Решение № 2А-1485/2019 2А-1485/2019~М-4674/2018 М-4674/2018 от 20 марта 2019 г. по делу № 2А-1485/2019

дело №2а-1485/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

20 марта 2019 года город Симферополь

Киевский районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Цыкуренко А.С.,

при секретаре Жалладиновой А.К.,

с участием административного истца – ФИО1,

представителя административного ответчика Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым – ФИО4, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, консультанту Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру ФИО2 о признании действий незаконными, понуждении к совершению определенных действий,

у с т а н о в и л :

ФИО1, обратился с исковыми требованиями к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о признании действий незаконными, о понуждении к совершению определённых действий.

В ходе рассмотрения дела суд привлёк к участию в качестве соответчика консультанта Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО2

В судебном заседании административный истец настаивал на удовлетворении исковых требований.

Представитель Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым возражала против исковых требований по мотивам, изложенным в возражениях на иск.

Консультант Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, о причинах неявки суду не сообщил.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости регулируются положениями Закона N 218-ФЗ.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Закон N 210-ФЗ) урегулированы отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия.

В силу п. 1 ст. 5 Закона N 210-ФЗ при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на получение государственной или муниципальной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления государственной или муниципальной услуги.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 данного Федерального закона предоставление государственных и муниципальных услуг осуществляется в соответствии с административными регламентами.

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с данным Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с этим Федеральным законом сведений.

Согласно части 1 статьи 62 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением сведений, доступ к которым ограничен федеральным законом, предоставляются органом регистрации прав по запросам любых лиц (далее - запрос о предоставлении сведений), в том числе посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал, единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, иных технических средств связи, а также посредством обеспечения доступа к федеральной государственной информационной системе ведения Единого государственного реестра недвижимости или иным способом, установленным органом нормативно-правового регулирования.

В силу части 7 статьи 62 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" выписка, содержащая общедоступные сведения Единого государственного реестра недвижимости, должна содержать описание объекта недвижимости, зарегистрированные права на него, ограничения прав и обременения такого объекта, сведения о существующих на момент выдачи выписки правопритязаниях и заявленных в судебном порядке правах требования в отношении данного объекта недвижимости, сведения о возражении в отношении зарегистрированного права на него либо о невозможности государственной регистрации без личного участия правообладателя или его законного представителя, сведения о наличии решения об изъятии объекта недвижимости для государственных или муниципальных нужд, сведения о наличии поступивших, но не рассмотренных заявлений о проведении государственной регистрации права (перехода, прекращения права), ограничения права или обременения объекта, сделки в отношении объекта, сведения об отсутствии у застройщика права привлекать денежные средства граждан, являющихся участниками долевого строительства, на строительство (создание) многоквартирных домов на земельном участке, сведения, указанные в части 6 статьи 48 данного Федерального закона, а также иные сведения, определяемые органом нормативно-правового регулирования.

Согласно п. 8 ст. 62 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 218 "О государственной регистрации недвижимости" форма выписок из ЕГРН, состав содержащихся в них сведений и порядок их заполнения устанавливаются органом нормативно - правового регулирования.

Порядок предоставления сведений, содержащихся в ЕГРН, регулируется статьями 62 и 63 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации) и приказами Минэкономразвития России, принятыми в целях реализации указанных статей, от ДД.ММ.ГГГГ N 968 "Об установлении порядка предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, и порядка уведомления заявителей о ходе оказания услуги по предоставлению сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости", от ДД.ММ.ГГГГ N 537 "Об установлении состава обобщенной информации, полученной на основе сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, порядка и периодичности ее размещения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет", от ДД.ММ.ГГГГ N 766 "Об утверждении требований к аналитической информации, полученной на основе сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, порядка ее предоставления, а также формы запроса такой информации".

Формы выписок из ЕГРН, а также формы иных документов, в виде которых предоставляются сведения, содержащиеся в ЕГРН, утверждены приказами Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 975, от ДД.ММ.ГГГГ N 378.

В соответствии с частью 2 статьи 63 Закона о регистрации сведения, содержащиеся в ЕГРН, аналитическая и иная информация по запросам о предоставлении сведений лиц, не указанных в части 1 статьи 63 Закона о регистрации, предоставляются за плату. Размер такой платы установлен приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 291, порядок ее взимания и возврата установлен приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 967.

Таким образом, проанализировав указанные нормы, суд пришел к выводу, что положения закона «О защите прав потребителей» не распространяются на отношения, возникшие в связи с выдачей выписки из ЕГРН.

Судом установлено не отрицается участниками процесса, что ФИО1, получил ДД.ММ.ГГГГ. Выписку из Единого государственного реестра недвижимости, подписанную консультантом ФИО5 Однако выписка напечатана 9 шрифтом, что является затруднительным для прочтения выписки. Данное обстоятельство, по мнению истца, является нарушением его прав. В связи с чем, истец просит признать действия ответчика противоправными и обязать ответчика выдать новую выписку.

Информация, содержащаяся в выписке, предоставлена в соответствии с перечисленными выше нормами, в объемах установленных действующим законодательством, разделы выписки заполнены согласно требований, установленных Порядком предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, утвержденным приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 968.

Ссылки истца на требования, предъявляемые к оформлению документов в соответствии с ГОСТ "Национальный стандарт Российской Федерации. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Организационно-распорядительная документация. Требования к оформлению документов", утверждённого приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 2004-ст., носят рекомендательных характер.

Для признания незаконными действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух обстоятельств: несоответствие действий требованиям законодательства и нарушение в результате этих действий прав и законных интересов заявителя.

Из положений ст. 46 Конституции РФ и ст. 218, 227 КАС РФ следует, что предъявление любого иска об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.

Таким образом, само по себе признание указанного бездействия незаконным не приводит к каким-либо последствиям для административного истца, оснований к возложению на административного ответчика каких-либо обязанностей, с учетом наличия в материалах дела выписки из ЕГРН, сформированной в соответствии с действующим законодательством, не имеется.

При таких обстоятельствах права административного истца нарушены не были, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Кроме того, согласно ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения сроков на обращение в суд, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Как следует из материалов дела ФИО1, получил ДД.ММ.ГГГГ. выписку из Единого государственного реестра недвижимости, с иском обратился 20.12.2018г., т.е. более чем через три месяца, установленные ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Ходатайств о восстановлении срока не заявлено. Таким образом, имеет место пропуск сроков обращения с иском в суд, что является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

р е ш и л:

в удовлетворении административного иска ФИО1, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Киевский районный суд <адрес> Республики Крым.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года

Судья А.С. Цыкуренко