Решение № 2-2781/2018 2-2781/2018~М-2211/2018 М-2211/2018 от 23 сентября 2018 г. по делу № 2-2781/2018

Дело № 2-2781/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 сентября 2018 года г. Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи: Сень Е.В.

при секретаре: Оленченко А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора города Рубцовска Алтайского края в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц к ФИО1, Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Рубцовский» о признании договора недействительным, применении последствий недействительности ничтожной сделки,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Рубцовска Алтайского края, действуя в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ФИО1, Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Рубцовский» (далее МО МВД России «Рубцовский»). В обоснование требований указал, что прокуратурой г. Рубцовска по обращению ФИО2 проведена проверка соблюдения антикоррупционного законодательства при предоставление ФИО1 МО МВД России «Рубцовский» части нежилого помещения площадью 666 кв. м. расположенного по адресу .... Финансовое обеспечение деятельности полиции, включая гарантии социальной защиты сотрудников полиции, выплат и компенсаций, предоставляемых (выплачиваемых) сотрудникам полиции, членам их семей и лицам, находящимся на их иждивении, в соответствии с законодательством Российской Федерации, является расходным обязательством Российской Федерации и обеспечивается за счет средств федерального бюджета (ч. 1 ст. 47 Федерального закона №3-Ф3). В силу ч. 1 ст. 48 Федерального закона №3-Ф3 материально-техническое обеспечение деятельности полиции осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета на соответствующий год. В силу ч. 1 ст. 48 Федерального закона №3-Ф3 материально-техническое обеспечение деятельности полиции осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета на соответствующий год. До возникновения права федеральной собственности на передаваемое в соответствии с частью 9 настоящей статьи имущество федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел, территориальные органы, подразделения полиции, организации, входящие в систему указанного федерального органа, за которыми закрепляется указанное имущество, вправе безвозмездно использовать такое имущество для осуществления полномочий по предметам ведения Российской Федерации. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления не вправе отчуждать, передавать в аренду и обременять иным способом указанное имущество (ч. 10 ст. 54 Федерального закона №3-Ф3). Из анализа вышеприведенных норм следует, что органы внутренних дел имеет право занимать, в том числе здания для обеспечения деятельности полиции, возложенные на нее действующим законодательством, на праве безвозмездного пользования, только если это имущество принадлежит на праве собственности органу государственной власти субъекта РФ или органу местного самоуправления. Таким образом, законодатель установил правила предоставления в безвозмездное пользование органам исполнительной власти, необходимое для решения такими органами поставленных задач только органами государственной власти субъекта и местного самоуправления, тем самым исключил возможность предоставления таких помещений юридическими и физическими лицами, которые могут оказывать давление на органы власти (лоббировать свои интересы) при заключении договоров безвозмездного пользования. Согласно ст. 3 Федерального закона «О противодействии коррупции» от 25.12.2008 № 273-ФЗ в редакции от 28.12.2017 (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) противодействие коррупции в Российской Федерации основывается на в том числена принципах: -законности; -публичности и открытости деятельности государственных органов и органов местного самоуправления; - приоритетного применения мер по предупреждению коррупции. В пункте 2 Положения о МО МВД России «Рубцовский» утвержденного приказом ГУ МВД РФ по Алтайскому краю от 31.10.2017 №636 (далее- Положение) МО МВД России «Рубцовский» входит в состав органов внутренних дел РФ. Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности МО МВД России «Рубцовский» осуществляется только в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами МВД России. ФИО1 на праве собственности принадлежит нежилое здание, расположенное по адресу ..., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности ... от ***. Пунктом 1 статьи 422 ГК РФ предусмотрено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. *** между ФИО1 - Ссудодатель и Ссудополучателями МО МВД России «Рубцовский» и ООО «К» заключен договор безвозмездного пользования административным зданием расположенного по адресу ... (далее- Договор). В соответствии с п.1.1. Договора МО МВД России «Рубцовский» предоставлено 666 кв.м, для размещения РЭО ГИБДД МО МВД России «Рубцовский» и ООО «К» предоставлено 666 кв.м, для осуществления деятельности, предусмотренной его учредительными документами. В п. 2.2.2. Договора закреплено, что ООО «К» своими силами и за счет собственных средств в случае необходимости для целевого использования административного здания (п. 1.1.Договора), а также с согласия Ссудодателя, производит реконструкцию, перепланировку, капитальный и текущий ремонт административного здания и расположенных в нем помещений, несет необходимые расходы, связанные с содержанием здания, обеспечивает’своими силами или с привлечением третьих лиц охрану здания, имущества и оборудования, расположенного в административном здании. Оплата за эксплуатационные, коммунальные, необходимые административно-хозяйственные услуги и выполнения Ссудополучателями обязанностей, предусмотренных п. 2.2.2. договора производится ООО «К» (п. 3.2 Договора). Согласно п. 3.3 Договора на основании отдельно заключенного договора МО МВД России «Рубцовский» вправе возмещать ООО «Кентавр» расходы, понесенные последним, на охрану части административного здания, переданное МО МВД России «Рубцовский». В соответствии с приказами МВД № 605 от 07.08.2013 и №995 от 20.10.2015 в занимаемой РЭО ГИБДД МО МВД России «Рубцовский» части здания оказываются государственные услуги населению, а именно регистрация автомототранспортных средств и прицепов к ним, а также проведение экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений. Таким образом, заключив договор безвозмездного пользования административным зданием ООО «К» взяло на себя обязанности по содержанию всего нежилого помещения, 1/2 часть которого занимает федеральный орган исполнительной власти (РЭО ГИБДД МО МВД России «Рубцовский»), а также МО МВД России «Рубцовский» предоставлено право на свое усмотрение производить оплаты только за охрану части здания, в котором размещено РЭО ГИБДД МО МВД России «Рубцовский» или нет. Кроме того, физическое лицо (ФИО1) взяло на себя обязанность по материально-техническому обеспечению деятельности РЭО ГИБДД МО МВД России «Рубцовский», что является недопустимым в силу прямого указания на это Федеральным законом №3-Ф3. Одними из основных принципов противодействия коррупции являются законность и применение мер по предупреждению коррупции, которые заключаются в неукоснительном соблюдении требований действующего законодательства предписывающие обязанности и регламентирующие права при осуществлении своей деятельности как органом власти, должностным лицом, организацией, физическим лицом и др. Однако в указанном случае, такие принципы МО МВД России «Рубцовский» не были соблюдены, а именно договор от *** противоречит положениям ч.1 ст.47 и ч.1 ст.48 Федерального закона №3-Ф3, принципу самостоятельности и независимости органа исполнительной власти, а также основным принципам противодействия коррупции. Допущенные нарушения действующего законодательства подрывают авторитет полиции, который выражается в содержании федерального исполнительного органа за счет средств и сил юридического лица (ООО «К»), а материально-техническое обеспечение за счет средств физического лица, являющего учредителем и директором ООО «К». В силу пункта 2 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пунктах 74, 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Под публичными интересами, в частности, понимаются интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Кроме того, договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательств также может быть квалифицирован как ничтожньй. В связи с указанным, истец обратился, с иском в суд, просил признать договор от *** о безвозмездном пользовании административным зданием, расположенным по адресу ..., заключенный между ФИО1, МО МВД России «Рубцовский» и ООО «К», ничтожным.

В ходе рассмотрения дела истец требования уточнил.

С учетом уточнения исковых требования просил признать недействительным в силу ничтожности договор от *** безвозмездного пользования административным зданием, расположенным по адресу: ..., заключенный между ФИО1, МО «МВД России «Рубцовский» и ООО «К», в части передачи в безвозмездное пользование части данного здания МО МВД России «Рубцовский» для выполнения возложенных на него задач в соответствии с действующим законодательством; применить последствия недействительности ничтожной сделки в указанной части, обязав МО МВД России «Рубцовский» возвратить ФИО1 часть административного здания, расположенного по адресу: ..., переданного МО МВД России «Рубцовский» в безвозмездное пользование по договору от ***.

Помощник прокурора г. Рубцовска Мурамцева Н.Я. в судебном заседании доводы и требования уточненного искового заявления поддержала в полном объеме.

Представитель МО МВД России «Рубцовский» в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом, предоставила заявление о рассмотрении дела без ее участия. В ранее представленных возражениях и в прошлом судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. В материалах дела не имеется документов, подтверждающих нарушение публичных интересов договором безвозмездного пользования, заключенным между МО МВД России «Рубцовский» и ФИО1

Ответчик ФИО1 и его представитель ФИО3 допущенная к участию в деле в порядке п. 6 ст. 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по устному ходатайству ответчика в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований.

Представитель третьего лица ООО «К» ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.

Представитель третьего лица РЭО ГИБДД МО МВД России «Рубцовский» в судебном заседании участия не принимал, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд, на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав участников процесса, изучив материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, рассматривая иск, в пределах заявленных требований, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит нежилое помещение по адресу ..., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра регистрации недвижимости от *** и не оспаривалось ФИО1

Согласно Единого государственного реестра юридических лиц Общество с ограниченной ответственностью «Кентавр» (сокращенное наименование ООО «К») адрес местонахождения ..., учредителями юридического лица являются ФИО3 и ФИО1 Согласно сведениям об основном виде деятельности указано – торговля оптовая легковыми автомобилями и легкими автотранспортными средствами за вознаграждение или на договорной основе, в сведениях о дополнительных видах деятельности указано – в том числе технический осмотр автомототранспортных средств.

Согласно представленной информации по запросу прокурора г.Рубцовска Алтайского края за подписью директора ООО «К» ФИО1 следует, что Основным видом деятельности ООО «К» является торговля автомототранспортными средствами за вознаграждение (составление договора купли – продажи, подготовка документов на регистрацию), так же есть дополнительные виды деятельности такие как изготовление дубликатов государственных регистрационных номеров, проведение технического осмотра транспорта и другие, согласно выписке из ЕГРЮЛ.

В соответствии с Уставом ООО «К» основной целью создания Общества является осуществление коммерческой деятельности для извлечения прибыли (п.3.1).

Согласно приказу от *** ФИО1 назначен директором ООО «К» сроком на 5 лет.

*** между ФИО1 и МО МВД России «Рубцовский», ООО «К» заключен трехсторонний договор безвозмездного пользования административным зданием, по условиям которого ФИО1 (Ссудодатель) передает МО МВД России «Рубцовский» (Ссудополучатель), ООО «К» (Ссудополучатель) принадлежащее ему на праве собственности административное здание, общей площадью 1332 кв.м., расположенное по адресу: ... при этом 666 кв. м. в пользование МО МВД России «Рубцовский» для размещения РЭО ГИБДД МО МВД России «Рубцовский» для выполнения возложенных на него задач в соответствии с действующим законодательством, 666 кв.м. в пользование ООО «К». Административное здание передано в безвозмездное пользование сроком на 10 лет.

Согласно ст.168 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) сделка не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Согласно ст.689 ГК РФ по договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором. К договору безвозмездного пользования соответственно применяются правила, предусмотренные статьей 607, пунктом 1 и абзацем первым пункта 2 статьи 610, пунктами 1 и 3 статьи 615, пунктом 2 статьи 621, пунктами 1 и 3 статьи 623 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 695 ГК РФ ссудополучатель обязан поддерживать вещь, полученную в безвозмездное пользование, в исправном состоянии, включая осуществление текущего и капитального ремонта, и нести все расходы на ее содержание, если иное не предусмотрено договором безвозмездного пользования.

В силу ст. 48 Федерального закона №3-Ф3 «О полиции» (далее Закона), материально-техническое обеспечение деятельности полиции осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета на соответствующий год. Используемые полицией земельные участки, а также здания, сооружения, оборудование и другое имущество полиции, созданное (создаваемое) или приобретенное (приобретаемое) за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета и иных источников финансирования, являются федеральной собственностью. Земельные участки находятся в постоянном (бессрочном) пользовании, а имущество - в оперативном управлении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В соответствии со ст. 47 Закона финансовое обеспечение деятельности полиции, включая гарантии социальной защиты сотрудников полиции, выплат и компенсаций, предоставляемых (выплачиваемых) сотрудникам полиции, членам их семей и лицам, находящимся на их иждивении, в соответствии с законодательством Российской Федерации, является расходным обязательством Российской Федерации и обеспечивается за счет средств федерального бюджета.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации вправе осуществлять по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации расходы на реализацию возложенных на полицию обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности. Расходы бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов на указанные цели осуществляются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

В пункте 2 Положения о МО МВД России «Рубцовский» утвержденного приказом ГУ МВД РФ по Алтайскому краю от 31.10.2017 №636 МО МВД России «Рубцовский» входит в состав органов внутренних дел РФ.

Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности МО МВД России «Рубцовский» осуществляется только в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами МВД России.

Вместе с тем из договора безвозмездного пользования административным зданием от ***, следует, что ООО «К» своими силами и за счет собственных средств в случае необходимости для целевого использования административного здания (п.1.1 договора), а также с согласия Ссудодателя, производит реконструкцию, перепланировку, капитальный и текущий ремонт административного здания и расположенных в нем помещений, несет необходимые расходы, связанные с содержанием здания, обеспечивает своими силами или с привлечением третьих лиц охрану здания имущества и оборудования, расположенного в административном здании. (п.2.2.2) Оплата за эксплуатационные, коммунальные, необходимые административно – хозяйственные услуги и выполнение Ссудополучателями обязанностей, предусмотренных п.2.2. договора производится ООО «К» (п.3.2 договора). На основании отдельно заключенного договора МО МВД России «Рубцовский» вправе возмещать ООО «К» расходы понесенные последним, на охрану части административного здания переданного МО МВД России «Рубцовский» (п.3.3 договора).

В ходе рассмотрения дела представителем МО МВД России «Рубцовский» представлено дополнительное соглашение от *** к договору безвозмездного пользования административным зданием от ***, согласно которому п.1.1 договора изложен в следующей редакции: «Ссудодатель передает Ссудополучателям принадлежащее ему на праве собственности административное здание общей площадью 1332 кв.м., расположенное по адресу г. рубцовск, ..., а именно МО МВД России «Рубцовский» 376,4 кв.м. для размещения РЭО ГИБДД МО МВД России «Рубцовский», для выполнения возложенных на него задач в соответствии с действующим законодательством; ООО «К» 955,6 кв.м. для осуществления деятельности, предусмотренной его учредительными документами. Остальные условия договора остаются неизменными и стороны подтверждают по ним свои обязательства.

Также представлено дополнительное соглашение от *** к договору безвозмездного пользования административным зданием от ***, согласно которому пункт 3.2 договора изложен в следующий редакции: «Оплата за эксплуатационные, коммунальные, необходимые административно хозяйственные услуги и выполнение ссудополучателями обязанностей, предусмотренных п.2.2, договора производится пропорционально занимаемой площади. Остальные условия договора остаются неизменными и стороны подтверждают по ним свои обязательства.

Учитывая, что указанными дополнительными соглашениями не внесены изменения в п.3.3 договора, тем самым оплата охраны части административного здания переданного МО МВД России «Рубцовский» являющегося подразделением органов полиции, осуществляется не за счет средств федерального бюджета, а за счет средств ООО «К», что противоречит положениям ст. ст.47, 48 Федерального закона №3-Ф3 «О полиции».

В соответствии со статьями 421, 431 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. При толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Согласно статье 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Пунктами 1, 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пунктах 74, 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Под публичными интересами, в частности, понимаются интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность.

Установив в ходе рассмотрения дела, что договор от *** заключен в нарушение требований закона, суд признает его недействительным и полагает возможным применить последствия недействительности данной сделки в виде обязания МО МВД России «Рубцовский» возвратить ФИО1 часть административного здания, расположенного по адресу: ..., поскольку материально-техническое обеспечение органов полиции осуществляется только за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета. Вытекающее из договора безвозмездного пользования от *** несение расходов по охране части здания переданного ФИО1 по договору от *** МО МВД России «Рубцовский» юридическим лицом ООО «К» нарушает требования Федерального закона №3-Ф3 «О полиции».

Кроме того, суд отмечает, что заключение МО МВД России «Рубцовский» договора безвозмездного пользования с ФИО1 зданием принадлежащим последнему на праве собственности, который в то же время является одним из учредителей ООО «К» его директором, а также учитывая коммерческую деятельность ООО «К» одним из видом деятельности которого является, в том числе торговля автомототранспортными средствами за вознаграждение (составление договора купли – продажи, подготовка документов на регистрацию), изготовление дубликатов государственных регистрационных номеров, проведение технического осмотра транспорта, что противоречит принципу самостоятельности и независимости органа исполнительной власти, а также основным принципам противодействия коррупции.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Указанные обстоятельства также ущемляют интересы Российской Федерации, сформулированные в Федеральном законе от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» в части прав граждан на защиту жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, на охрану общественного порядка, собственности.

Довод представителя ответчика ФИО4 изложенный в письменных возражениях на иск и поддержанный ею в прошлом судебном заседании, о том, что прокурор был вправе обратиться в арбитражный суд, суд не принимает во внимание исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

В силу части 3 статьи 22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают дела, предусмотренные частями первой и второй настоящей статьи, за исключением экономических споров и других дел, отнесенных федеральным конституционным законом и федеральным законом к ведению арбитражных судов.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности. Арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке (далее - индивидуальные предприниматели), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя (далее - организации и граждане).

Следовательно, критериями отнесения споров к подведомственности арбитражного суда являются субъектный состав и характер правоотношений, которые должны быть связаны с предпринимательской и иной экономической деятельностью.

Юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации). Юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в форме потребительских кооперативов, общественных или религиозных организаций (объединений), учреждений, благотворительных и иных фондов, а также в других формах, предусмотренных законом. Некоммерческие организации могут осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и соответствующую этим целям (статья 50 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 1 Закона «О полиции» полиция предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства (далее также - граждане; лица), для противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и для обеспечения общественной безопасности.

Основные направления деятельности полиции, определены ст. 2 указанного Закона.

В пункте 2 Положения о МО МВД России «Рубцовский» утвержденного приказом ГУ МВД РФ по Алтайскому краю от 31.10.2017 №636 МО МВД России «Рубцовский» входит в состав органов внутренних дел РФ. Согласно п.2 указанного Положения МО МВД России «Рубцовский» создан, в целях реализации возложенных на органы внутренних дел задач по обеспечению защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства, противодействию преступности, охране общественного порядка и собственности, обеспечению общественной безопасности на территории обслуживания.

Принимая во внимание существо исковых требований прокурора города Рубцовска Алтайского края, учитывая, что ответчик МО МВД России «Рубцовский» является некоммерческой организацией, вид деятельности которого не является предпринимательской, доводы представителя ответчика МО МВД России «Рубцовский» о подведомственности дела арбитражному суду не соответствует положениям приведенных выше норм и обстоятельств.

Руководствуясь ст.194 - ст.199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора города Рубцовска Алтайского края в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать договор безвозмездного пользования административным зданием от ***, заключенный между ФИО1, Межмуниципальным отделом Министерства внутренних дел Российской Федерации «Рубцовский», Обществом с ограниченной ответственностью «К», в части передачи в безвозмездное пользование Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Рубцовский» части здания по адресу ... недействительным.

Применить последствия недействительности ничтожной сделки, обязать Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Рубцовский» возвратить ФИО1 часть административного здания по адресу ..., переданного Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Рубцовский» в безвозмездное пользование по договору от ***.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд Алтайского края.

Судья Е.В. Сень