Решение № 2А-382/2024 2А-382/2024~М-158/2024 М-158/2024 от 5 июня 2024 г. по делу № 2А-382/2024

Дело № 2а-382/2024 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«06» июня 2024 года г. Пролетарск

Пролетарский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Кутыгиной Л.А.,

с участием помощника прокурора Ткаченко М.В.,

при секретаре Сергеевой И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Пролетарского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, заинтересованное лицо МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области о прекращении действия права на управление транспортными средствами

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Пролетарского района Ростовской области обратился в суд с настоящим исковым заявлением указав, что прокуратурой Пролетарского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения на территории Пролетарского района Ростовской области. Проведенная проверка показала, что 23.01.2016 РЭН ГИБДД МО МВД РФ Городовиковский ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдано водительское удостоверение серии №, со сроком действия до 23.01.2026. Вместе с тем, согласно заключения судебной психолого-психиатрической комиссии экспертов № от 15.01.2024, проведенной в ходе рассмотрения уголовного дела №, ФИО1 страдает в настоящее время хроническим психическим расстройством в форме «Шизофрении, эпизодический тип течения» (F20.01 по МКБ-10). В настоящее время водительское удостоверение ФИО1 находится на хранении в ОГИБДД ОМВД России по Пролетарскому району с 25.03.2022. Управление транспортным средством ФИО1, имеющим медицинское противопоказание к управлению транспортным средством, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью других участников дорожного движения либо причинения иного имущественного ущерба. Данный круг людей нельзя индивидуализировать и привлечь в процесс в качестве истцов, а также решить вопрос о правах каждого из них.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица. В свою очередь, при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

На основании изложенного истец просит суд прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего водительское удостоверение серии №, выданное РЭН ГИБДД МО МВД РФ Городовиковский, со сроком действия до 23.01.2026;

Помощник прокурора Ткаченко М.В. в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал, просил удовлетворить по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области в судебное заседание своего представителя не направило, извещены надлежащим образом.

В отношении не явившихся участников процесса дело рассмотрено в порядке ст. 150 КАС РФ.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ"О безопасности дорожного движения" (далее - Закон N 196-ФЗ) установлено, что задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения (абзац 9 статьи 5 Закона N 196-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 23 Закона N 196-ФЗ установлено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В части 1 статьи 26 Закона N 196-ФЗ определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Право на управление транспортными средствами в соответствии с требованиями статьи 27 Закона N 196-ФЗ подтверждается соответствующим удостоверением.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 28 Закона N 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Исходя из положений пунктов 1 и 4 статьи 23.1 Закона N 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством, перечень которых устанавливается постановлением Правительства Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Психические расстройства и расстройства поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями) - шизофрения, шизотипические бредовые расстройства, коды по МКБ F20-F29, относятся к медицинские противопоказанием к управлению транспортными средствами.

В соответствии со статьей 27 Закона Российской Федерации от 2 июля 1992 г. N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" диспансерное наблюдение может устанавливаться за лицом, страдающие хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими нечасто обостряющимися болезненными проявлениями.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 27 февраля 2020 г. N 521-О, следует, что законоположением не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования порядке. На основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном статьей 39 КАС РФ, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что прокуратурой Пролетарского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения на территории Пролетарского района Ростовской области.

Проведенная проверка показала, что 23.01.2016 РЭН ГИБДД МО МВД РФ Городовиковский ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдано водительское удостоверение серии №, со сроком действия до 23.01.2026.

Вместе с тем, согласно заключения судебной психолого -психиатрической комиссии экспертов № от 15.01.2024, проведенной в ходе рассмотрения уголовного дела №, ФИО1 страдает в настоящее время хроническим психическим расстройством в форме «Шизофрении, эпизодический тип течения» (F20.01 по МКБ-10).

В настоящее время водительское удостоверение ФИО1 находится на хранении в ОГИБДД ОМВД России по Пролетарскому району с 25.03.2022.

Суд соглашается с доводами административного истца о том, что управление транспортным средством ФИО1, имеющим медицинское противопоказание к управлению транспортным средством, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью других участников дорожного движения либо причинения иного имущественного ущерба. Данный круг людей нельзя индивидуализировать и привлечь в процесс в качестве истцов, а также решить вопрос о правах каждого из них.

При установленных по настоящему делу фактических обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что состояние здоровья ответчика, в частности, диагностированное у него заболевание, препятствует управлению им транспортными средствами, так как создает реальную угрозу жизни и здоровью как самого водителя, так и иных участников дорожного движения.

Доказательств выздоровления ФИО1, как предусмотрено действующим законодательством, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Пролетарского района Ростовской области удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего водительское удостоверение серии №, выданное РЭН ГИБДД МО МВД РФ Городовиковский, со сроком действия до 23.01.2026 года.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: