Решение № 2А-1296/2018 2А-1296/2018~М-1116/2018 М-1116/2018 от 25 ноября 2018 г. по делу № 2А-1296/2018

Дело № 2а-1296/2018

24RS0040-02-2018-001228-79 Мотивированное
решение изготовлено 26 ноября 2018 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2018 г. г. Норильск

Норильский городской суд (в районе Талнах) Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Соковцевой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Тутаришевой И.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Отделу судебных приставов по району Талнах г. Норильска, судебному приставу Отдела судебных приставов по району Талнах г. Норильска УФССП России по Красноярскому краю ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю об оспаривании постановления судебного пристава исполнителя в рамках исполнительного производства,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором просит признать постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по району Талнах г. Норильска от 01 ноября 2018 года № о временном ограничении на пользование должником специальным правом в виде управления транспортным средством, незаконным и отменить его.

В судебном заседании административный истец настаивал на заявленных требованиях, мотивируя тем, что в отношении него возбуждено несколько исполнительных производств, по которым взыскателем является ФИО. 01 ноября 2018 года судебным приставом исполнителем вынесено постановление о временном ограничении должника на пользование специальным правом в виде управления транспортным средством, которое является незаконным, поскольку ФИО1 не нарушил прав взыскателя в рамках исполнительных действий и оснований для применения принудительных мер не имеется. Более того, в счет погашения задолженности образовавшейся по одному из исполнительных производств истец самостоятельно на счет взыскателя внес 256 000 рублей, однако фактически ко взысканию была определена сумма в размере 150000 рублей, в результате переплаты ответчик должен был учесть данную сумму в счет погашения задолженности по алиментам. Однако, судебный пристав- исполнитель этого не сделал, имеющаяся задолженность по алиментам не была погашена, что послужило основанием для вынесения постановление № о временном ограничении пользования истца специальным правом. Истец настаивает, что основания ввести ограничение в виде управления транспортным средством, несоразмерны допущенному им нарушению, поскольку задолженность по алиментам фактически незначительна, от уплаты которой он не уклоняется и от приставов не скрывается.

Представитель административных ответчиков ОСП по району Талнах г. Норильска, Управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю- ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения иска. Свое несогласие мотивировал тем, что на исполнении в ОСП по району Талнах г.Норильска находились: исполнительное производство № возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа №, выданного Норильским городским судом (в районе Талнах) о взыскании с ФИО1 в пользу ФИО задолженности в размере 600 000 рублей, исполнительное производство № (после перерегистрации №) возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № в районе Талнах г. Норильска о взыскании с ФИО1 алиментов на содержание несовершеннолетних детей в пользу ФИО. Данные производства объедены в сводное исполнительное производство № На стадии исполнительного производства установлено, что должник злоупотребляет своими обязанностями. А именно, ФИО1 получает пенсию по старости, выплаты по которой осуществлялись с января 2008 года, то есть до возбуждения исполнительного производства, в связи с чем на основании постановления судебного пристава исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ на пенсию обращено взыскание. Кроме того, у должника установлено наличие имущества в виде гаража- бокса и земельного участка, был объявлен запрет на совершение регистрационных действий с этим имуществом. Учитывая, что должником требования в части погашения задолженности по алиментам не исполняется, надлежащим образом, на основании ходатайства взыскателя судебным приставом исполнителем в порядке ст. 67.1 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление о временном ограничении должника ФИО1 на пользование специальным правом. Указанная мера направлена на понуждении должника к своевременному исполнению требования судебного акта. Представитель ответчика настаивает, что требования истца о признании оспариваемого постановления незаконным не подтверждаются доказательствами и противоречат нормам действующего законодательства, а та же нарушают права несовершеннолетних детей на получение алиментов в полном объеме.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по району Талнах города Норильска ФИО2, в судебном заседании по доводам административного истца привела возражения и представила письменный отзыв, в котором предложено отказать в удовлетворении требований за необоснованностью.

Выслушав мнение сторон, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.22 КАС РФ административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности.

В соответствии с ч.3 ст.24 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц (за исключением судебных приставов-исполнителей), государственных и муниципальных служащих может подаваться также в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - по месту нахождения организации, являющейся административным истцом.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что на исполнении в ОСП по району Талнах г.Норильска находится сводное исполнительное производство № возбужденное в отношении должника-гражданина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в состав которого входят: исполнительное производство № возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа № выданного Норильским городским судом (в районе Талнах) о взыскании с ФИО1 в пользу ФИО задолженности в размере 600000 рублей, а также исполнительное производство № (после перерегистрации №) возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № в районе Талнах г. Норильска о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей в пользу ФИО.(<данные изъяты>)

В рамках данного исполнительного производства судебным приставом исполнителем приняты меры для принудительного исполнения решения суда, в том числе, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника и направлено на исполнение в <данные изъяты> (<данные изъяты>). В связи с увольнением должника <данные изъяты> вернуло в ОСП по району Талнах г. Норильска постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника и направлено для исполнения в Пенсионный Фонд г. Норильска.

Вместе с тем, согласно справке УПФР в г.Норильске Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ пенсионные выплаты установлены Арабаджи с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 111 СК РФ лицо, обязанное уплачивать алименты, должно в срок, установленный пунктом 1 настоящей статьи, сообщить судебному исполнителю и лицу, получающему алименты, о перемене места работы или жительства, а при уплате алиментов несовершеннолетним детям - и о наличии дополнительного заработка или иного дохода.

Данные требования закона ФИО1 выполнены не были.

ДД.ММ.ГГГГ на основании ст.6,7,14,68,98,99 ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника и направлено для исполнения в Пенсионный Фонд г. Норильска.

Согласно представленной выписке из счета ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 произвел перечисление в пользу взыскателя ФИО 256500 руб.

ДД.ММ.ГГГГ поступило заявление взыскателя ФИО о погашении задолженности в размере 600000 рублей, в полном объеме по №, с просьбой окончить исполнительное производство. В этот же день вынесено постановление об окончании № Исполнительное производство исключено из сводного производства по должнику.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ознакомлен с исполнительным производством № и получил квитанцию с остатком суммы задолженности в размере 165 731,58 руб.

ДД.ММ.ГГГГ поступило заявление взыскателя ФИО об ограничении должника специальным правом в виде водительского удостоверения, поскольку имеется задолженность по алиментам в значительной сумме.

ДД.ММ.ГГГГ должник вызван на прием к судебному приставу-исполнителю, у него отобрано объяснение, вручено предупреждение к исполнительному производству о взыскании алиментов.

ДД.ММ.ГГГГ на основании ст.6,14,33,64,67.1 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом.

Проверяя обоснованность довод стороны истца и правомерность действий судебного пристава – исполнителя, суд приходит к следующему.

Так, согласно статье 2 ФЗ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 ФЗ № 229 –ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу статьи 12 ФЗ № 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

В соответствии с частью 1 статьи 13 ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу части 1 статьи 64 ФЗ № 229 – ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье. Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 15.1 части 1).

В соответствии со ст. 67.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Согласно части 2 указанной статьи при неисполнении должником-гражданином в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом.

Правилами части 4 статьи 67.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлено, что временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае: 1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию; 2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания; 3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом; 4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей; 5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

Временное ограничение на пользование должником специальным правом, направлено на установление дополнительных гарантий скорейшего и эффективного исполнения требований исполнительных документов, а также является мерой воздействия на должника, не исполнившего требования о взыскании административного штрафа, назначенного ему за нарушение порядка пользования специальным правом.

В силу вышеприведенных норм в их взаимосвязи для решения вопроса об установлении ограничения должнику по исполнительному производству специального права управления транспортными средствами имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.

Из материалов дела следует, что должник по исполнительному производству о взыскании алиментов- ФИО1, не исполняет надлежащим образом своей обязанности по выплате алиментов, без уважительных причин, в результате образовалась задолженность на сумму 81327,94 рублей. Согласно представленных материалов дела должник по исполнительному производству уведомлен о необходимости в добровольном порядке, в течение пяти дней, оплатить задолженности по исполнительному документу о взыскании алиментов, однако своей обязанности не выполнил.

Довод истца о том, что судебный пристав необосновано отказал во взаимозачете излишне совершенных платежей в счет погашения задолженности, суд признает ошибочными. Наличие переплата по исполнительному производству, учитывая характер правоотношений, не может быть применена взаимозачетом по алиментным обязательствам.

Поскольку должник в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин не исполняет содержащиеся в исполнительных документах требования, при этом имеет водительское удостоверение и поименованные в законе случаи, когда временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться, не установлены, в целях своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа, судебный пристав- исполнитель принял решение о применении мер воздействия в виде принятия оспариваемого постановления

Судом также проверено соблюдение порядка принятия оспариваемого постановления.

Постановление от ДД.ММ.ГГГГ соответствует требованиям Федерального закона "Об исполнительном производстве", утверждено старшим судебным приставом, копия указанного постановления вручена должнику в срок и направлены взыскателю и в подразделение органа исполнительной власти, осуществляющего контроль и надзор в соответствующей сфере деятельности.

Учитывая изложенное постановление от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное судебным приставом-исполнителем в отношении ФИО1 о временном ограничении на пользование должником специальным правом является обоснованным и не противоречащим действующему законодательству «Об исполнительном производстве».

Оснований для снятия данного ограничения судом не установлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что оснований для признания постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ о временном ограничении на пользование должником специальным правом в виде управления транспортным незаконным, не имеется. Судебным приставом-исполнителем ОСП по району Талнах г. Норильска своевременно предприняты меры, направленные на принудительное, своевременное, полное и правильное исполнение требований исполнительного документа.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку нарушений прав, свободы и законных интересов административного истца, либо препятствий к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-181 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Отделу судебных приставов по району Талнах г. Норильска, судебному приставу Отдела судебных приставов по району Талнах г. Норильска УФССП России по Красноярскому краю ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю об оспаривании постановления и действий судебного пристава исполнителя в рамках исполнительного производства, – отказать за необоснованностью.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Норильский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Председательствующий: Е.В. Соковцева