Решение № 2А-1129/2019 2А-1129/2019~М-909/2019 М-909/2019 от 23 мая 2019 г. по делу № 2А-1129/2019

Дело ***а-1129/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Кирово-Чепецк 23 мая 2019 года

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе судьи Шишкина А.В., при секретаре Наговицыной А.В., с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчиков – Призывной комиссии ***, Военного комиссариата *** ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии ***, Военному комиссариату ***, Военному комиссариату *** о признании решения призывной комиссии *** незаконным,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии *** о признании незаконным решения об отказе в замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу. В обоснование административного иска указал, что он является сознательным отказчиком от военной службы, его пацифистским и морально-этическим убеждениям противоречит несение военной службы. Указанные взгляды сформировались у него на протяжении длительного времени и впервые о них ФИО1 заявил ***. *** административным истцом было подано заявление в Военный комиссариат о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. Решением призывной комиссии *** от *** ФИО1 отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в связи с нарушением срока подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой и несоответствием представленных доводов и документов, что несение военной службы противоречит убеждениям или вероисповеданию административного истца. Просит признать решение призывной комиссии *** от *** незаконным.

Судом к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Военный комиссариат ***, Военный комиссариат *** и ***.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании доводы, административного иска поддержал в полном объеме.

Представитель административных ответчиков - призывной комиссии ***, Военного комиссариата ***, Военного комиссариата *** и *** по доверенности ФИО3 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился, дал пояснения, аналогичные представленному отзыву, пояснив, что ФИО1 решением комиссии *** от *** поставлен на первоначальный учет в военном комиссариате ***. *** снят с учета в связи с переездом в ***. Повторно встал на учет в военкомате *** ***. *** ФИО1 обратился в администрацию *** с заявлением о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу, *** такое же заявление поступило в военный комиссариат ***. Решением призывной комиссии *** от *** единогласно было отказано в удовлетворении вышеуказанного заявления, так как ФИО1 не было представлено доказательств уважительности пропуска установленного законом срока для подачи такого заявления, а также не было обосновано, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию. Просит отказать в удовлетворении административного иска.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу ст.227 КАС РФ административное исковое заявление может быть удовлетворено судом при наличии одновременно двух условий: несоответствия оспариваемого решения нормативным правовым актам; нарушения оспариваемым решением прав, свобод и законных интересов административного истца.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами РФ конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон №53-ФЗ), а также Федеральным законом от 25 июля 2002 г. №113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» (далее - Федеральный закон №113-ФЗ), который регламентирует отношения, связанные с реализацией гражданами РФ конституционного права на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

В силу пп. «а» п.1 ст.22 Федерального закона №53-ФЗ призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Согласно пп. «в» п.1 ст.23 указанного Закона от призыва на военную службу освобождаются граждане, проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу.

В силу п.5 ст.1 Федерального закона №53-ФЗ граждане имеют право на замену военной службы альтернативной гражданской службой в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом.

Федеральный закон №113-ФЗ определяет альтернативную гражданскую службу как особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву (п.1 ст.1), и предусматривает, что на такую службу направляются граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, которые не пребывают в запасе, имеют право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, лично подали заявление в военный комиссариат о желании заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой и в отношении которых, в соответствии с данным Федеральным законом призывной комиссией принято соответствующее решение (п.1 ст.3).

В соответствии со ст.2 Федерального закона №113-ФЗ гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой если несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.

Пунктом 1 ст.10 Федерального закона №113-ФЗ установлено, что реализация права на замену военной службы альтернативной гражданской службой осуществляется путем подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, включает рассмотрение заявления гражданина на заседании призывной комиссии и вынесение указанной комиссией заключения о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо решения об отказе в такой замене.

Граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете, в следующие сроки: до 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года; до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года. Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после окончания очередного призыва на военную службу, при преждевременном прекращении основания для отсрочки вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой после 1 апреля или после 1 октября в течение 10 дней со дня прекращения основания для отсрочки (ст.11 Федерального закона №113-ФЗ).Граждане, изъявившие желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, должны обосновать, что несение военной службы противоречит их убеждениям или вероисповеданию. В заявлении о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой гражданин указывает причины и обстоятельства, побудившие его ходатайствовать об этом. К заявлению прилагаются автобиография и характеристика с места работы и (или) учебы гражданина (для работающих (работавших) и (или) учащихся (учившихся)). К заявлению гражданин вправе приложить другие документы. В заявлении гражданин вправе указать лиц, которые согласны подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.

Положениями ч.2 ст.12 Федерального закона № 113-ФЗ предусмотрено, что призывная комиссия рассматривает доводы гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию, на основании: выступлений на заседании призывной комиссии гражданина, а также лиц, которые согласились подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию; анализа документов, представленных гражданином; анализа дополнительных материалов, полученных призывной комиссией.

Согласно п.3 указанной статьи по итогам рассмотрения заявления призывная комиссия выносит заключение о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо принимает мотивированное решение об отказе в такой замене. Заключение (решение) выносится (принимается) простым большинством голосов при участии в заседании не менее двух третей членов призывной комиссии и объявляется гражданину, в отношении которого оно принято, с выдачей ему копии заключения (решения).

Судом установлено, что ФИО1, *** года рождения, решением комиссии *** от *** поставлен на первоначальный учет в военном комиссариате ***.

*** ФИО1 снят с учета учет в военном комиссариате *** и *** принят на воинский учет в военный комиссариат ***, откуда снят ***.

*** ФИО1 лично получил повестку о явке для прохождения призывной комиссии, назначенной на ***, на которую ФИО1 не явился.

*** ФИО1 обратился в военный комиссариат *** и *** с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, в котором указал, что несение военной службы противоречит сложившимся на момент подачи заявления его пацифистским и морально-этическим убеждениям, указал, что альтернативная гражданская служба более безопасна для его физического и психологического здоровья, имеет более значимые социальные последствия для страны, чем военная служба. В заявлении ФИО1 указано, что срок для подачи настоящего заявления им пропущен по уважительной причине, поскольку считал, что в отношении него действует отсрочка от призыва в армию, т.к. он недавно был отчислен из университета и ошибочно полагал, что она будет действовать до зимней сессии.

Исчерпывающий перечень оснований к отказу в заявлении гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой содержится в ст.12 Федерального закона №113-ФЗ. Среди прочих оснований, основанием для отказа в удовлетворении заявлений является нарушение срока и (или) порядка подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, а также не соответствие характеризующих гражданина документов и других данных доводам гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.

Решением призывной комиссии военного комиссариата *** *** от *** административному истцу отказано в замене военной службы по призыву в апреле – июле 2019 года альтернативной гражданской службой в связи с пропуском срока на подачу заявления, а также несоответствием представленных доводов и документов, что несение военной службы противоречит его убеждениям и вероисповеданию.

В соответствии с Конституцией РФ каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними (ст.28). Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них (ч.3 ст.29). Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой (ч.3 ст.59).

Вместе с тем, по смыслу данных конституционных положений, право на замену военной службы альтернативной гражданской службой не означает, что гражданину предоставлено ничем не обусловленное право выбора между военной службой и альтернативной гражданской службой и что само по себе отрицательное представление гражданина о военной службе и его нежелание в связи с этим проходить военную службу дают ему право на ее замену альтернативной гражданской службой. Из этого же в своей практике исходит и Европейский Суд по правам человека, по мнению которого лишь не принятие военной службы, мотивированное серьезным и непреодолимым конфликтом между обязанностью служить в армии и убеждениями лица или глубоко и искренне исповедуемыми религиозными или иными взглядами, составляет убеждение или взгляд достаточных серьезности, связности и значения для использования гарантий ст.9 «Свобода мысли, совести и религии» Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 24.06.2014 №1470-О).

Обосновывая заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, и оспаривая решение призывной комиссии об отказе в такой замене, ФИО1 по существу ссылается на то, что он имеет пацифистские и морально-этнические убеждения, которые противоречат несению им военной службы.

Однако документов, из которых следует, что административный истец в действительности имеет убеждения, которые складывались на протяжении длительного времени жизни административного истца и которым противоречат обязанности несения военной службы, не представлено.

Из учетной карты призывника ФИО1 также не следует, что он когда-либо заявлял о том, что несение военной службы противоречит его взглядам и убеждениям. Напротив, в листе изучения призывника отмечено, что в ходе бесед, проведенных ***, ***, *** он сообщил, что к службе в армии относится нейтрально. Характеристика, выданная ФИО1 по месту работы, содержит указание на положительные качества истца и не содержит данных о наличии у него прочно сформировавшихся убеждений, которые препятствуют прохождению военной службы. Ранее, при постановке на воинский учет, ФИО1 никогда не заявлял о наличии у него убеждений, препятствующих несению военной службы. Сведений о том, что административный истец свои пацифистские, морально-этнические убеждения реализовывает посредством участия в движениях или форумах определенной направленности, не представлено.

Впервые о своих убеждениях ФИО1 заявил в военный комиссариат в заявлении о замене военной службы альтернативной гражданской службой, а также при беседе ***, что также не позволяет сделать вывод о давности формирования пацифистских и антимилитаристических убеждений административного истца, их фундаментальности и определяющих его личность.

Формально причины призывником также не раскрыты, поскольку его утверждения сводятся к декларативному провозглашению гуманистических взглядов и полемическим размышлениям о специфике службы в армии. Между тем, идеи гуманизма логически не противопоставлены нравственным и политическим принципам патриотизма в его современном понимании, в соответствии с которым интересы Родины и отдельного человека соподчинены как интересы целого и части с безусловным приоритетом общечеловеческих интересов.

На основании изложенного, утверждение административного истца о наличии у него убеждений противоречащих несению военной службы, не нашло достоверного подтверждения в ходе рассмотрения административного дела.

Кроме того, с учетом предоставленной административному истцу отсрочки, суд приходит к выводу, что ФИО1 установленный законом срок для подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой пропустил, доказательств в обоснование уважительности причин пропуска указанного срока административным истцом не представлено.

Нарушений процедуры принятия призывной комиссией решения *** от *** судом не установлено и административным истцом не доказано. Доводы ФИО1 о наличии убеждений, препятствующих прохождению военной службы по призыву, заслушаны комиссией и исследованы в полном объеме, другие доводы административного истца правового значения для принятии решения комиссией, не имели.

Поскольку ФИО1 на доказано наличие у него обстоятельств, с которыми Федеральный закон №113-ФЗ связывает возможность замены военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, то оспариваемое решение призывной комиссии *** от *** не может расцениваться как нарушающее гарантированное ч.3 ст.59 Конституции РФ право административного истца.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области.

Судья А.В. Шишкин

В окончательной форме решение изготовлено 27.05.2019.