Решение № 2-1170/2017 2-1170/2017~М-961/2017 М-961/2017 от 13 июля 2017 г. по делу № 2-1170/2017

Дело № 2-1170/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июля 2017 года г. Хабаровск

Железнодорожный районный суд города Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Федореева Е.В.,

при секретаре Распопине Е.В.,

с участием представителя истца ФИО1 ФИО7.,

представителя департамента муниципальной собственности администрации г.Хабаровска ФИО2 ФИО8.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 ФИО9 к департаменту муниципальной собственности администрации г.Хабаровска о признании незаконным отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков и земель, возложении обязанности по заключению соглашения о перераспределении земельных участков и земель

УСТАНОВИЛ

ФИО3 ФИО10 обратился в суд с иском о признании незаконным отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков и земель, возложении обязанности по заключению соглашения о перераспределении земельных участков и земель, в обоснование указав, что ФИО3 ФИО11 является собственником земельного участка, кадастровый №, адрес (местоположение): <адрес>, разрешенное использование: под жилой дом, площадь 600 кв.м. На указанном земельном участке расположен жилой дом, также находящийся в собственности истца. 20.07.2016г. истец обратился с заявлением № в департамент архитектуры, строительства и землепользования администрации г. Хабаровска о перераспределении земельного участка, находящегося в его собственности. 16.09.2016г. Департамент архитектуры, строительства и землепользования г. Хабаровска в письме № выразил свое согласие на перераспределение земельного участка истца и земель, находящихся в государственной собственности в соответствии с проектом межевания территории, утвержденным постановлением администрации города Хабаровска от 20.07.2015 № 2516 «Об утверждении документации по планировке территории в границах ул. Совхозной - проектируемых улиц - пер. Брянского в Железнодорожном районе г. Хабаровска». На основании указанного согласия, в соответствии с проектом межевания территории, утвержденным постановлением администрации города Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении документации по планировке территории в границах <адрес> - проектируемых улиц - пер. Брянского в Железнодорожном районе г. Хабаровска», в результате проведения кадастровых работ был изготовлен межевой план от 29.11.2016г на образование земельного участка путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в собственности истца и земель, находящихся в государственной собственности. На основании указанного межевого плана вновь образованный земельный участок был поставлен на кадастровый учет. Филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Хабаровскому краю административному истцу был выдан кадастровый паспорт образованного земельного участка с кадастровым номером № № от 07.12.2016г. Истец обратился в департамент муниципальной собственности администрации г. Хабаровска с заявлением о заключении соглашения о перераспределении земельных участков. К заявлению был приложен полный пакет документов. Письмом от 21.02.2017г. № департамент отказал истцу в заключении соглашения о перераспределении, в связи с тем, что по мнению департамента земельный участок был образован путем объединения земельных участков. Истец полагает отказ департамента муниципальной собственности администрации г. Хабаровска, выраженный в письме от 21.02.2017г. № в заключении соглашения о перераспределении земельных участков незаконным, нарушающим права и законные интересы. Законодатель установил возможность перераспределения земель и земельных участков, находящихся в государственной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории. Истец обратился в уполномоченный орган с заявлением об образовании земельного участка путем перераспределения принадлежащего ему на праве собственности земельного участка с кадастровым №, а также земель и земельного участка с кадастровым номером №, государственная собственность на которые не разграничена, в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы, что полностью согласуется с положениями подпункта 2 пункта 1 статьи 39.28 Земельного кодекса. Поскольку нормы главы V.4 Земельного кодекса являются специальными по отношению к положениям пунктов 1, 2 статьи 11.7 Кодекса, именно они обладают приоритетом и подлежат применению. Соответственно отказ департамента муниципальной собственности администрации города Хабаровска в заключении соглашения незаконен. Истец полагает, что отказом департамента муниципальной собственности администрации г. Хабаровска, выраженном в письме от 21.02.2017г. нарушено предоставленное ему статьями 39.28, 39.29 Земельного кодекса РФ право на приобретение в собственность дополнительного земельного участка путем заключения соглашения о перераспределении земельных участков. В связи с чем, просит признать незаконным отказ департамента муниципальной собственности администрации г. Хабаровска, выраженный в письме от 21.02.2017г., в заключении соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером 27:23:0040510:161 и земель, находящихся в государственной собственности, обязать департамент муниципальной собственности г. Хабаровска подготовить и направить ФИО3 ФИО12 подписанные экземпляры проекта соглашения о перераспределении земельных участков с кадастровым номером № и земель, находящихся в государственной собственности для подписания.

В судебное заседание истец ФИО3 ФИО13 не явился, согласно письменному заявлению просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 ФИО14. поддержала исковые требования, просила удовлетворить.

Представитель департамента муниципальной собственности администрации г.Хабаровска ФИО2 ФИО15 исковые требования не признала в полном объеме, представила мотивированные письменные возражения.

Изучив материалы дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся доказательств, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 600 кв. метров по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, отнесен к категории земель: земли населенных пунктов.

На указанном земельном участке расположен принадлежащий истцу на праве собственности жилой дом.

Согласно письму директора департамента архитектуры, строительства и землепользования администрации г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ истцу дано согласие на перераспределение земельного участка истца и земель, находящихся в государственной собственности в соответствии с проектом межевания территории, утвержденным постановлением администрации города Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении документации по планировке территории в границах <адрес> - проектируемых улиц - пер. Брянского в Железнодорожном районе г. Хабаровска».

На основании межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ вновь образованный земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером №, площадью 848 кв.метров.

Письмом первого заместителя директора департамента муниципальной собственности администрации г.Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, поскольку земельный участок с кадастровым номером № был образован путем объединения земельных участков с кадастровыми номерами №.

В соответствии с п. 1 ст. 11.1 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно п. 3 ст. 11.1 ЗК РФ целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно п. 1 ст. 11.7 ЗК РФ при перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается.

При перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок.

В силу п. 3 ст. 11.7 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса.

Случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности установлены ст. 39.28 ЗК РФ.

Так, в силу п. 1 названной статьи перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в следующих случаях:

1) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о развитии застроенной территории, осуществляется в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории;

2) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

3) перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

4) земельные участки образуются для размещения объектов капитального строительства, предусмотренных ст.49 настоящего Кодекса, в том числе в целях изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки (п. 2)

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка (п. 3).

В соответствии с п. 1 ст. 39.29 ЗК РФ в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - заявление о перераспределении земельных участков), в уполномоченный орган.

В соответствии с п.п. 1- 4 ст. 11.6 ЗК РФ при объединении смежных земельных участков образуется один земельный участок, и существование таких смежных земельных участков прекращается. При объединении земельных участков у собственника возникает право собственности на образуемый земельный участок. При объединении земельных участков, принадлежащих на праве собственности разным лицам, у таких лиц возникает право общей собственности на образуемые земельные участки. При объединении земельных участков, принадлежащих на праве общей собственности разным лицам, у них возникает право общей собственности на образуемый земельный участок в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно исследованному в судебном заседании кадастровому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером №, площадью 848 кв.метров, он образован из земельных участков с кадастровыми номерами №, принадлежащего истцу, и №, государственная собственность на который не разграничена.

Таким образом, суд приходит к выводу, что земельный участок с кадастровым номером № образован путем объединения земельных участков с кадастровыми номерами № и №.

Поскольку образование земельного участка с кадастровым номером № осуществлено в соответствии с положениями статьи 11.6 ЗК РФ, путем объединения смежных земельных участков в один земельный участок, основания для заключения соглашения о перераспределении земельного участка отсутствуют.

Достоверных доказательств, подтверждающих доводы истца, что перераспределение земельного участка с кадастровым номером №, прилегающим к нему земельного участка с кадастровым номером № и участка земли, исключит вклинивания, вкрапливания, изломанность границ, чересполосицы, суду не представлено.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требований истца о признании незаконным отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков и земель, возложении обязанности по заключению такого соглашения, не усматривается.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ

РЕШИЛ

Исковое заявление ФИО3 ФИО16 к департаменту муниципальной собственности администрации г.Хабаровска о признании незаконным отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков и земель, возложении обязанности по заключению соглашения о перераспределении земельных участков и земель – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровском краевом суде в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Хабаровска.

Судья Е.В. Федореев

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Е.В. Федореев