Постановление № 5-25/2020 от 2 января 2020 г. по делу № 5-25/2020

Дело № 5-25/2020

УИД 19RS0003-01-2020-000230-03


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

11 марта 2020 года г. Саяногорск

Судья Саяногорского городского суда Республики Хакасия А.В. Гусына

с участием пом. прокурора г. Саяногорска А.С. Загвозкиной,

при секретаре М.М. Баториной,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - заместителя руководителя Департамента архитектуры, градостроительства и недвижимости по землепользованию и градостроительству ФИО3, <>

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, являясь должностным лицом - заместителем руководителя ДАГН по землепользованию и градостроительству ДАТА организовал проведение рейдового мероприятия - осмотра земельных участков в целях установления факта наличия (отсутствия) нарушений требований Правил по благоустройству территории МО г. Саяногорска со стороны ООО «Экоресурс», без издания соответствующего распоряжения.

В судебное заседание ФИО3 не явился, будучи уведомлен надлежащим образом о рассмотрении дела, направил своего защитника.

Защитник Свиридова Т.Г., действующая на основании доверенности от ДАТА, вину не признала, дополнительно представила письменные возражения, в которых отразила свою позицию об отсутствии состава административного правонарушения. Также пояснила, что они действовали на основании поступивших заявлений от жильцов <адрес>, руководствовались Правилами по благоустройству территории МО г. Саяногорска, в рамках чего были составлены протоколы об административном правонарушении в отношении ООО «Экоресурс». Полагала, что проверка в рамках Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» не проводилась. Просила производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Пом. прокурора г. Саяногорска А.С. Загвозкина, поддержала постановление прокурора г. Саяногорска, дополнительно пояснила, что при осуществлении муниципального земельного контроля со стороны заместителя руководителя ДАГН г. Саяногорска в нарушение порядка установленного Федеральным законом от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» были составлены 24 протокола об административных правонарушениях в отношении ООО «Экоресурс», производство по которым в дальнейшем было прекращено.

Суд, выслушав пояснения защитника, пом. прокурора, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Согласно, статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.6.1 КоАП РФ несоблюдение должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, либо государственных или муниципальных учреждений, осуществляющих контрольные функции, требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в проведении проверки при отсутствии оснований для ее проведения, нарушении сроков проведения проверки, отсутствии согласования внеплановой выездной проверки с органами прокуратуры, непредставлении акта о проведенной проверке, привлечении к проведению мероприятий по контролю не аккредитованных в установленном порядке юридических лиц, индивидуальных предпринимателей или не аттестованных в установленном порядке граждан либо проведении плановой проверки, не включенной в ежегодный план проведения плановых проверок, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Положениями ч. 2 ст. 19.6.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за грубое нарушение требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в проведении проверки без распоряжения (приказа) руководителя либо заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора) или муниципального контроля либо государственного или муниципального учреждения, осуществляющего контрольные функции, или непредставлении акта о проведенной проверке, в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей либо дисквалификация на срок от шести месяцев до одного года.

Как установлено из постановления прокурора г. Саяногорска о возбуждении дела об административном правонарушении от ДАТА ФИО3, являясь должностным лицом - заместителем руководителя Департамента по землепользованию и градостроительству ДАТА организовал проведение рейдового мероприятия - осмотра земельных участков в целях установления факта наличия (отсутствия) нарушений требований Правил по благоустройству территории МО г. Саяногорска со стороны ООО «Экорерус», без издания соответствующего распоряжения, тем самым совершил правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.6.1 КоАП РФ.

Вина ФИО3 так же подтверждается актами осмотра земельных участков от ДАТА, протоколами об административных правонарушениях от ДАТА в отношении ООО «ЭКОРЕСУРС», объяснением ФИО1 от ДАТА, объяснением ФИО2 от ДАТА, объяснением ФИО3 от ДАТА.

На основании распоряжения ДАГН г. Саяногорска от ДАТА №л/с ФИО3 принят на должность заместителя руководителя ДАГН г. Саяногорска по землепользованию и градостроительству с ДАТА.

В его должностные обязанности входит организация деятельности по муниципальному земельному контролю, по координации мероприятий муниципального земельного контроля.

Доводы защитника не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела. Факт проведения муниципального земельного контроля подтверждается материалами дела, с учетом требований Административного регламента (утв. Постановлением Администрации МО г. Саяногорск от ДАТА №) (п.4.1.).

Следовательно, в действиях ФИО3 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.6.1 КоАП РФ.

При назначении наказания, судья в силу ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность не имеется.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

Таким образом, судья с учетом личности ФИО3, отсутствия смягчающих, отягчающих обстоятельств, состояния здоровья его и его близких, считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ч. 2 ст. 19.6.1, ст. 29.10 КоАП РФ судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать заместителя руководителя Департамента архитектуры, градостроительства и недвижимости по землепользованию и градостроительству ФИО3 виновнымв совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 19.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч рублей).

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Саяногорский городской суд Республики Хакасия.

Судья А.В. Гусына