Решение № 2А-929/2017 2А-929/2017~М-896/2017 М-896/2017 от 19 июля 2017 г. по делу № 2А-929/2017

Решение

именем Российской Федерации

20 июля 2017 года г.Ефремов

Ефремовский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Алексеевой Л.Н.,

при секретаре Дунаевой А.Е.,

с участием помощника Ефремовского межрайонного прокурора Тульской области Дегтеревой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению межмуниципального отдела МВД России «Ефремовский» к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений по административному надзору,

установил:

начальник МОМВД России «Ефремовский» ФИО5 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ осужден Узловским районным судом Тульской области за совершение преступления, предусмотренного ст.228.1 ч.1, 66 ч.3, ст.88 УК РФ, к лишению свободы сроком на 2 года 3 месяца. Освободился из ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тульской области ДД.ММ.ГГГГ. Судимость за вышеуказанное преступление не снята и не погашена. Решением Ефремовского районного суда Тульской области ДД.ММ.ГГГГ установлен административный надзор сроком на три года, с установленными ограничениями: явка на регистрацию 3 раза в месяц в МОМВД России «Ефремовекий», запретить выезд за пределы территории Тульской области без уведомления органа, осуществляющего административный надзор, запретить пребывание вне места жительства с 22ч до 6 ежедневно. ДД.ММ.ГГГГ привлекался к административной ответственности по ст.19.24 ч.3 КоАП РФ за нарушение ограничений по административному надзору, мера наказания - обязательные работы сроком на 20 часов, ДД.ММ.ГГГГ привлекался к административной ответственности по ст.19.24 ч.3 КоАП РФ за нарушение ограничений по административному надзору, мера наказания - обязательные работы сроком 20 часов, ДД.ММ.ГГГГ привлекался к административной ответственности по ст.19.24 ч.3 КоАП РФ за нарушение ограничений по административному надзору, мера наказания - арест 10 суток, ДД.ММ.ГГГГ привлекался к административной ответственности по ст.19.24 ч.3 КоАП РФ за нарушение ограничений по административному надзору, мера наказания - арест 13 суток. В период нахождения под административным надзором совершил преступление, предусмотренное ч.2 ст.158 УК РФ Согласно ст.4 п.3 Федерального Закона от 06.04.2011 года №64 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» за ФИО1, как за совершеннолетним гражданином, освобожденным из мест лишения свободы, имеющим непогашенную или неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, должны быть установлены дополнительные ограничения по административному надзору.

Учитывая изложенное и руководствуясь ФЗ от 06.04.2011 года №64, начальник МОМВД России «Ефремовский» ФИО5 просит суд установить дополнительные ограничения но административному надзору за ФИО1 Одновременно изменить следующие ограничения: обязать явкой 4 раза в месяц в МОМВД России «Ефремовский»; запретить посещение мест массовых мероприятий (митингов, демонстраций) и участвовать в них; запретить посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Представитель административного истца - МОМВД России «Ефремовский» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом, начальник МОМВД России «Ефремовский» ФИО5 ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя МОМВД России «Ефремовский».

В соответствии со ст.272 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося в судебное заседание представителя административного истца.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против установления ему указанных в административном исковом заявлении МОМВД России «Ефремовский» дополнительных ограничений в виде запрета посещения мест массовых мероприятий (митингов, демонстраций) и участия в них; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков. Не возражал против установления дополнительного ограничения: обязать явкой 4 раза в месяц в МОМВД России «Ефремовский». Не оспаривал факты привлечения его к административной ответственности, указанные в административном исковом заявлении МОМВД России «Ефремовский».

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение помощника Ефремовского межрайонного прокурора Тульской области Дегтеревой С.А., полагавшей, что заявленные начальником МОМВД России «Ефремовский» ФИО5 требования подлежат удовлетворению в части установления ФИО1 дополнительного ограничения по административному надзору в виде обязания явкой 4 раза в месяц в МОМВД России «Ефремовский», исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.5 ч.3 ст.1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном названным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Согласно ст.1 ФЗ от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор представляет собой осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с указанным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных названным Федеральным законом.

Административное ограничение - это временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.3 ст.4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В ст.4 Федерального закона №64-ФЗ от 06.04.2011 года поименованы административные ограничения, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица. К таким ограничениям относятся: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В силу ч.8 ст.272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Как установлено в судебном заседании, решением Ефремовского районного суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ, принятым по административному делу № по административному исковому заявлению МОМВД РФ «Ефремовский» к ФИО1 об установлении административного надзора, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 3 года, последнему установлены административные ограничения: обязать являться 3 раза в месяц в МОМВД России «Ефремовский» для регистрации; запретить выезд за пределы территории Тульской области без уведомления органа, осуществляющего административный надзор; запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 06 часов ежедневно. В удовлетворении административных исковых требований МОМВД РФ «Ефремовский» к ФИО1 об установлении ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрета выезда за пределы территории муниципального образования города ФИО1 и Ефремовского района, отказано.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, как дату вынесения решения по административному делу №, срок административного надзора, установленный ФИО1 решением Ефремовского районного суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ, не истек.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Ефремовского судебного района Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, за повторное в течение одного года совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 КоАП РФ. За совершение указанного правонарушения ФИО1 назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком на 20 часов.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Ефремовского судебного района Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, за повторное в течение одного года совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 КоАП РФ. За совершение указанного правонарушения ФИО1 назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком на 20 часов.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Ефремовского судебного района Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, за повторное в течение одного года совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 КоАП РФ. За совершение указанного правонарушения ФИО1 назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Ефремовского судебного района Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, за повторное в течение одного года совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 КоАП РФ. За совершение указанного правонарушения ФИО1 назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 13 суток.

Приговором Ефремовского районного суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п.«в» ч.2 ст.158 УК РФ, за которое назначено наказание в виде обязательных работ на срок 480 часов.

Указанное не оспаривалось ФИО1 в судебном заседании и подтверждается имеющимися в деле письменными доказательствами.

Согласно характеристики ст.ин.ГОАОН ОУУП и ПДН МОМВД России «Ефремовский» ФИО6, ФИО1 проживает по адресу: <адрес> ранее судимый по ст.228.1 ч.1 УК РФ, освободился из ФКУ ИК-6 по Тульской области ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 по решению Ефремовского районного суда Тульской области установлен надзор сроком на три года, за период нахождения под административным надзором зарекомендовал себя с отрицательной стороны, на меры воспитательного характера не реагирует, хитрый, изворотливый, злоупотребляет алкогольной продукцией, неоднократно от соседей поступали жалобы на поведение ФИО1 В период нахождения под административным надзором совершил преступление, в отношении ФИО1 было возбуждено уголовное дело по ст.158 ч.2 УК РФ, за данное преступление ДД.ММ.ГГГГ осужден Ефремовским районным судом, назначено наказание - обязательные работы сроком на 480 часов.

Принимая во внимание, что ФИО1, являющийся лицом, в отношении которого установлен административный надзор и установлены вышеперечисленные административные ограничения, после постановки на учет в органе внутренних дел как поднадзорное лицо, неоднократно привлекался к административной ответственности за несоблюдение административных ограничений, установленных судом, с учетом личности ФИО1 и его поведения, исходя из целей обеспечения основных задач административного надзора, суд приходит к выводу, что имеются основания для дополнения ФИО1 административных ограничений, установленных решением Ефремовского районного суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая требования органа внутренних дел об установлении в отношении ФИО1 дополнительного ограничения в виде обязания явкой 4 раза в месяц в МОМВД России «Ефремовский», суд находит данное требование обоснованным, поскольку из представленных материалов усматривается, что последний неоднократно привлекался к административной ответственности за несоблюдение административных ограничений, установленных судом.

С учетом изложенного, дополнение административных ограничений в виде обязательной явки 4 раза в месяц для регистрации в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания чрезмерным не является и не ведет к ухудшению положения ФИО1, поскольку по своей правовой природе не является видом наказания за совершение преступления и не может расцениваться, как применение к ФИО1 дополнительной меры ответственности или как ухудшение его положения.

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения требования органа внутренних дел об установлении в отношении ФИО1 дополнительных ограничений: запретить посещение мест массовых мероприятий (митингов, демонстраций) и участвовать в них; запретить посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, поскольку ни в административном исковом заявлении, ни в ходе судебного разбирательства представитель административного истца не ссылался на какие-либо конкретные обстоятельства, свидетельствующие о необходимости установления ФИО1 указанных административных ограничений, напротив, доказательств совершения правонарушений ФИО1 при проведении массовых мероприятий либо в местах общественного питания, административным истцом не представлено, в связи с чем суд полагает возможным обеспечение индивидуального профилактического воздействия на ФИО1 без установления данных видов ограничения.

При указанных обстоятельствах, административное исковое требование МОМВД России «Ефремовский» к ФИО1 об установлении дополнительного ограничения по административному надзору подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 180, 273 КАС РФ

решил:

административное исковое заявление № по административному исковому заявлению межмуниципального отдела МВД России «Ефремовский» к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений по административному надзору, удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1 дополнительное ограничение по административному надзору, установленному решением Ефремовского районного суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ: обязать явкой 4 раза в месяц в МОМВД России «Ефремовский» для регистрации.

В удовлетворении требования МОМВД России «Ефремовский» к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений по административному надзору: запретить посещение мест массовых мероприятий (митингов, демонстраций) и участвовать в них; запретить посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы, представления через Ефремовский районный суд Тульской области в течение 10 дней со дня принятия судом мотивированного решения.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 20.07.2017 года.

Председательствующий