Решение № 2-1219/2020 2-1219/2020~М-510/2020 М-510/2020 от 8 июля 2020 г. по делу № 2-1219/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 июля 2020 г. Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Митиной Е.А.,

при секретаре судебного заседания Маркитановой М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1219/2020 по исковому заявлению ФИО5, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО2, к УПФ РФ (ГУ) в Октябрьском и адресх г.о. Самара о признании незаконным отказа в назначении ЕДВ, обязании назначить ЕДВ, с участием третьего лица – Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО8, обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что она дата обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ по Советскому и Октябрьскому районам г. Самары по территориальной принадлежности для назначения ее дочери- ФИО2 как внучке ликвидатора ФИО4 ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) в соответствии с п. 9 ст. 27.1 Федерального закона от дата №... «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Для назначения данной выплаты ей были предоставлены: свидетельство о ее рождении, свидетельство о заключении брака, свидетельство о рождении ее дочери, удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на ФИО4, выданное ее отцу, ФИО3. В своем решении №... от дата Управление ПФР отказало ее дочери в выплатах, ссылаясь на п.1, 2, 3 и 6 части 1 статьи 13 Федерального Закона от дата №..., а именно: право на ЕДВ имеют дети, родившиеся после радиоактивного облучения вследствие ФИО4 одного из родителей, при предоставлении удостоверения установленного образца. Она обратилась в ГКУ «Главное управление социальной защиты населения адрес», чтобы узнать о данном удостоверении. В письме от 09.12.2019г. на ее запрос ГКУ «Главное управление социальной защиты населения Самарского округа» указало, что получить удостоверение может лицо, которое непосредственно соприкасалось с катастрофой на ФИО4. ОПФР в письме от 16.01.2020г. подтвердило позицию ответчика. Считает отказ в назначении ее дочери ЕДВ незаконным, поскольку для выплаты ЕДВ внучке ликвидатора последствий на ФИО4 не требуется наличие у ее родителей удостоверения установленного образца.

На основании вышеизложенного, просила признать незаконным отказ управления Пенсионного фонда РФ по Советскому и Октябрьскому районам г. Самары в назначении ежемесячной денежной выплаты ФИО2; обязать управление Пенсионного фонда РФ по Советскому и Октябрьскому районам г. Самары назначить ежемесячную денежную выплату ФИО2 со дня первого обращения в управление Пенсионного фонда РФ по Советскому и Октябрьскому районам г. Самары, в соответствии со ст. 27.1 Федерального закона от дата №... «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; обязать Управление Пенсионного фонда РФ по Советскому и Октябрьскому районам г. Самары возместить судебные издержки (оплата государственной пошлины - 300 руб., оплата почтовых расходов на отправку заказного письма ответчику).

В судебном заседании истец -ФИО1 исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика по доверенности – ФИО6 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в представленном суду отзыве на исковое заявление, просила отказать в их удовлетворении.

Представитель третьего лица – ФИО7 разрешение исковых требований оставил на усмотрение суда.

Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что ФИО1, являющаяся дочерью ликвидатора последствий ФИО4 – ФИО4 А.И., обратилась с заявлением от 15.10.2019г. в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Октябрьском и адресх г.о. Самары о назначении ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) своей дочери – ФИО2, ***

Первоначально решением Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Октябрьском и Советском районах г.о. Самары от дата. данная выплата была назначена с дата.

Впоследствии решением об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты от 07.11.2019г. №... Управлением Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Октябрьском и Советском районах г.о. Самары ФИО11 было отказано в назначении ЕДВ, т.к. согласно Закону РФ от дата N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" право имеют дети и подростки в возрасте до 18 лет, а также дети первого и последующего поколения граждан, указанных в п.п. 1,2,3 и 6 ч.1 ст. 13 указанного закона, родившиеся после радиоактивного облучения вследствие ЧАЭС одного из родителей при предоставлении удостоверения установленного образца.

Согласно материалам дела, в обоснование отказа в назначении ЕДВ пенсионный орган ссылается на разъяснения, изложенные в письме Минтруда России от дата N 13-7/В-229, согласно которым необходимым условием для приобретения права на указанную выплату детьми второго поколения (внуками) граждан, указанных в пунктах 1, 2, 3 и 6 части первой статьи 13 Закона, родившимися после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей, является факт радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей ребенка (внука названных граждан). Таким образом, данным детям (в том числе внукам участников ликвидации последствий чернобыльской катастрофы) ЕДВ назначается при предъявлении одним из родителей этого ребенка удостоверения, подтверждающего его принадлежность к числу граждан, указанных в пунктах 1, 2, 3 и 6 части первой статьи 13 Закона, т.е. факт рождения ребенка после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей определяется на основании соответствующего удостоверения родителя и свидетельства о рождении ребенка. Таким образом, указанным детям меры социальной поддержки и ЕДВ предоставляются …на основании соответствующего удостоверения, имеющегося у самого ребенка. Эти же меры социальной поддержки и осуществление ЕДВ распространяются и на последующие поколения детей в случае развития у них заболеваний вследствие чернобыльской катастрофы или обусловленных генетическими последствиями радиоактивного облучения одного из родителей.Как предусмотрено п.3 ч.1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в этот период для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения, включая летно-подъемный, инженерно-технический составы гражданской авиации, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ; лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившие в 1986 - 1987 годах службу в зоне отчуждения; граждане, в том числе военнослужащие и военнообязанные, призванные на военные сборы и принимавшие участие в 1988 - 1990 годах в работах по объекту "Укрытие"; младший и средний медицинский персонал, врачи и другие работники лечебных учреждений (за исключением лиц, чья профессиональная деятельность связана с работой с любыми видами источников ионизирующих излучений в условиях радиационной обстановки на их рабочем месте, соответствующей профилю проводимой работы), получившие сверхнормативные дозы облучения при оказании медицинской помощи и обслуживании в период с 26 апреля по дата лиц, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы и являвшихся источником ионизирующих излучений. В соответствии с п.9 ч.1 ст. 27.1 указанного Закона право на ежемесячную денежную выплату имеют дети и подростки в возрасте до 18 лет, проживающие в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение, эвакуированные и переселенные из зон отчуждения, отселения, проживания с правом на отселение, включая тех, которые на день эвакуации находились во внутриутробном состоянии, а также дети первого и последующих поколений граждан, указанных в пунктах 1, 2, 3 и 6 части первой статьи 13 настоящего Закона, родившиеся после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей. Из вышеприведенных норм закона следует, что право на получение такого вида социальной поддержки как ЕДВ имеют дети, родившиеся после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей, принимавших в 1968-1987 г.г. участие в работах по ликвидации последствий ЧАЭС, а также внуки, правнуки и т.д., т.е. дети первого и последующих поколений лиц граждан, указанных в п.п. 1,2,3 и 6 ч.1 ст. 13 Закона. Указанное правовое регулирование направлено на осуществление социальной защиты как граждан, подвергшихся непосредственному радиационному воздействию, так и их детей и последующих поколений в связи с последствиями радиационного воздействия на родителей. Из материалов дела следует, что ФИО4 А.И. являлся участником ликвидации последствий ЧАЭС в 1986г., что подтверждается выданным ему посмертно удостоверением серии Р №... от 05.12.2005г. ФИО2 является внучкой ликвидатора последствий ФИО4. Нормами действующего законодательство не предусмотрено в качестве условия для назначения ЕДВ наличие у заявителя либо его родителей удостоверения, подтверждающего принадлежность к числу граждан, поименованных в п.п. 1,2,3, 6 ст. 13 Закона РФ N 1244-1. В соответствии с п. 2 «Порядка и условий оформления и выдачи специальных удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», утв. приказом МЧС России N 228, Минздравсоцразвития России N 271, Минфина России N 63н от дата, такое удостоверение выдается: гражданам, эвакуированным (в том числе выехавшим добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенным (переселяемым), в том числе выехавшим добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития; гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение; гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зоне отселения до их переселения в другие районы; гражданам, выехавшим добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы; военнослужащим, лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, проходящих (проходивших) военную службу (службу) в зоне отчуждения, зоне отселения, зоне проживания с правом на отселение. При таких обстоятельствах, отказ пенсионного органа в назначении ЕДВ внучке ликвидатора – ФИО2 нельзя признать законным. На основании изложенного, ФИО2 следует назначить ЕДВ в соответствии со ст. 27.1 Федерального закона от дата №... «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с момента обращения, т.е. с 15.10.2019г. В соответствии с ч.1 ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы: по оплате госпошлины в размере 300 рублей, почтовые расходы на отправку искового заявления ответчику в размере 271, 3 рублей. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, РЕШИЛ:исковые требования Ткачик ФИО5, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО2, удовлетворить. Признать незаконным отказ Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Октябрьском и Советском районах г.о. Самары (решение об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты от 07.11.2019г. №...) в назначении ежемесячной денежной выплаты внучке ликвидатора последствий ФИО4 ФИО3 - ФИО2, дата г.р. Обязать Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Октябрьском и Советском районах г.о. Самары назначить ежемесячную денежную выплату ФИО2 с 15.10.2019г. Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Октябрьском и Советском районах г.о. Самары в пользу ФИО5 расходы по уплате государственной пошлины - 300 рублей, почтовые расходы – 271,43 рублей. Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. Решение в окончательной форме изготовлено 16.07.2020 г.

Судья (подпись) Е.А. Митина

Копия верна.

Судья секретарь