Решение № 12-157/2018 от 10 сентября 2018 г. по делу № 12-157/2018

Дело № 12-157/18


Р Е Ш Е Н И Е

г.Иваново 11 сентября 2018 года

Судья Фрунзенского районного суда г.Иваново Власова Е.А.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

защитника Голда С.Е.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от 18 июля 2018 года, вынесенное мировым судьей судебного участка №2 Фрунзенского судебного района г.Иваново ФИО2 о привлечении директора ООО «УК Домовой» ФИО1 к административной ответственности по ч.24 ст.19.5 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей, суд

У С Т А Н О В И Л :

Во Фрунзенский районный суд г.Иваново поступила жалоба ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от 18 июля 2018 года, вынесенное мировым судьей судебного участка №2 Фрунзенского судебного района г.Иваново ФИО2 о привлечении директора ООО «УК Домовой» ФИО1 к административной ответственности по ч.24 ст.19.5 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Жалоба мотивирована следующим.

По предписанию Ивгоржилинспекции от 28.12.2017 года №65-м ООО УК «Домовой» должно было быть выполнено обязательные требования не позднее 16.02.2018 года, предоставить информацию о выполнении предписания не позднее 21.02.2018 года.

Согласно предписанию от 28.12.2018 года №65-М обязательства должны быть исполнены до 16 февраля 2018 года и до 21 февраля 2018 года, следовательно, срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности истекает 16.05.2018 года и 21.05.2018 года.

Судьей вынесено постановление о привлечении должностного лица к административной ответственности 18 июля 2018 года, что является незаконным, так как срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

С учетом указанных обстоятельств, по мнению автора жалобы, постановление мирового судьи подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержала.

Защитник ФИО1 Голда С.Е. сообщила, что 01 февраля 2018 года между собственниками МКД, расположенного по адресу: г.Кохма Ивановской области, ул. Октябрьская, д.20-а был заключен договор управления многоквартирным домом и Обществом с Ограниченной Ответственностью «Управляющая компания «БаСК 1» ( далее ООО «УК «БаСК 1»), в связи с чем у ФИО1 не было реальной возможности в установленный срок исполнить предписание. С учетом указанных обстоятельств защитник считает, постановление мирового судьи подлежит отмене, а дело об административном правонарушении – прекращению.

Свидетель Б.В.А. – главный инженер ООО «УК «БаСК 1» в суде пояснил, что с 01 февраля 2018 года МКД №20 – а по ул.Октябрьская г.Кохма обслуживается их организацией на основании договора управления, и ООО «УК «БаСК 1» является управляющей организацией. 06 февраля 2018 года Обществу была передана техническая документация и ключи от мест общего пользования указанного МКД.

В соответствии с Предписанием №65-м от 28 декабря 2017 года ООО «УК «Домовой» обязано устранить в МКД (д.20-а, ул.Октябрьская, г.Кохма Ивановской области) до 16 февраля 2018 года нарушения:

-устранить загрязнения напольного покрытия в тамбурах подъездов №1,3, между тамбуром и лестничной площадкой 1-го этажа подъездов №1,3, на лестничной площадке 1-го этажа подъездов №1,3;

-оборудовать продухи, расположенные в цоколе жалюзийными решетками;

-устранить местные повреждения штукатурного и окрасочного слоев стен на лестничной площадке 1-го этажа подъезда №3;

-обеспечить ввод в эксплуатацию общедомового прибора учета тепловой энергии и теплоносителя.

В ходе проверки исполнения предписания было установлено, что п.п.1-3 предписания не выполнены, что нашло отражение в акте проверки №48-м от 28 марта 2018 года.

13 апреля 2018 года в отношении директора ООО «УК «Домовой» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, в котором содержится указание на неисполнение указанных выше предписаний.

В судебном заседании защитником Голда С.Е. были представлены следующие документы: договор 27/2018 от 01 февраля 2018 года, заключенный между ООО «УК «БаСК 1» и собственниками жилых помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>; Протокол общего собрания собственников в указанном многоквартирном доме от 27 января 2018 года, в соответствии с которой для управления многоквартирным домом выбрана управляющая организация ООО «УК «БаСК 1». Пунктом 9 данного договора ООО УК «Домовой» обязано передать техническую и иную документацию, связанную с управлением домом, выбранной управляющей организации в сроки, установленные п.10 ст.162 ЖК РФ.

Невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из представленных суду материалов, с 27 января 2018 года управляющей компанией МКД №20 по ул.Октябрьская г.о.Кохма Ивановского района была выбрана ООО «УК «БаСК 1», с которой 01 февраля 2018 года был заключен договор с собственниками МКД.

Согласно п.10 ст.162 ЖК РФ управляющая организация в течение трех рабочих дней со дня прекращения договора управления многоквартирным домом обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы, ключи от помещений, входящих в состав общего имущества, электронные коды доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества, и иные технические средства и оборудование, необходимые для эксплуатации многоквартирного дома и управления им, вновь выбранной управляющей организации.

Таким образом, ФИО1 была лишена возможности исполнить в срок до 16 февраля 2018 года предписание.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.24, п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении от 18 июля 2018 года, вынесенное мировым судьей судебного участка №2 Фрунзенского судебного района г.Иваново ФИО2 о привлечении директора ООО «УК Домовой» ФИО1 к административной ответственности по ч.24 ст.19.5 КоАП РФ прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

В соответствии со статьями 30.12, 30.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях решение может быть обжаловано в порядке надзора в Ивановский областной суд.

Судья Е.А.Власова