Решение № 2-24/2020 2-24/2020(2-326/2019;)~М-320/2019 2-326/2019 М-320/2019 от 16 февраля 2020 г. по делу № 2-24/2020

УИД 22RS0061-01-2019-000495-20

Гр. дело № 2-24/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Целинное 17 февраля 2020 года

Целинный районный суд Алтайского края в составе судьи Сидоровой Н.А.

при секретаре Иконниковой В.М.

с участием истца ФИО1

представителей ответчика ФИО2, ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Кытмановском районе Алтайского края (межрайонное) о включении в специальный страховой стаж периодов работы, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Кытмановском районе Алтайского края (межрайонное), в котором после уточнения заявленных исковых требований просил признать незаконным решение <номер> ГУ УПФР в Кытмановском районе Алтайского края (межрайонное) от <дата> об отказе во включении в его специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периода работы учителем в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Локтевская основная общеобразовательная школа» с <дата> по <дата>, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, обязать ответчика включить в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости период работы учителем в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Локтевская основная общеобразовательная школа» с <дата> по <дата> (5 лет 3 месяца 19 дней), периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> (6 дней), признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности с даты обращения за её назначением, то есть с <дата>, и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на неё, с учетом включенных решением суда периодов работы и в соответствии с положениями п. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий».

В обоснование исковых требований истец указал, что он <дата> обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Кытмановском районе Алтайского края (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью на основании пп.19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». <дата> решением ГУ УПФР в Кытмановском районе (межрайонное) <номер> ему было отказано в назначении пенсии. В оспариваемом решении ответчик указал, что стаж, дающий право ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ составляет 19 лет 09 месяцев 12 дней. Ответчиком не были включены в его льготный стаж периоды: с <дата> по <дата> (5 лет 03 месяца 19 дней) работы учителем в МОУ «Локтевская основная общеобразовательная школа»; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> (6 дней) – курсы повышения квалификации. Истец полагает, что указанное решение Пенсионного фонда незаконно и ему должны включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости все указанные им периоды педагогической деятельности. Так, в соответствии с записями № 1, 3, 16 его трудовой книжки с <дата> по <дата> ФИО1 работал в Локтевской основной общеобразовательной школе учителем труда и директором. С <дата> по <дата> в связи с избранием на должность главы МО «Поповичевский сельсовет» он продолжал работать учителем в Локтевской основной общеобразовательной школе только на условиях совместительства. Документальным подтверждением его работы в этот период служат тарификационные списки учителей и других работников школы, приказы о распределении учебной нагрузки и лицевые счета за 2003-2009 годы. Приказы о работе по совместительству представить возможности не имеется, поскольку Локтевская основная общеобразовательная школа была ликвидирована, а книга приказов и другие документы по личному составу ни в архивный отдел, ни в комитет по образованию администрации Целинного района не передавались. Согласно п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии…, утвержденных постановлением № 781 Правительства РФ от 29.10.2002 года, работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований включается в стаж работы для назначения льготной педагогической пенсии независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. Согласно п. 1.1 ст. 30 федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и ч. 3 ст. 10 федерального закона от 03.10.2018 года № 350-ФЗ страховая пенсия по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в 2019 году назначается со дня обращения при условии возникновения права на нее (наличие не менее 25 лет педагогического стажа) + 6 месяцев.

Определением Целинного районного суда Алтайского края от 17.02.2020 года производство по делу по иску ФИО1 к ГУ УПФР в Кымановском районе Алтайском крае (межрайонное) прекращено в части требований о признании незаконным решения ГУ – УПФР в Кытмановском районе Алтайского края (межрайонное) от <дата><номер> в части отказа включить в специальный стаж истца курсы повышения квалификации: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> (6 дней), а также о понуждении ответчика включить в стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> (6 дней), в связи с отказом истца от указанной части заявленных исковых требований

Истец ФИО1 в судебном заседании на уточненных исковых требованиях настаивает, просит иск удовлетворить.

Представители ответчика ФИО6, ФИО7 в судебном заседании исковые требования не признали, полагают, что решение ГУ - УПФР в Кытмановском районе Алтайского края (межрайонное) от <дата> законно и обоснованно, поскольку на дату обращения ФИО1 в ГУ - УПФР в Кытмановском районе Алтайского края (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии на основании пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, у него отсутствовал требуемый стаж педагогической деятельности. Также поддержали доводы возражения на исковое заявление, согласно которым досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 30 (с учетом переходных положений, определенных ст. 35 федерального закона № 400-ФЗ, в 2019 году – не ниже 16,2).

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ осуществляется в соответствии со Списком должностей и учреждений и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 и в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516. Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 (с изменениями, утвержденными постановлениями Правительства РФ от 02.05.2006 года № 266 и от 18.06.2007 года № 381), при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в календарном порядке, при этом, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, из стажа на соответствующих видах работ исключаются учебные отпуска, отпуска без сохранения заработной платы, административные отпуска, курсы повышения квалификации, специализация, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника), имевшие место в течение всех периодов, включаемых в специальный стаж, при обращении за досрочным назначением трудовой пенсии после 25.07.2002 года. Согласно п. 1 и п. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

08.11.2019 года ФИО1 обратился в ГУ УПФР в Кытмановском районе Алтайского края (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. На дату обращения с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости у ФИО1 имеется требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента 16,2. Комиссия Управления, проанализировав представленные заявителем документы, установила, что специальный стаж истца по представленным документам составляет 19 лет 9 месяцев 12 дней, страховой стаж – 26 лет 2 месяца 26 дней. Решением Управления от <дата> ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемых 25 лет специального стажа. При этом, в специальный стаж истца, в том числе, не включен период его работы учителем в МОУ «Локтевская СОШ». Названный период работы имел место после даты регистрации в системе ОПС, в индивидуальном лицевом счете он указан без кодов особых условий труда. Основным документом, подтверждающим стаж на соответствующих видах работ, является трудовая книжка. Если в трудовой книжке не указаны полные данные о факторах, определяющих право на досрочное назначение пенсии по старости, в подтверждение стажа на соответствующих видах работ предоставляются справки, уточняющие особый характер и условия работы, составленные со ссылкой на имеющиеся первичные документы. В силу положений ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с <дата>, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Аналогичное положение содержится п. 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015. В период с <дата> по <дата> истец в связи с избранием на должность главы МО «Поповичевский сельсовет» продолжал работать в должности учителя МОУ «Локтевская СОШ» по совместительству. Представленная истцом трудовая книжка <номер>, заполненная <дата> на имя ФИО1, содержит запись <номер> от <дата> о приеме истца в МОУ «Локтевская СОШ» учителем технологии, запись <номер> от <дата> об увольнении. Указанные в записи в трудовой книжке выполнены с нарушением установленного порядка ведения трудовых книжек (Правила ведения и хранения трудовых книжек, утвержденные постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 года № 225, Инструкции по заполнению трудовых книжек, утвержденной постановлением Минтруда РФ от 10.10.2003 года № 69), поэтому такой документ не может быть принят в качестве доказательства работы истца в льготных условиях. Справка, уточняющая особый характер и условия труда, за период с <дата> по <дата> в распоряжение Управления ПФР и в материалы дела истцом не представлена. Единственным допустимым доказательством льготного стажа является Выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, содержащая сведения о работе истца в спорный период. В системе государственного пенсионного страхования ФИО1 зарегистрирован <дата>. Однако, в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица страхователь (работодатель) квалифицирует работу истца в период с <дата> по <дата> без указания особых условий труда (кода льготной профессии), то есть организацией не подтвержден факт работы истца в спорный период в условиях труда, дающих право на досрочное назначение пенсии. В связи с чем. у Управления ПФР отсутствуют основания для включения указанного периода работы истца в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Изучив материалы дела, выслушав истца, представителей ответчика, свидетелей, проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст.ст. 7, 37, 39). Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии с частью 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

При этом должен быть соблюден принцип равенства, который в сфере пенсионного обеспечения должен гарантировать защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пп. 19 п. 1 ст. 27).

Согласно частям 1 и 3 статьи 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня его вступления в силу Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей ему.

При назначении досрочной страховой пенсия по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ применяется Список должностей и учреждений и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781. В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, а также Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015. Согласно частям 1, 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с положениями части 8 статьи 13 и части 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на страховую пенсию в соответствии со статьями 30 и 32 данного Федерального закона в указанный стаж включаются все периоды работы и (или) иной деятельности, которые засчитывались соответственно в трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Таким образом, периоды работы и (или) иной деятельности застрахованного лица могут включаться в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ последовательно, с учетом пенсионного законодательства, действовавшего в период выполнения работы (деятельности), а, следовательно, последовательно могут применяться:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <дата> по <дата>г. включительно:

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данным в Постановлении от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разрешая споры, возникшие в случае отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ необходимо иметь в виду, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

В части 1 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденного постановлением № 781 Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года, в разделе «Наименование должностей» указана должность учитель, а в разделе «Наименование учреждений» - общеобразовательные учреждения - школы всех наименований.

Как предусмотрено п.п. 4-6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка.

Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в п. 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних) сменных и открытых общеобразовательных школ включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Исходя из п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В судебном заседании установлено, что согласно трудовой книжке <номер> от <дата>, ФИО1, <дата> года рождения, <дата> принят учителем труда в Локтевскую неполную среднюю школу, <дата> назначен исполняющим обязанности директора Локтевской неполной средней школы и учителем трудового обучения, <дата> назначен директором Локтевской муниципальной школы основного общего образования и учителем трудового обучения, <дата> уволен в порядке перевода в связи с избранием на выборную должность в Поповичевский сельский совет, <дата> истец был избран главой муниципального образования «Поповичевский сельсовет», <дата> назначен учителем технологии в МОУ «Локтевская основная общеобразовательная школа», <дата> уволен с должности учителя технологии в связи с сокращением штата работников организации, <дата> досрочно, по личному заявлению, прекращены полномочия ФИО1, как главы сельсовета. <дата> он назначен директором МОУ «Целинная средняя (полная) общеобразовательная школа № 2». Продолжает работать в настоящее время директором в МБОУ «Целинная средняя общеобразовательная школа № 2» Целинного района Алтайского края и ведет уроки технологии, что также не оспаривалось сторонами.

Полагая, что выработанный стаж является стажем по педагогической деятельности и его достаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости, <дата> ФИО1 обратился в ГУ - УПФР в Кытмановском районе Алтайского края (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением комиссии ГУ - УПФР в Кытмановском районе Алтайского края (межрайонное) <номер> от <дата> ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии, в связи с тем, что его льготный стаж работы в связи с педагогической деятельностью составляет менее 25 лет, при этом не учтен период работы с <дата> по <дата> (после даты регистрации в системе ОПС), который в индивидуальном лицевом счете указан без кодов особых условий труда, являющихся условием для досрочного назначения страховой пенсии. Также не зачтены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>. Таким образом, установлен льготный пенсионный стаж ФИО1 19 лет 9 месяцев 12 дней. Продолжительность общего страхового стажа составила 26 лет 2 месяца 26 дней.

Вместе с тем, оценив представленные стороной истца доказательства, суд не усматривает оснований для признания законным названного решения в части исключения из льготной стажа истца периода работы учителем в МОУ «Локтевская основная общеобразовательная школа».

Исходя из записей в трудовой книжке, ФИО1 в период времени с <дата> по <дата> работал в МОУ «Локтевская основная общеобразовательная школа» в должности учителя технологии. При этом, в указанный период времени истец также занимал выборную должность главы МО «Поповичевский сельсовет». В соответствии со справкой <номер> комитета администрации Целинного района по образованию от <дата> книги приказов МКОУ «Локтевская начальная общеобразовательная школа» в комитет администрации Целинного района по образованию не передавались. Исходя из информации <номер> начальника архивного отдела Администрации Целинного района от <дата> документы по личному составу Локтевской неполной средней школы (МОУ «Локтевская основная общеобразовательная школа» на хранение в архивный отдел Администрации Целинного района Алтайского края не поступали. Вместе с тем, указанный период работы ФИО1 в должности учителя достоверно подтверждается Тарификационными списками учителей и других работников школы, приказами о распределении учебной нагрузки и лицевыми счетами по начислению заработной платы учителям МОУ «Локтевская основная общеобразовательная школа» за 2004 – 2009 годы, непосредственно исследованными судом в ходе судебного разбирательства, из которых, в том числе, следует, что в 2003-2004 учебном году ФИО1 вел уроки технологии, физкультуры в 6, 9 классах, уроки черчения в 9 классе, с нагрузкой 12 часов (приказ директора школы <номер> от <дата>), в 2004-2005 учебном году ФИО1 вел уроки черчения в 5,7 классах в объеме 2 часа в неделю (приказ директора школы <номер> от <дата>), в 2005-2006 учебном году - вел уроки технологии в 6,8 классах, уроки черчения в 8 классе в объеме 3 часа в неделю (приказ директора школы <номер> от <дата>). ФИО1 в период работы с <дата> по <дата> за исполнение его трудовых обязанностей начислена заработная плата ежемесячно в течение календарного года, как и другим учителям школы.

Удовлетворяя требования истца о включении оспариваемого периода работы ФИО1 учителем технологии в специальный стаж, которую он выполнял, также замещая выборную должность главы сельсовета, суд учитывает приведенные выше положения п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», согласно которым работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних) сменных и открытых общеобразовательных школ включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Судом установлено, что книги приказов МОУ «Локтевская основная общеобразовательная школа» по личному составу и основной деятельности после ликвидации школы были утрачены. Так, согласно Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от <дата> МКОУ «Локтевская начальная общеобразовательная школа» Целинного района Алтайского края была ликвидирована <дата>. Допрошенные в ходе судебного разбирательства свидетели Свидетель №4, Свидетель №1, которые в разные периоды являлись директорами МОУ «Локтевская ООШ» пояснили, что книги приказов в период работы школы велись, при смене руководства школы – передавались, однако, после ее ликвидации по акту приема-передачи никуда переданы не были, и сведениями о месте нахождения данных книг они не располагают. Свидетели Свидетель №3, Свидетель №2, которые также в разное время осуществляли руководство МОУ «Поповичевская основная общеобразовательная школа», а также Свидетель №5 – председатель комитета администрации Целинного района по образованию дали аналогичные показания.

В соответствии с информацией <номер>, представленной главой Степно-Чумышского сельсовета Целинного района <дата>, передача документации МОУ «Локтевская ООШ»: книг приказов по личному составу и основной деятельности в Администрацию Поповичевского сельсовета не производилась. Архивные фонды Администрации Поповичевского сельсовета Целинного района Алтайского края были уничтожены пожаром, произошедшим <дата>.

Таким образом, возможность представить Справку, уточняющую особый характер работы и условия труда, за период с <дата> по <дата>, у ФИО1 объективно отсутствовала, в связи с утратой книг приказов.

То обстоятельство, что обозначенный выше период работы представлен работодателем в индивидуальном лицевом счете в системе ОПС на общих основаниях, также не может служить поводом для отказа в удовлетворении требований истца, поскольку сведения о застрахованном лице, в том числе и код особых условий труда должен предоставлять страхователь в отношении каждого работающего у него застрахованного лица. Ответственность за достоверность и объективность представленной информации несет работодатель. Непредставление работодателем указанной информации в Управление не должно ограничивать право работника на включение его работы в специальный стаж. Вина работника в непредставлении страхователем указанных сведений в Пенсионный фонд, а также в утрате первичных документов (книг приказов) МОУ «Локтевская ООШ», отсутствует.

Как нет вины работника и в том, что в трудовой книжке ФИО1, при внесении записи об увольнении, работодатель не проставил свою печать, поскольку обязанность соблюдать Правила ведения и хранения трудовых книжек, утвержденные постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 года № 225, Инструкцию по заполнению трудовых книжек, утвержденную постановлением Минтруда РФ от 10.10.2003 года № 69, также лежит на работодателе,

В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Исходя из содержания ч. 3 ст. 10 Федерального закона № 350-ФЗ от 03.10.2018 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, согласно п. 1.1 ст. 30 федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и ч. 3 ст. 10 федерального закона от 03.10.2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» страховая пенсия по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в 2019 году назначается со дня обращения при условии возникновения права на нее (наличие не менее 25 лет педагогического стажа) плюс 6 месяцев.

Поскольку ФИО1 заявление о назначении пенсии в ГУ УПФ РФ в Кытмановском районе Алтайского края (межрайонное) было подано <дата>, и на этот момент, в том числе, с учетом включенных судом периодов работы, его педагогический стаж составил более 25 лет работы, принимая во внимания приведенные положения закона, суд полагает необходимым удовлетворить заявленные требования о признании за ним права на досрочную страховую пенсию по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, с даты обращения за её назначением, то есть с <дата>, а также о назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, с момента возникновения права на неё, с учетом включенных решением суда периодов работы и в соответствии с положениями п. 1.1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и ч. 3 ст. 10 Федерального закона от <дата> № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Истцом понесены расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, что подтверждается соответствующим чеком-ордером от <дата>. Данные расходы признаются подлежащими взысканию с ответчика в пользу ФИО1

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Кытмановском районе Алтайского края (межрайонное) удовлетворить.

Признать незаконным решение <номер> Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Кытмановском районе Алтайского края (межрайонное) от <дата> в части отказа в зачете в специальный стаж ФИО1 периода работы учителем в МОУ «Локтевская основная общеобразовательная школа» с <дата> по <дата>.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Кытмановском районе Алтайского края (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, период работы учителем в МОУ «Локтевская основная общеобразовательная школа» с <дата> по <дата>.

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, с даты обращения за её назначением, то есть с <дата>.

Назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, с момента возникновения права на неё, с учетом включенных решением суда периодов работы и в соответствии с положениями п. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Кытмановском районе Алтайского края (межрайонное) в пользу ФИО1 понесенные судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Целинный районный суд Алтайского края в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 22.02.2020 года.

Судья подпись