Минздрава России от 20 мая 2022 года № 342н утвержден Порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичности, а также видов деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование (далее - Порядок).

Согласно пункту 1 Порядка обязательное психиатрическое освидетельствование проходят работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в соответствии с видами деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, предусмотренными приложением № 2 к данному приказу.

Как указано в Приложении № 2, к деятельности, при осуществлении которой проводится психиатрическое освидетельствование, относится, в частности, педагогическая деятельность в организациях, осуществляющих образовательную деятельность и деятельность по присмотру и уходу за детьми.

В соответствии с пунктом 4 Порядка освидетельствование работника проводится в обязательном порядке на основании выданного работодателем (его уполномоченным представителем) направления на освидетельствование и с учетом заключений, выданных по результатам обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных статьей 220 Трудового кодекса Российской Федерации (при их наличии).

Согласно части 1 статьи 6 Закона РФ от 02 июля 1992 года № 3185-1 гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) по результатам обязательного психиатрического освидетельствования признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности.

В силу пунктов 10, 11 Порядка врачебная комиссия по результатам освидетельствования выносит решение о признании работника пригодным или непригодным вследствие психического расстройства (при наличии медицинских психиатрических противопоказаний) к выполнению вида (видов) деятельности, указанного в направлении на освидетельствование.

По окончании прохождения работником освидетельствования медицинской организацией оформляется медицинское заключение.

Из вышеизложенного следует, что педагогический работник при поступлении на работу и до предварительного медосмотра направляется на психиатрическое освидетельствование. Решение врачебной комиссии, проводившей такое освидетельствование, работник должен предъявить при предварительном медосмотре. Это следует из ст. 215, ч. 8 ст. 220 Трудового кодекса Российской Федерации, п. 4 Порядка прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичность, утвержденного Приказом Минздрава России от 20 мая 2022 года № 342н, п. п. 11, 29 Порядка проведения медосмотров. Повторно проходить психиатрическое освидетельствование не требуется, если работник поступает на работу по виду деятельности, по которому ранее его проходил (не позднее двух лет), и по состоянию психического здоровья был пригоден к работе (п. 5 названного Порядка).

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом экономической деятельности по общероссийскому классификатору видов экономической деятельности МБОУ «Комьянская школа» являются в том числе: образование дошкольное (85.11), образование начальное общее (85.12), образование дополнительное детей и взрослых (85.41).

Образовательное учреждение имеет лицензию № 8428 на осуществление образовательной деятельности, выданную 28 октября 2014 года Департаментом образования Вологодской области.

В судебном заседании установлено, что психиатрическому освидетельствованию подлежит 31 работник образовательного учреждения, при этом педагогические работники МБОУ «Комьянская школа» Г. (зам. начальника по УВР, приказ о приеме на работу № 121 от 19 августа 2024 года, дата прохождения психиатрического освидетельствования .../.../... года), Л. (учитель, приказ о приеме на работу № 123 от 19 августа 2024 года, дата прохождения психиатрического освидетельствования .../.../... года), Д. (учитель, приказ о приеме на работу № 222 от 05 декабря 2024 года, дата прохождения психиатрического освидетельствования .../.../... года) и К. (воспитатель, приказ о приеме на работу № 118 от 12 августа 2024 года, дата прохождения психиатрического освидетельствования .../.../... года) психиатрическое освидетельствование не прошли, заключений врачебной психиатрической комиссии об отсутствии медицинских противопоказаний у данных работников в образовательной организации не имеется.

Непрохождение работниками образовательного учреждения обязательного психиатрического освидетельствования может привести к не выявлению у них психиатрических противопоказаний, которые могут создавать угрозу безопасности учащихся, поскольку к обучению, воспитанию, развитию несовершеннолетних могут допускаться лишь те лица, которые не представляют угрозы их жизни и здоровью. Бездействие руководства МБОУ «Вохтожская школа» влечет невыполнение обязанностей работодателя по проведению за счет собственных средств обязательных психиатрических освидетельствований работников.

В соответствии с частью 12 статьи 20 Трудового кодекса Российской Федерации по вытекающим из трудовых отношений обязательствам работодателя - юридического лица субсидиарную ответственность несут собственник имущества, учредитель (участник) юридического лица в случаях, в которых федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации установлена субсидиарная ответственность собственника имущества, учредителя (участника) по обязательствам юридического лица.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных округов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц МБОУ «Комьянская школа» учредителем учреждения является Грязовецкий муниципальный округ, функции и полномочия учредителя учреждения осуществляет Управление образования и молодежной политики администрации Грязовецкого муниципального округа Вологодской области.

Решением Земского Собрания Грязовецкого муниципального округа от 27 октября 2022 года № 31 утверждено Положение об Управлении образования и молодежной политики администрации Грязовецкого муниципального округа Вологодской области (далее - Положение).

В соответствии с пунктами 1.3, 1.6, 1.10, 1.12, 6.6 Положения Управление наделяется статусом юридического лица, имеет самостоятельный баланс, бюджетную смету, лицевые счета в органах казначейства, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Учредителем управления является Грязовецкий муниципальный округ в лице администрации Грязовецкого муниципального округа Вологодской области. Управление отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет администрация Грязовецкого муниципального округа.

В силу пункта 3.2.1 Положения Управление осуществляет полномочия главного администратора доходов бюджета Грязовецкого муниципального округа.

Таким образом, органом, уполномоченным на осуществление функций и полномочий учредителя МБОУ «Комьянская школа» является Управление образования и молодежной политики администрации Грязовецкого муниципального округа Вологодской области, действующее от имени администрации Грязовецкого муниципального округа. Управление образования и молодежной политики администрации Грязовецкого муниципального округа Вологодской области несет расходы по прохождению работниками МБОУ «Комьянская школа» обязательного психиатрического освидетельствования за счет средств бюджета данного муниципального образования.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание, что в ходе прокурорской проверки выявлены нарушения требований Трудового кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», выразившиеся в том, что сотрудники образовательного учреждения психиатрическое освидетельствование в установленном законом порядке не прошли, суд приходит к выводу, что исковые требования заместителя прокурора Грязовецкого района являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

исковые требования заместителя прокурора Грязовецкого района Вологодской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Грязовецкого муниципального округа Вологодской области «Комьянская школа», Управлению образования и молодежной политики администрации Грязовецкого муниципального округа Вологодской области о возложении обязанности обеспечить финансирование и провести обязательное психиатрическое освидетельствование педагогических работников удовлетворить.

Возложить на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Грязовецкого муниципального округа Вологодской области «Комьянская школа» (ОГРН <***>, ИНН <***>) обязанность организовать проведение обязательных психиатрических освидетельствований педагогических работников муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Грязовецкого муниципального округа Вологодской области «Комьянская школа»: Г., Л., Д., К. в течение трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Возложить на Управление образования и молодежной политики администрации Грязовецкого муниципального округа Вологодской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) обязанность обеспечить финансирование мероприятий по организации и проведению обязательного психиатрического освидетельствования педагогических работников муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Грязовецкого муниципального округа Вологодской области «Комьянская школа»:Г., Л., Д., К..

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Грязовецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.С. Прокошева

Мотивированное решение составлено 01 июля 2025 года.