Решение № 12-148/2019 от 9 июня 2019 г. по делу № 12-148/2019

Дело № 12-148/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление об административном правонарушении

п. Медведево 10 июня 2019 года

Судья Медведевского районного суда Республики Марий Эл Гаврилова Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Промэксперт» на постановление мирового судьи судебного участка №26 Медведевского судебного района Республики Марий Эл от 17 апреля 2019 года, которым

общество с ограниченной ответственностью «Промэксперт», расположенное по адресу: ... ИНН № ..., ОГРН: № ... ранее к административной ответственности за совершение однородного правонарушения не привлекавшееся,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №26 Медведевского судебного района Республики Марий Эл от 17 апреля 2019 года общество с ограниченной ответственностью «Промэксперт» (далее ООО «Промэксперт») привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ. Назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ООО «Промэксперт» в лице защитника Ефремова А.А. обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении отменить, назначить наказание с применением ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник ООО «Промэксперт» Ефремов А.А. поддержал жалобу по доводам, изложенным в ней.

Помощник прокурора г. Йошкар-Олы Мочаева Е.В. разрешение вопроса о снижении размера наказания оставила на усмотрение суда.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 19.29 КоАП РФ привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Прокуратурой г. Йошкар-Олы проведена проверка соблюдения действующего законодательства о противодействии коррупции, в деятельности ООО «Промэксперт» выявлен факт незаконного привлечения к трудовой деятельности бывшего государственного служащего.

По результатам данной проверки в отношении ООО «Промэксперт» заместителем прокурора г. Йошкар-Олы 21 марта 2019 года возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 КоАП РФ.

Согласно постановлению мирового судьи судебного участка №26 Медведевского судебного района Республики Марий Эл от 17 апреля 2019 года административное правонарушение, предусмотренное ст.19.29 КоАП РФ, заключается в том, что ООО «Промэксперт» не исполнил требования законодательства о противодействий коррупции, вследствие чего ФИО1 который уволен с должности оперуполномоченного <данные изъяты><...> года, был принят на должность юрисконсульта ООО «Промэксперт» <...> года, и в нарушение требований ч. 4 ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» уведомление о заключении с ФИО1 трудового договора в адрес МВД Республики Марий Эл в установленные сроки не поступило.

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №11 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл от 14 июня 2018 года по данному факту трудоустройства ФИО1 генеральный директор ООО «Промэксперт» был привлечен к административной ответственности по ст.19.29 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, вина ООО «Промэксперт» в совершении указанного выше административного правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, в частности, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <...> года, трудовым договором от <...> года между ООО «Промэксперт» и ФИО1., выпиской из приказа от <...> года, актом проверки от <...> года, письмом прокуратуры Республики Марий Эл от <...> года № ..., объяснениями ФИО1, ФИО12., ФИО3

Как следует из материалов дела, 27.12.2017 года генеральным директором ООО «Промэксперт» подписано сообщение о заключении трудового договора с бывшим государственным служащим ФИО1 которое было адресовано начальнику отдела экономической безопасности и противодействия коррупции по г. Йошкар-Оле. Согласно журналу исходящей корреспонденции 27.12.2017 данное уведомление было направлено, однако сведения о получении отсутствуют. В ходе рассмотрения жалобы установлено, что сообщение было отправлено простым письмом.

При таких обстоятельствах, поскольку доказательств получения работодателем уведомления о трудоустройстве ФИО1 материалы дела не содержат, выводы мирового судьи о наличии в бездействии ООО «Промэксперт» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, являются верными.

ООО «Промэксперт», не оспаривая факта совершения вмененного правонарушения, заявлено о применении положений ч.3.2 статьи 4.1 КоАП РФ об уменьшении штрафа.

Согласно ч.3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При этом частью 3.3 указанной статьи предусмотрено, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Согласно п.13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.11.2017 N 46 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», учитывая, что назначение виновному лицу административного наказания должно быть строго индивидуализировано, при наличии совокупности исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, в производстве которого находится дело о таком административном правонарушении, вправе назначить юридическому лицу административный штраф в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи 19.29 КоАП РФ (часть 3 и 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ). Например, при решении вопроса о возможности назначения юридическому лицу наказания ниже низшего предела, установленного санкцией названной статьи, может быть учтен факт содействия юридического лица в раскрытии данного административного правонарушения, а также отсутствие в числе должностных (служебных) обязанностей бывшего государственного (муниципального) служащего отдельных функций государственного, муниципального (административного) управления данной организацией.

Учитывая обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, его характером, последствиями и степенью вины общества, принимая во внимание принципы справедливости, неотвратимости и целесообразности наказания, обозначенные Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 25.02.2014 N 4-П и Постановлении от 17.01.2013 N 1-П, а также то, что правонарушение совершено впервые, размер штрафа несоразмерен совершенному правонарушению, отсутствие возражений органа, возбудившего дело об административном правонарушении, прихожу к выводу о наличии в данном конкретном случае оснований, позволяющих снизить размер назначенного административного штрафа ниже низшего предела санкции, до 50 000 рублей.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №26 Медведевского судебного района Республики Марий Эл от 17 апреля 2019 года о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Промэксперт» к административной ответственности по ст.19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях изменить в части назначения наказания: назначить обществу с ограниченной ответственностью «Промэксперт» административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Судья Т.Н. Гаврилова