Решение № 2А-38/2017 2А-38/2017(2А-901/2016;)~М-957/2016 2А-901/2016 М-957/2016 от 10 января 2017 г. по делу № 2А-38/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 января 2017 года город Балтийск

Балтийский городской суд Калининградской области в лице судьи Дуденкова В.В.,

рассмотрев в порядке упрощённого (письменного) производства административное дело № по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Калининградской области к Региональному некоммерческому партнерству предпринимателей и промышленников (работодателей) Балтийского городского округа Калининградской области о ликвидации некоммерческой организации,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Калининградской области (далее по тексту – "Управление Минюста России по Калининградской области") обратилось в суд с административным иском о ликвидации Регионального некоммерческого партнерства предпринимателей и промышленников (работодателей) Балтийского городского округа Калининградской области (далее по тексту – "РНПП и П БГО") и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц (далее по тексту – "ЕГРЮЛ"). В обоснование предъявленных требований сослалось на то, что административный ответчик был создан в качестве некоммерческой организации и внесён в ЕГРЮЛ в 2005 году с присвоением ОГРН №. В нарушение требований статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" и пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 № 212 РНПП и П БГО не предоставило в установленные сроки средствам массовой информации для опубликования или не разместило на соответствующем информационном портале Минюста России ежегодные отчёты о своей деятельности за 2013–2015 годы, не представило в регистрирующий орган документы, содержащие отчёт о своей деятельности, сведения о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства по формам, утверждённым Минюстом России, за 2013–2015 годы, не представило в регистрирующий орган информацию об изменении сведений об адресе (месте нахождения) некоммерческой организации. Письменное предупреждение об устранении допущенных нарушений было направлено административному ответчику по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, однако возвратилось с отметкой организации почтовой связи об отсутствии адресата. Неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок вышеуказанных сведений препятствует осуществлению государственных функций государственными органами исполнительной власти и даёт основания для обращения в суд с требованием о ликвидации этой некоммерческой организации.

И.о. начальника Управления Минюста России по Калининградской области А. в административном исковом заявлении ходатайствовал о рассмотрении административного дела в порядке упрощённого (письменного) производства (л.д. 5).

РНПП и П БГО как административный ответчик извещалось по адресу (месту нахождения), указанному в ЕГРЮЛ, о возбуждении производства по настоящему административному делу и не представило каких-либо возражений по существу административного искового заявления Управления Минюста России по Калининградской области.

Межрайонная ИФНС России № 1 по Калининградской области как заинтересованное лицо не представила письменные объяснения относительно административного иска.

Проверив доводы, приведённые в административном исковом заявлении, и исследовав письменные доказательства, суд находит административным иск Управления Минюста России по Калининградской области подлежащим удовлетворению по следующим мотивам.

При рассмотрении административного дела суд на основании представленных документов установил, что 27 мая 2005 года девять граждан Российской Федерации создали некоммерческое партнерство предпринимателей и промышленников Балтийского городского округа "Созидание", которое было в установленном порядке зарегистрировано Межрайонной ИФНС России № 3 по Калининградской области 30 мая 2005 года с присвоением основного государственного регистрационного номера (ОГРН) №. Решением общего собрания членов НПП и П БГО "Созидание" от 03.06.2005 наименование некоммерческой организации было изменено на "Региональное некоммерческое партнерство предпринимателей и промышленников (работодателей) Балтийского городского округа Калининградской области" с внесением в её учредительные документы соответствующих изменений, зарегистрированных 08 июня 2005 года (л.д. 8–19).

Согласно основным сведениям о юридическом лице, содержащимся в ЕГРЮЛ (л.д. 19), в настоящее время РНПП и П БГО является действующей некоммерческой организацией и находится по адресу: 238520, <...>.

В силу абзаца первого пункта 1 статьи 53 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – "ГК РФ") юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительным документом.

Как следует из Устава РНПП и П БГО (л.д. 13–15), органами управления этой некоммерческой организации являются общее собрание, совет, исполнительная дирекция и исполнительный директор.

Пунктом 23 Устава РНПП и П БГО предусмотрено, что исполнительный директор осуществляет общее руководство текущей деятельностью исполнительной дирекции совета организации, организует правовое и административно-хозяйственное обеспечение деятельности организации, действует без доверенности от имени организации и представляет её в отношениях с другими лицами.

Как видно из материалов административного дела (л.д. 19), в ЕГРЮЛ в качестве руководителя (исполнительного директора) РНПП и П БГО с 22 июня 2005 года значится Б..

В ходе рассмотрения административного дела не выявлено фактических данных, свидетельствующих о смене исполнительного директора РНПП и П БГО в период с 2005 по 2016 год.

На основании пунктов 4.1, 5 статьи 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях", подпункта 3 пункта 1, подпункта 30.10 пункта 7 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313, и подпункта 65 пункта 6 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утверждённого приказом Минюста России от 03.03.2014 № 26, и Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утверждённого приказом Минюста России от 30.12.2011 № 456, Управление Минюста России по Калининградской области наделено полномочиями по федеральному государственному надзору (контролю) за деятельностью некоммерческих организаций.

В соответствии с требованиями пункта 3 статьи 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях" и подпункта "а" пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 № 212 некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 статьи 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях", обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчёт о своей деятельности, сведения о персональном составе руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчётным, по формам №№ ОН0001, ОН0002, утверждённым приказом Минюста России от 29.03.2010 № 72.

Пунктом 3.1 статьи 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях" предусмотрено, что некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от международных или иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трёх миллионов рублей, обязаны представлять в орган, уполномоченный в сфере регистрации некоммерческих организаций, или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчётным.

В силу пункта 3.2 статьи 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях" некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 статьи 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях", обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчёт о своей деятельности в объёме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган. Некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 статьи 32 "О некоммерческих организациях", обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности.

Между тем при рассмотрении административного дела судом установлено, что в нарушение вышеуказанных императивных норм закона РНПП и П БГО на протяжении трёх лет: в 2014, 2015 и 2016 годах ежегодно, не позднее 15 апреля, не представляло в Управление Минюста России по Калининградской области документы, содержащие отчёт о своей деятельности, сведения о персональном составе руководящих органов, о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, либо обновлённые сведения о продолжении своей деятельности, об отсутствии среди членов иностранных граждан и (или) организаций либо лиц без гражданства, об отсутствии в течение года поступлений имущества и денежных средств от международных или иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства и о поступлении имущества и денежных средств в течение года на сумму до 3 000 000 рублей.

Кроме того, административный ответчик не выполнил возложенную на него законом обязанность по ежегодному, не позднее 15 апреля года, следующего за отчётным, размещению в сети Интернет отчётов о своей деятельности в объёме сведений, представляемых в документах, содержащих отчёт деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документах о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, по установленным формам, либо сообщений о продолжении своей деятельности.

В связи с выявленными нарушениями законодательства о некоммерческих организациях 30 июня 2016 года административный истец вынес РНПП и П БГО письменное предупреждение, направленное последнему посредством почтовой связи 12 июля 2016 года по адресу, указанному в ЕГРЮЛ: 238520, <...> (л.д. 21).

Никаких допустимых доказательств, с достоверностью подтверждающих отсутствие вины РНПП и П БГО в длительном неисполнении требований законодательства о некоммерческих организациях и неоднократном непредставлении в уполномоченный орган и неразмещении в сети Интернет документов и информации о своей деятельности, от административного ответчика не поступило, а из материалов административного дела указывающих на это обстоятельств не усматривается.

Согласно подпункту 3 пункта 3 статьи 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа, которому право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещённой законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В соответствии с пунктом 10 статьи 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях" неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных статьёй 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях", является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

В силу пункта 1.1 статьи 18 Федерального закона "О некоммерческих организациях" заявление в суд о ликвидации некоммерческой организации вносится уполномоченным органом или его территориальным органом.

С учётом установленных обстоятельств дела, оценивая исследованные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что неоднократное невыполнение административным ответчиком обязательных требований, установленных статьёй 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях", при отсутствии каких-либо объективных препятствий для устранения допущенных нарушений является достаточным основанием для ликвидации Регионального некоммерческого партнерства предпринимателей и промышленников (работодателей) Балтийского городского округа Калининградской области в судебном порядке по административному иску Управления Минюста России по Калининградской области.

Согласно пункту 9 статьи 63 ГК РФ, статье 21 Федерального закона "О некоммерческих организациях", пункту 6 статьи 22 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" ликвидация некоммерческой организации считается завершённой, а некоммерческая организация – прекратившей существование после внесения в установленном порядке сведений о её прекращении в единый государственный реестр юридических лиц. Регистрирующий орган публикует информацию о ликвидации некоммерческой организации.

Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 175–180, 264, 293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

удовлетворить административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Калининградской области.

Ликвидировать в установленном законом порядке Региональное некоммерческое партнерство предпринимателей и промышленников (работодателей) Балтийского городского округа Калининградской области (основной государственный регистрационный номер 1053909007041) и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Калининградского областного суда через Балтийский городской суд Калининградской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения сторонами копии решения.

Мотивированное решение изготовлено 11 января 2017 года на пяти страницах.

Судья Балтийского городского суда

Калининградской области Дуденков В.В.