Решение № 2А-2836/2017 2А-2836/2017~М-2411/2017 М-2411/2017 от 8 ноября 2017 г. по делу № 2А-2836/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Тюмень «09» ноября 2017 года

Судья Тюменского районного суда Тюменской области Халаевой С.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело №2а-2836/2017 по административному исковому заявлению ФИО2 <данные изъяты> к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации Тюменского района Тюменской области о признании незаконным постановления о начислении страховых взносов,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации Тюменского района Тюменской области о признании незаконным постановления о начислении страховых взносов.

Требования мотивированы тем, что истец была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с даты регистрации - 11.09.2008 до даты прекращения деятельности - ДД.ММ.ГГГГ. В ЕГРП указан адрес регистрации административного истца: <адрес>. На момент прекращения деятельности ДД.ММ.ГГГГ к истцу не предъявлялись требования об уплате страховых взносов. Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации Тюменского <адрес> вынесло Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ. Предмет исполнения: страховые взносы в размере 36 932,03 руб., в отношении должника: ФИО2 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, адрес должника: 625501, <адрес>, д. ФИО1, <адрес> пользу ответчика. Указанное постановление истец получила ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ нарушено ее право страхователя на участие в отношениях со страховщиком - административным ответчиком по месту учета истца в качестве страхователя. На момент вынесения Постановления от 11.03.2014 действовал Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ (ред. от 19.12.2016) "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - ФЗ от 24 212-ФЗ), который утратил силу с 1 января 2017 года в связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ. Истец считает, что Постановление от 09.07.2014 является незаконным, так как вынесено не по месту учета истца как страхователя, а по месту её жительства как физического лица В соответствии с положениями, указанными ниже, закрепленными в ФЗ от 24.07.2009 N 212-ФЗ; Федеральном законе от 15.12.2001 N 167-ФЗ (ред. от 19.12.2016) "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. 01.01.2017) (далее - ФЗ от 15.12.2001 N 167-ФЗ) страховщик в целях контроля за уплатой страховых взносов получает данные о месте учета страхователя у налоговых органов. В соответствии со ст. 6 ч. 1 ФЗ от 24.07.2009 N 212-ФЗ. В целях проведения контроля за уплатой страховых взносов органы уплатой страховых взносов осуществляют учет плательщиков страховых основании данных об их учете (регистрации) в качестве страхователей. Особенности постановки на учет отдельных категорий плательщиков страховых устанавливаются Правительством Российской Федерации. В соответствии со ст. 11 ч. 1 ФЗ от 15.12.2001 N 167-ФЗ регистрация страхователей является обязательной и осуществляется в территориальных органах страховщика: работодателей - организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств, физических лиц, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей (лиц, приравненных к ним в целях настоящего Федерального закона) и самостоятельно уплачивающие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня представления в территориальные органы страховщика с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, сведений содержащихся соответственно в едином государственном реестре юридических лиц в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей и представляемых в порядке, определяемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ от 30.09.2004 N 506 (ред. от 03.11.2014) "Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе": Служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, обеспечивающим представление в делах о банкротстве и в процедурах банкротства требований об уплате обязательных платежей и требований Российской Федерации по денежным обязательствам. В соответствии со ст. 29 ч. 1 п. 12 ФЗ от 24.07.2009 N 212-ФЗ органы контроля за уплатой страховых взносов имеют право: 12) получать у регистрирующего органа сведения о регистрации плательщиков страховых взносов в едином государственном реестре юридических лиц и едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, у налоговых органов -информацию о налогоплательщиках, включая сведения, составляющие налоговую тайну, в целях выполнения функций страховщика в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 12 введен Федеральным законом от 01.07.2011 N 169-ФЗ). В соответствии со ст. 13 ч. 1 ФЗ от 15.12.2001 N 167-ФЗ страховщик имеет право: получать у налоговых органов информацию о налогоплательщиках, включая сведения о регистрации в едином государственном реестре юридических лиц и едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, а также необходимую для осуществления обязательного пенсионного страхования информацию о страхователях и застрахованных лицах и иные сведения, составляющие налоговую тайну, в целях выполнения функций страховщика в соответствии с законодательством Российской Федерации (в ред. Федеральных законов от 24.07.2009 N 213-ФЗ, от 03.07.2016 N 250-ФЗ). В соответствии с положениями, указанными ниже, закрепленными в Федеральном законе от 24.07.2009 N 212-ФЗ все правоотношения страхователя и страховщика производятся по месту учета страхователя. В соответствии со ст. 15 ч. 9 плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета указанную в этой статье отчетность. Органами, в компетенцию которых входит принятие решений о предоставлении отсрочки (рассрочки) по уплате страховых взносов, пеней и штрафов, являются:

1) по страховым взносам, уплачиваемым в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхован территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту плательщика страховых взносов;

2) по страховым взносам, уплачиваемым в бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации, - территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту учета плательщика страховых взносов. Считает постановление от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, так как вынесено некомпетентным органом страховщика. Просит признать незаконным Постановление Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации Тюменского <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: страховые взносы в размере 36 932,03 руб., в отношении должника: ФИО2 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, адрес должника: 625501, <адрес>, д. ФИО1, <адрес>.

Определением суда от 09 октября 2017 года к участию в дел в качестве заинтересованного лица привлечено Управление пенсионного фонда по Тюменской области.

В соответствии с определением суда от 09 ноября 2017 года дело рассмотрено в порядке упрощенного производства, поскольку участники судебного заседания в судебное заседание не явились, явка участников не была признана судом обязательной.

Исследовав административное дело, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения (действия) закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением (действием) прав либо свобод заявителя.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

Абзацем 2 п. 2 ст. 14 вышеуказанного Закона предусмотрено, что страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

Кроме того, в силу п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ), действовавшего в период возникших спорных правоотношений, индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов в Пенсионный фонд РФ и фонды обязательного медицинского страхования.

Согласно положениям ст. 14 названного Закона плательщики страховых взносов, указанные в пункте 2 части 1 статьи 5 указанного Закона (в том числе и индивидуальные предприниматели) уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года.

В силу части 1 статьи 3 указанного Федерального закона контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее по тексту - Закон N 167-ФЗ) индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию, а также плательщиками страховых взносов согласно пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 28 Закона N 167-ФЗ, страхователи, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 6 настоящего Федерального закона, уплачивают страховые взносы в фиксированном размере в порядке, установленном Федеральным законом от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Согласно части 2 статьи 16 Закона N 212-ФЗ страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено частью 8 настоящей статьи.

В соответствии со статьей 18 указанного Закона плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном данным Федеральным законом.

В силу пункта 3 статьи 19 Закона N 212-ФЗ до принятия решения о взыскании, орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона.

Согласно статье 22 Закона N 212-ФЗ требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов. Данное требование должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

Согласно части 14 статьи 19, а также части 1 статьи 20 Закона N 212-ФЗ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании (требованиях) об уплате недоимки и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 19 Закона.

Решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", с учетом особенностей, предусмотренных данной статьей (часть 2 статьи 20 Закона N 212-ФЗ).

В соответствии со ст. 23 ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта.

В соответствии с п. ж ст. 22.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" при государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в регистрирующий орган представляется подлинник или копия документа, подтверждающего в установленном законодательством Российской Федерации порядке адрес места жительства физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, в Российской Федерации (в случае, если представленная копия документа, удостоверяющего личность физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, или документа, подтверждающего право физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, временно или постоянно проживать в Российской Федерации, не содержит сведений о таком адресе).

Из материалов дела следует, что ФИО2 <данные изъяты> период с 11.09.2008 по 05.09.2014 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя и являлась плательщиком страховых взносов, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8-10).

Согласно сведениям выписки из ЕГРИП по состоянию на 11 сентября 2008 года в качестве места жительства ФИО2 указано <адрес> (л.д. 37). Место регистрации также подтверждается выпиской из домовой книги (л.д.20).

Внесения изменений в ст. 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 169-ФЗ внесение в ЕГРИП сведений об изменении места жительства индивидуального предпринимателя осуществляется налоговым органом на основании сведений, полученных от органов, осуществляющих регистрацию физических лиц по месту жительства. В соответствии с п. 4 ст. 22.2 названного закона в случае внесения изменений в сведения об индивидуальном предпринимателе в связи с переменой им места жительства регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей соответствующую запись и пересылает регистрационное дело в регистрирующий орган по новому месту жительства индивидуального предпринимателя.

Согласно Выписки из ЕГРИП от 18.09.2017 ИП ФИО2 зарегистрирована в качестве страхователя в Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРИП внесена запись, причина изменения внесения записи «внесение сведений об изменении адресов ФЛ (по данным ФМС России)» (л.д.9 об).

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации Тюменского <адрес> №, предмет исполнения: страховые взносы в размере 36 932,03 руб., в отношении должника: ФИО2 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, адрес должника: 625501, <адрес>, д. ФИО1, <адрес> (л.д. 11).

Согласно выписке из поквартирной карточки на момент вынесения оспариваемого Постановления ФИО2 была зарегистрирована по адресу: 625501, <адрес>, д. ФИО1, <адрес> (л.д.21).

Исходя из изложенного, Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации Тюменского <адрес> является надлежащим органом, полномочным вести учет и контроль поступления страховых взносов, выставлять требования об уплате недоимки.

Поэтому доводы истца о том, что с заявлением о перемене места жительства истец в налоговый орган не обращался являются несостоятельными.

Порядок вынесения постановлений, предусмотренный статьей 20 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", действовавшего в период возникших спорных правоотношений административным ответчиком был соблюден.

Доказательств того, что данное постановление каким-либо образом нарушает права административного истца, а также подтверждающих оплату истцом страховых взносов суду не предоставлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23 Гражданского кодекса РФ, ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ", ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", действовавшего в период возникших спорных правоотношений, ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", ст. 174-179, 218,227, 293-294 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ФИО2 <данные изъяты> к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации Тюменского района Тюменской области о признании незаконным постановления о начислении страховых взносов – отказать.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Тюменский районный суд Тюменской области в пятнадцатидневный срок со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья (подпись) С.А. Халаева

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>