Решение № 2А-292/2019 2А-292/2019~М-275/2019 М-275/2019 от 10 июня 2019 г. по делу № 2А-292/2019

дело № 2а-292/19


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июня 2019 года г.Кизляр, РД

Кизлярский городской суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Францевой О.В., при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в <адрес>, дело по административному иску Преображенского межрайонного прокурора <адрес> к ФИО2 о прекращении действия права управления транспортными средствами,

установил:

Прокурор Преображенской межрайонной прокуратуры <адрес> ФИО4 обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в порядке ст.39 КАС РФ, в обоснование указав, что Преображенской межрайонной прокуратурой <адрес>, в соответствии с Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» осуществляется надзор за исполнением законов о медицинском обеспечении безопасности дорожного движения на поднадзорной территории. В этой связи, межрайонной прокуратурой проведена проверка в сфере ограничения права на управление транспортными средствами лицам, страдающим наркотической зависимостью и состоящим на учете в наркологическом или психоневрологическом диспансерах. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обладает правом управления транспортным средством, имеет водительское удостоверение 0502 490884, разрешенная категория «В» и «С», выданное ДД.ММ.ГГГГ.

В рамках расследования уголовного дела по обвинению ФИО2, назначена и проведена судебно-психиатрическая экспертиза, из заключения которой следует, что ФИО2 страдает хроническим психическим расстройством в форме органического расстройства личности вследствие эпилепсии (F 07/02 по МКБ-10). Об этом свидетельствуют данные анамнеза о том, что у подэкспертного, перенесшего перинатальную патологию, с раннего возраста наблюдалась неврозоподобная симптоматика АР 0002746 (страхи, нарушение сна) с астеноневротическими реакциями в виде быстрой утомляемости, непереносимости ситуационного напряжения, трудностей сосредоточения и психопатопободными нарушениями (вспыльчивость, раздражительность).

С учетом необратимости и прогредиентности психического расстройства, выраженными эмоционально-волевыми нарушениями с аффективной ригидностью, импульсивностью, когнитивным и интеллектуально-мнестическим снижением, наличием пароксизмальных состояний, нарушением критических и прогностических способностей, связанных с возможностью причинения им иного существенного вреда, ФИО2 представляет опасность для себя и других лиц, требует постоянного наблюдения и нуждается в направлении на принудительное лечение в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, специализированного типа. В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, наличие у гражданина заболевания, относящегося к психическим расстройствам и расстройствам поведения, является препятствием для управления им транспортным средством. Заболевание, выявленное у ФИО2, исключает допуск к работе с источниками повышенной опасности. Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством. В силу абзаца 9 статьи 5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» №-фз от ДД.ММ.ГГГГ (далее — Федеральный закон) обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (ст.23 Федерального закона). Статьей 28 Федерального закона определен перечень оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, в их число входит ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением. Исходя из указанных положений, одним из условий участия в дорожном движении является, отсутствие у водителя медицинских противопоказаний. Федеральным законодательством возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя. В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, наличие у гражданина заболевания, относящегося к психическим расстройствам и расстройствам поведения, является препятствием для управления им транспортным средством. Согласно статье 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Участники дорожного движения на основании ст.ст.2, 20, 45, 46 Конституции Российской Федерации обладают правом на жизнь, защиту своих прав государством, в том числе в судебном порядке. Регулируемые Федеральным законом «О безопасности дорожного движения» общественные отношения, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения, не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной состоятельности их участников. Принятие и исполнение решения о прекращении действия права управления транспортными средствами предполагают реализацию публично-властных полномочий по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к водителю транспортного средства в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Статья 39 КАС РФ позволяет прокурору обратиться в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц, поскольку таким образом он реализует свои публично-властные полномочия в отношении физического лица. Просит суд прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, имеющего водительское удостоверение 0502 490884, разрешенная категория «В» и «С», выданное ДД.ММ.ГГГГ.

Помощник прокурора <адрес> ФИО5, представляющий интересы <адрес> прокурора <адрес>, доводы административного искового заявления поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Суд, в соответствии с ч.4 ст.54 КАС РФ, в связи с неизвестностью фактического места жительства ответчика, назначил ему представителя – адвоката ФИО6

В судебном заседании адвокат ФИО7 в удовлетворении исковых требований возражал, указав, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было выдано водительское удостоверение, он проходил мед. комиссию, которая не выявила никаких противопоказаний.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям:

В соответствии с Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» осуществляется надзор за исполнением законов о медицинском обеспечении безопасности дорожного движения на поднадзорной территории.

Согласно ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Проведенной прокуратурой <адрес> проверкой в сфере ограничения права на управление транспортными средствами лицами, страдающими наркотической зависимостью и состоящими на учете в наркологическом или психоневрологическом диспансерах, установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обладает правом управления транспортным средством, имеет водительское удостоверение 0502 490884, выданное ДД.ММ.ГГГГ, категории «В» и «С».

Зарегистрирован ответчик, согласно копии паспорта, по адресу: <адрес>.

Судом установлено, что в рамках расследования уголовного дела по обвинению ФИО2 в совершении предусмотренных ч.2 ст.161 и ч.1 ст.161 УК РФ преступлений, по постановлению следователя СО отдела МВД России по району Гольянова <адрес>, назначена и ДД.ММ.ГГГГ проведена судебно-психиатрическая экспертиза, из заключения которой следует, что ФИО2 страдает хроническим психическим расстройством в форме органического расстройства личности вследствие эпилепсии (F 07/02 по МКБ-10). Об этом свидетельствуют данные анамнеза о том, что у подэкспертного, перенесшего перинатальную патологию, с раннего возраста наблюдалась неврозоподобная симптоматика АР 0002746 (страхи, нарушение сна) с астеноневротическими реакциями в виде быстрой утомляемости, непереносимости ситуационного напряжения, трудностей сосредоточения и психопатопободными нарушениями (вспыльчивость, раздражительность).

Согласно ответу врача – психиатра Кизлярской городской поликлиники, ФИО2 с 2001 года наблюдается у врача психиатра с диагнозом генерализованная эпилепсия.

В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, наличие у гражданина заболевания, относящегося к психическим расстройствам и расстройствам поведения, а именно Эпилепсии, является препятствием для управления им транспортным средством.

Таким образом, выявленное у ФИО2 психиатрическое заболевание, исключает допуск его к управлению транспортным средством и работе с источниками повышенной опасности.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В силу абзаца 9 статьи 5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» №-фз от ДД.ММ.ГГГГ, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (ст. 23 Федерального закона).

Согласно ст.28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Определен перечень оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, в их число входит ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

Исходя из указанных положений, одним из условий участия в дорожном движении является, отсутствие у водителя медицинских противопоказаний. Федеральным законодательством возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о законности и обоснованности требований административного истца и прекращении действия права управления транспортными средствами ФИО2

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 39, 177-180 КАС ГПК РФ, суд -

р е ш и л:

Исковое заявление Преображенского межрайонного прокурора <адрес> к ФИО2 о прекращении действия права управления транспортными средствами – удовлетворить.

Прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего водительское удостоверение серии 0502 №, с разрешенными категориями «В, С», выданное ДД.ММ.ГГГГ,

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Дагестан в течение месяца со дня вынесения решения, через Кизлярский городской суд Республики Дагестан.

Судья: Францева О.В.