Решение № 2-1062/2018 2-1062/2018~М-659/2018 М-659/2018 от 19 июня 2018 г. по делу № 2-1062/2018

Дело № 2-1062/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Кемерово «20» июня 2018 года

Заводский районный суд г.Кемерово Кемеровской области

в составе председательствующего судьи: Агафонова Д.А.

при секретаре: Бурдуковой О.В.

с участием помощника прокурора Коновалова А.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кемеровского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Федеральной службу исполнения наказаний России, Главному управлению Федеральной службу исполнения наказаний России по Кемеровской области и Федеральному казенному учреждению Исправительная колония – 29 Главного управления Федеральной службу исполнения наказаний России по Кемеровской области о возложении обязанности устранить нарушения уголовно-исполнительного законодательства.

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд к ответчикам о возложении обязанности устранить нарушения уголовно-исполнительного законодательства.

Свои требования мотивирует тем, что при проведении проверки соблюдения уголовно-исполнительного законодательства в ИК-29 было установлено, что в отрядах №1-6 отсутствуют гардеробные и помещения для сушки одежды и обуви. В отрядах №1-6 отсутствуют прикроватные тумбы и табуреты по числу осужденных. Нормы материально-бытового обеспечения осужденных утверждены приказом Минюста России от 27.07.2006 №512.

Самостоятельно, за счет собственных средств, администрация ФКУ ИК-41 устранить нарушения не в состоянии.

Просит возложить обязанность на ФКУ ИК-29 ГУФСИН РФ по КО:

- в срок до 30.12.2018 оборудовать: в общежитии для осужденных отрядов №1-6 помещения для сушки одежды и обуви и гардеробные, а так же комнаты быта;

- в срок до 30.12.2018 оборудовать: спальные помещения отрядов 1-6 прикроватными тумбочками из расчета штука на 2-х человек и табуретами из расчета 1 штука на 1 человека.

Возложить обязанность на ГУФСИН РФ по КО в срок до 30.10.2018 организовать материально-техническое и финансовое обеспечение ФКУ ИК-29 ГУФСИН РФ по КО для оборудования:

- в общежитии для осужденных отрядов №1-6 помещения для сушки одежды и обуви и гардеробные, а так же комнаты быта;

- спальные помещения отрядов 1-6 прикроватными тумбочками из расчета штука на 2-х человек и табуретами из расчета 1 штука на 1 человека.

Возложить обязанность на ФСИН РФ в срок до 30.08.2018 организовать материально-техническое и финансовое обеспечение ГУФСИН РФ по КО для оборудования в ФКУ ИК-29 ГУФСИН РФ по КО:

- в общежитии для осужденных отрядов №1-6 помещения для сушки одежды и обуви и гардеробные, а так же комнаты быта;

- спальные помещения отрядов 1-6 прикроватными тумбочками из расчета штука на 2-х человек и табуретами из расчета 1 штука на 1 человека (л.д. 2-4).

В ходе рассмотрения дела истцом были уточнены основания иска.

Представитель истца помощник Кемеровского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях – Коновалов А.Г. заявленные требования поддержал в полном объеме.

В судебном заседании представитель ФСИН РФ и ГУ ФСИН РФ по КО – ФИО1, действующий по доверенностям от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, сроком на 3 года, заявленные требования не признал.

Полагает, что на сегодняшний день истцом предъявляются невыполнимые требования. В настоящее время предпринимаются все возможные меры для изыскания денежных средств и обустройства ИК-29 в соответствии с требованиями закона. Выделение денежных средств запланировано на следующий год, в текущем году распределение денежных средств не возможно. В свою очередь ответчиками предпринимаются все меры для контроля соблюдения прав осужденных. Кроме того, в настоящее время решается вопрос о сокращении количества заключенных в ИК – 29. Также часть требований не выполнимы в связи с физической невозможностью и экономической нецелесообразности перестройки зданий.

Представитель ФКУ ИК-29 ГУ ФСИН РФ – ФИО2, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, сроком на 3 года, заявленные требования не признала.

Полагает, что оснований для удовлетворения иска не имеется, поскольку нарушений прав заключенных нет, как нет и виновных действий ИК-29 в указанных истцом нарушениях. Нет необходимости в обустройстве указанных истцом материально-технических улучшений, поскольку заключенные содержатся в соответствии с требованиями законодательства и администрация следит за соблюдением их прав. Осужденные обеспечены казарменным инвентарем в полной мере, систематически производятся работы по замене, изготовлению и ремонту данного инвентаря. Санитарно-техническое оборудование находится в исправном состоянии и обеспечивает нужды осужденных.

Суд, изучив письменные материалы дела, заслушав явившихся лиц, приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.2 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.

Материально-бытовое обеспечение осужденных к лишению свободы регулируется ст.99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии п.3 ст.101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Как установлено ст.13 Закона Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

Нормы обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, уголовно-исполнительной системы утверждены Приказом ФСИН России от 27.07.2006 №512 «Об утверждении Номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы».

Судом установлено и следует из материалов дела, что при проведении проверки соблюдения уголовно-исполнительного законодательства в ИК-29 было установлено, что в отрядах №1-6 отсутствуют гардеробные и помещения для сушки одежды и обуви, комнаты быта. В отрядах №1-6 отсутствуют прикроватные тумбы и табуреты по числу осужденных.

Со стороны ответчика опровержений относительно количества осужденных и недостаточности материально-технического обеспечения не предоставлялось.

Данное исковое заявление подано прокурором в порядке гражданского судопроизводства, так как заявленный спор вытекает из гражданских правоотношений, требования направлены на защиту гражданских прав осужденных в сфере материально-бытового обеспечения и санитарных условий содержания.

Коммунально-бытовое обеспечение учреждений УИС осуществляется на основании Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 27.06.2006 года №512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», в котором предусмотрено, что его действие распространяется на оборудование исправительных учреждений независимо от даты постройки помещений и принятия данного нормативного акта.

В соответствии с вышеуказанным приказом, общежития осужденных должны быть оборудованы прикроватными тумбочками из расчета 1 на 2-х человек и табуретами из расчета 1 на 1 человека, сушилками для одежды, а так же гардеробными, комнатами быта.

При рассмотрении дела ответчики фактически не отрицали недостаточность обеспечения осужденных необходимым имуществом.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу от об обоснованности исковых требований и их удовлетворении. Требования прокурора направлены на устранение нарушения прав и законных интересов осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы.

Применительно к правилам ч.2 ст.206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, которые могут быть совершены только ответчиком, с учетом возражений стороны ответчика, а так же представленных доказательств, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, а именно: для ФСИН РФ - до 30.08.2020, для ГУФСИН РФ по КО - до 30.10.2020, для ФКУ ИК-29 ГУФСИН РФ по КО - до 30.12.2020.

Довод о невозможности исполнения решения суда со ссылкой на положения бюджетного законодательства, подлежат отклонению, поскольку нормы, регламентирующие бюджетные правоотношения не освобождают ответчиков от исполнения обязанностей по надлежащему содержанию осужденных, в том числе в соответствии с Конституцией Российской Федерации и действующим уголовно-исполнительным законодательством.

Строительство объектов в ИК-29 в соответствии с ранее действовавшими нормативами не служит обстоятельством, которое бы препятствовало их переоборудованию в настоящее время с целью создания надлежащих условий содержания.

Ссылка на возможное утверждение целевой Программы развития уголовно-исполнительной системы не освобождает ответчиков от обязанности в настоящее время исполнить требования вышеуказанных приказов Минюста РФ об оборудовании соответствующими помещениями, имеющимися в наличии общежития, а также обеспечения их мебелью, инвентарем и оборудованием.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Кемеровского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Федеральной службу исполнения наказаний России, Главному управлению Федеральной службу исполнения наказаний России по Кемеровской области и Федеральному казенному учреждению Исправительная колония – 29 Главного управления Федеральной службу исполнения наказаний России по Кемеровской области о возложении обязанности устранить нарушения уголовно-исполнительного законодательства удовлетворить частично.

Возложить обязанность на ФКУ ИК-29 ГУФСИН РФ по КО оборудовать:

- в срок до 30.12.2020 оборудовать: в общежитии для осужденных отрядов №1-6 помещения для сушки одежды и обуви, гардеробные, а так же комнаты быта;

- в срок до 30.12.2020 оборудовать: спальные помещения отрядов 1-6 прикроватными тумбочками из расчета штука на 2-х человек и табуретами из расчета 1 штука на 1 человека.

Возложить обязанность на ГУФСИН РФ по КО в срок до 30.10.2020 организовать материально-техническое и финансовое обеспечение ФКУ ИК-29 ГУФСИН РФ по КО для оборудования:

- в общежитии для осужденных отрядов №1-6 помещения для сушки одежды и обуви и гардеробные, а так же комнаты быта;

- спальные помещения отрядов 1-6 прикроватными тумбочками из расчета штука на 2-х человек и табуретами из расчета 1 штука на 1 человека.

Возложить обязанность на ФСИН РФ в срок до 30.08.2020 организовать материально-техническое и финансовое обеспечение ГУФСИН РФ по КО для оборудования в ФКУ ИК-29 ГУФСИН РФ по КО:

- в общежитии для осужденных отрядов №1-6 помещения для сушки одежды и обуви и гардеробные, а так же комнаты быта;

- спальные помещения отрядов 1-6 прикроватными тумбочками из расчета штука на 2-х человек и табуретами из расчета 1 штука на 1 человека

В остальной части заявленных требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья (Подпись) Д.А. Агафонов

В окончательной форме решение составлено 25.06.2018.