Решение № 2А-1169/2024 2А-1169/2024~М-473/2024 М-473/2024 от 1 апреля 2024 г. по делу № 2А-1169/2024

Дело №2а-1169/2024

УИД № 23RS0051-01-2024-000563-13


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тимашевск 02 апреля 2024 года

Тимашевский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего – судьи Гриценко И.В.,

при секретаре Шевченко О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя <ФИО>3 к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю <ФИО>4, начальнику ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому ГУФССП России по Краснодарскому краю, ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия,

установил:

индивидуальный предприниматель (далее ИП) <ФИО>3 обратился в Тимашевский районный суд Краснодарского края с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю <ФИО>4, начальнику ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому ГУФССП России по Краснодарскому краю, ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия.

В обоснование заявленных требований указано, что в ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю находится исполнительное производство <№>-ИП от <дд.мм.гггг> о взыскании задолженности в размере 226 549,02 рублей с <ФИО>7 Должник осуществляет трудовую деятельность в ОАО «РЖД». По состоянию на <дд.мм.гггг> остаток непогашенной задолженности по основному долгу составляет 49 500 рублей. <дд.мм.гггг> взыскателем направлена жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя в части не вынесении постановления об обращении взыскания на заработную плату. <дд.мм.гггг> в удовлетворении жалобы взыскателя было отказано, однако мотивированный ответ по существу поставленных взыскателем вопросов предоставлен не был. Судебным приставом-исполнителем выполнен не весь комплекс мер принудительного характера, направленных на исполнение исполнительного документа.

В административном исковом заявлении просили признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю <ФИО>4 в части неосуществления контроля за исполнением постановления судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на заработную плату должника; признать незаконным действие (бездействие) начальника ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому ГУФССП России по Краснодарскому краю, выразившиеся отсутствие контроля за структурным подразделением; обязать начальника ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому ГУФССП России по Краснодарскому краю осуществить контроль за структурным подразделением; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю <ФИО>4 произвести проверку бухгалтерии по месту получения дохода должника <ФИО>7; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю <ФИО>4 предоставить информацию о движении денежных средств с заработной платы должника <ФИО>7; признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю <ФИО>4, выразившиеся в не обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю <ФИО>4 вынести постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.

Административный истец в судебное заседание не явился, о дате и месте его проведения извещен надлежащим образом, в административном исковом заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик, судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю <ФИО>4, представитель административного ответчика ГУФССП России по Краснодарскому краю, начальник ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю заинтересованное лицо <ФИО>7 в судебное заседание не явились, о дате и месте его проведения извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовыми уведомлениями.

Представителем ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю предоставлено возражение, в котором просит отказать в удовлетворении административного иска, рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав письменные доказательства, оценив их, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Так, в ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю поступил исполнительный лист ФС <№> от <дд.мм.гггг>, выданный Тимашевским районным судом, в отношении должника <ФИО>7 о взыскании задолженности в размере 226 549,02 рублей в пользу ИП <ФИО>3

08.12.2021 судебным приставом исполнителем возбуждено исполнительное производство <№>-ИП, должнику установлен срок для добровольного исполнения 5 дней, с возложением обязанности указать виды доходов, на которые согласно ст. 101 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не может быть обращено взыскание.

08.12.2021 сделаны запросы: о счетах должника-ФЛ в ФНС, об ИНН должника – ФЛ на основании данных о ФИО о дате рождения, в ФНС к ЕГРН, в ГИБДД МВД <ФИО>2 на получение сведений о зарегистрированных автотранспортных средствах, в ПФР о СНИЛС, в ГУВМ МВД России, в банки и иные кредитные организации, в ПФ.

09.12.2021 сделан запрос в ПФР на получение сведения о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях зарегистрированного лица.

10.12.2021 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

10.12.2021 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.

13.12.2021 сделан запрос в ФНС (ЗАГС) о получении сведений о смерти.

16.12.2021 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

23.12.2021 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера.

13.01.2022 сделаны запросы в ФНС (ЗАГС) об актах гражданского состояния (о получении сведений о перемене имени, о смерти, о заключении брака, о расторжении брака), о счетах должника-ФЛ в ФНС, в центр занятости населения, в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автотранспортных средствах, о размере пенсии, к операторам связи, в ФНС к ЕГРН, в ГУВМ МВД России, в банки и иные кредитные организации, в ПФР на получение сведения о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, в ПФ.

21.01.2022 сделан запрос в Росреестр к ЕГРП.

10.02.2022 сделаны запросы: в ФНС о доходах физического лица по справкам 2-НДФЛ, в ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц, в ФНС (ЗАГС) об актах гражданского состояния (о получении сведений о перемене имени, о смерти, о заключении и расторжении брака), о счетах должника-ФЛ в ФНС, в центр занятости населения, в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автотранспортных средствах, в ПФР о СНИЛС, о размере пенсии, к операторам связи, в ГУВМ МВД России, о персональных данных, в банки и иные кредитные организации, в ПФР на получение сведения о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица.

10.03.2022 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

12.04.2022 сделан запрос в ПФР на получение сведения о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях зарегистрированного лица.

11.05.2022 сделаны запросы: в ФНС о доходах физического лица по справкам 2-НДФЛ, в ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц.

17.06.2022 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

24.06.2022 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

15.07.2022 сделан запрос в ПФР на получение сведения о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица.

05.09.2022 сделаны запросы: в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автотранспортных средствах, в банки и иные кредитные организации, в ФНС (ЗАГС) о сведениях о смерти, о регистрации в ФМС.

24.12.2022 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

11.01.2023 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

11.01.2023 сделан запрос в ПФР на получение сведения о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица.

11.01.2023, 20.01.2023 и 25.06.2023 вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

29.11.2023 и 30.11.2023 сделаны запросы: в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автотранспортных средствах, в ФНС (ЗАГС) о сведениях о смерти, в ПФР на получение сведения о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица.

26.12.2023 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

20.03.2024 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.

По состоянию на 20.03.2024 по исполнительному производству <№>-ИП с должника взыскано 185 589,5 рублей, из которой: перечислено взыскателю – 177 349,02 рублей, перечислено как исполнительский сбор – 8 240,48 рублей, что подтверждается справкой о движении денежных средств по депозитному счету.

06.02.2024 административным истцом начальнику ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому ГУФССП России по Краснодарскому краю подана жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя в части не вынесения постановления об обращении взыскания на заработную плату должника.

Постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому ГУФССП России по Краснодарскому краю от 07.02.2024 в удовлетворении жалобы административного истца отказано, поскольку судебным приставом-исполнителем в ходе исполнительного производства выносились постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, направлялись запросы в регистрирующие, контролирующие органы и банковские организации (получены отрицательные ответы), выносились постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, согласно ответов Росреестра, МВД России, Ростехнадзора движимое и недвижимое имущество на праве собственности у должника отсутствует, согласно акта выхода по месту регистрации должника, установить имущество подлежащего описи аресту не представляется возможным.

Как установлено в судебном заседании, остаток задолженности по исполнительному производству составляет 49 500 рублей.

Статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (статья 4).

В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Таким образом, в соответствии с положениями статей 12, 13 Закона N 118-ФЗ принимать меры по своевременному, полному и правильному принудительному исполнению исполнительных документов является прямой обязанностью судебного пристава-исполнителя. В процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Административные исковые требования о признании бездействия судебного пристава-исполнителя в части неосуществления контроля за исполнением постановления судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на заработную плату должника, а также не обращении взыскания на заработную плату должника и иные доходы, обязании вынести постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Так, 10.12.2021 и 20.03.2024 судебным приставом исполнителем выносились постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, также пристав на протяжении всего исполнительного производства делал запросы о получении сведений о месте работы и полученных доходах.

Требования административного истца о признании незаконным бездействия начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю, выраженного в отсутствие контроля за вверенным ему подразделением и обязать осуществлять контроль за структурным подразделением не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Так, полномочия старшего судебного пристава определены статьей 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" и в большей степени являются организационными. Названная норма прямо не возлагает на старшего судебного пристава обязанности совершать какие-либо исполнительные действия по исполнению требований конкретного исполнительного документа. Вместе с тем, она допускает исполнение старшим судебным приставом полномочий судебного пристава-исполнителя. Поэтому только в том случае, если старший судебный пристав принял на себя обязанности судебного пристава-исполнителя, приняв к своему производству какое-либо исполнительное производство, он обязан совершать весь комплекс мер (исполнительных действий), предусмотренных Законом об исполнительном производстве, направленных на исполнение требований конкретного исполнительного документа.

В силу статей 9, 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", у этих должностных лиц отсутствует непосредственная обязанность совершать исполнительные действия, направленные на своевременное, полное и правильное исполнение требований исполнительного документа, на основании которого возбуждено вышеназванное исполнительное производство. Эти действия должен осуществлять судебный пристав-исполнитель, в производстве которого и находится названное исполнительное производство.

Старший судебный пристав обязан контролировать деятельность судебного пристава-исполнителя и принимать своевременно меры, направленные на устранение допускаемых судебным приставом-исполнителем нарушений закона, а также прав и свобод участников исполнительного производства.

Из содержания положений ч. 9 ст. 226, ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что основанием для удовлетворения заявления о признании незаконными действий (бездействия) и решений судебного пристава-исполнителя является совокупность таких обстоятельств, как несоответствие оспариваемых действий (бездействия) и решений закону, нарушение ими прав и свобод административного истца, и необходимость в их восстановлении.

При рассмотрении данного дела совокупность указанных обстоятельств не установлена, доказательств, позволяющих утверждать о ненадлежащем исполнении старшим судебным приставом своих должностных обязанностей, в том числе о ненадлежащей организации с его стороны работы судебного пристава-исполнителя по вышеназванному исполнительному документу или об отсутствии контроля с его стороны за деятельностью судебного пристава-исполнителя, не представлено.

Требования административного истца об обязании судебного пристава-исполнителя произвести проверку бухгалтерии по месту получения дохода должника так же не подлежат удовлетворению.

Так, судебным приставом-исполнителем была проведена проверка о порядке и правильности производимых по месту получения должником дохода удержаний, в том числе, проверен доход должника, размер и своевременность производимых отчислений в счет уплаты задолженности по исполнительному производству, что подтверждается запросами: в ФНС о доходах физического лица по справкам 2-НДФЛ, в ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц, в социальный фонд.

Из анализа ст. ст. 64, 68 ФЗ "Об исполнительном производстве" следует, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, в том числе и суммы взыскания.

Административным истцом не предоставлено доказательств, подтверждающих обращение к судебному приставу-исполнителю с заявлением о проверке бухгалтерии по месту получения дохода должника.

Учитывая указанные обстоятельства, суд считает необходимым в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления индивидуального предпринимателя <ФИО>3 к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю <ФИО>4, начальнику ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому ГУФССП России по Краснодарскому краю, ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тимашевский районный суд Краснодарского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий