Решение № 2-2178/2020 2-2178/2020~М-2089/2020 М-2089/2020 от 1 сентября 2020 г. по делу № 2-2178/2020

№ 2-2178/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 сентября 2020 года Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Шукшиной Л.А.,

при секретаре Гесполь А.С.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, действующего на основании доверенности № 5 от 09 января 2020 года сроком до 31 декабря 2020 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области № 1 о признании незаконным решения в части отказа во включении в страховой стаж, возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж, перерасчете пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области № 1 (далее – Центр ПФР № 1 по установлению пенсий в Томской области, Центр) о признании незаконным решения № 2982 от 08.07.2020 в части отказа во включении в страховой стаж периода работы с 16.09.1991 по 25.08.1997 в качестве продавца в ТОО «Магазин № 172 «Каштак», обязании включить этот период работы в страховой стаж, произвести перерасчет размера назначенной страховой пенсии по старости с учетом включенного периода работы.

В обоснование исковых требований указала, что с 08.07.2020 ей назначена досрочная страховая пенсия по старости на основании пункта 1 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» как матери ребенка-инвалида с детства. Оспариваемым решением ответчик не стал учитывать период работы с 16.09.1991 по 25.08.1997 в качестве продавца в ТОО «Магазин № 172 «Каштак». Считает решение об отказе во включении периода работы в страховой стаж не соответствующим закону, нарушающим ее пенсионные права, поскольку такой отказ от включения периода работы в страховой стаж снижает величину индивидуального пенсионного коэффициента и, соответственно, размер назначенной страховой пенсии по старости.

Центр ПФР № 1 по установлению пенсий в Томской области представило отзыв на исковое заявление, согласно которому решение о невключении в страховой стаж спорного периода работы вынесено на основании совокупности документов и в соответствии с нормами законодательства. При установлении нарушении инструкции по заполнению трудовых книжек и непредставлении документов о стаже оснований к учету периодов работы в стаж для права на пенсию и расчета размера пенсии не имеется. Истец была принята на работу 15.08.1989 в магазин № 172 Ленинского райпищеторга, при увольнении в трудовой книжке печать содержит наименование организации Товарищество с ограниченной ответственностью «Магазин № 172 «Каштак», что не соответствует наименованию организации, принявшей истца на работу. Поскольку в сохранившихся в архиве приказах за 1989-1991 годы истец не значится, то оснований к учету периода работы не имеется. Архивной справкой подтверждается работа только за период с 15.08.1989 по 15.09.1991. Оснований к признанию решения органа ПФР от 08.07.2020 № 2982 незаконным не имеется.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, указывая на работу в одной и той организации, осуществлении одних и тех рабочих функций, наличие лишь переименования магазина.

Исследовав материалы дела, доводы искового заявления и отзыва на него, заслушав сторон, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, согласно записям в трудовой книжке ... ФИО1 15.08.1989 была принята продавцом I категории магазина № 172 в Ленинский райпищеторг (запись № 1), 25.08.1997 уволена по статье 31 КЗОТ РФ (собственное желание) (запись № 2), при этом под записью № 2 стоит печать Товарищества с ограниченной ответственностью «Магазин № 172 «Каштак».

Согласно архивной справке от 02.07.2020 № 02-01-11/1686 на основании книг приказов по личному составу Ленинского райпищеторга г. Томска установлено следующее.

Книги приказов по личному составу магазина № 172 за 1989-1992, документы по заработной плате сотрудников магазина № 172 за 1990 и с октября 1991 на хранение не сданы.

В книгах приказов по личному составу торга за 1989-1991 сведений о приеме и увольнении ФИО1 не имеется. С 13 июля 1990 по 30 июля 1990 ФИО1 предоставлен очередной отпуск (как продавцу 1-й категории) за период работы с 15 августа 1989 по 14 августа 1990 (приказ № 121к от 28.06.90); с 17 июня 1991 по 03 июля 1991 предоставлен очередной отпуск (как продавцу 1-й категории) за период работы с 15 августа 1990 по 14 августа 1991 (приказ № 79к от 29.05.91).

В документах по заработной плате сотрудников магазина № 172 за 1989, январь-сентябрь 1991 ФИО1 значится без указания должности и имеет начисления с августа 1989 по сентябрь 1991.

К сведению сообщено, что документы по личному составу указанной организации сданы на архивное хранение в неполном объеме. Ленинский райпищеторг г. Томска был ликвидирован в 1992 (постановление главы администрации г. Томска № 7 от 23.01.92). Магазин № 172 Ленинского райпищеторга г. Томска был реорганизован в Товарищество с ограниченной ответственностью (ТОО) «Магазин № 172 «Каштак» (документы о реорганизации на хранение не переданы). Документы по личному составу ТОО «Магазин № 172 «Каштак» за все годы на хранение в архив не поступали, их местонахождение архиву не известно.

Уведомлением Центра ПФР № 1 по установлению пенсий в Томской области от 20.03.2020 № 2214 по результатам правовой оценки документов, предоставленных истцом для заблаговременной работы, сообщено, что в результате предварительной оценки документов установлено, что право на досрочную пенсию можно рассмотреть по подпункту 1 пункта 1 статьи 32 Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их по достижения ими возраста 8 лет, женщинам, достигшим 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет. Право на назначение страховой пенсии по старости возникает у истца в 50 лет – 08.07.2020.

Уведомлением Центра ПФР № 1 по установлению пенсий в Томской области от 21.05.2020 № 3854 по результатам правовой оценки документов, предоставленных истцом для заблаговременной работы, также сообщено, что по трудовой книжке период работы с 15.08.1989 по 25.08.1997 в страховой стаж засчитать нельзя, так как наименование организации, принимавшей на работу, не соответствует оттиску печати при увольнении. По представленной справке с архива в страховой стаж возможно засчитать период работы только с 15.08.1989 по 15.09.1991 по сведениям о заработной плате или установить факт работы в судебном порядке.

Решением Центра ПФР № 1 по установлению пенсий в Томской области от 08.07.2020 № 2982 не учтен в страховой стаж ФИО1 период работы с 16.09.1991 по 25.08.1997.

Пенсионный орган указал, что в представленной трудовой книжке имеются записи о периоде работы с 15.08.1989 по 25.08.1997 в магазине № 127 Ленинского райпищеторга. Наименование организации на печати, заверяющей записи – Товарищество с ограниченной ответственностью «Магазин № 172 «Каштак» - не соответствует наименованию организации, в которой протекала работа. С учетом архивных документов период работы можно засчитать с 15.08.1989 по 15.09.1991. Заявительница уведомлена, что период работы будет учтен с учетом архивных документов о начислении заработной платы.

Центр ПФР № 1 по УП в ТО (Северск), рассмотрев заявление ФИО1 о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) от 12.06.2020, решением от 08.07.2020 № 200000032049/147961/20 назначил истцу страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 бессрочно с 08.07.2020.

Полагая, что решение об отказе во включении периода работы с 16.09.1991 по 25.08.1997 в страховой стаж не соответствует закону и нарушает пенсионные права истца, ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Принцип равенства всех перед законом закреплен в статье 26 Международного пакта о гражданских и политических правах.

Статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации провозглашено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях), вступившим в силу с 01.01.2015.

Статьей 4 названного закона установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (статья 8 Закона о страховых пенсиях).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 32 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

Судом установлено, что решением от 08.07.2020 № 200000032049/147961/20 ФИО1 назначена страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Закона о страховых пенсиях с 08.07.2020 бессрочно.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Закона о страховых пенсиях размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Перерасчет размера страховой пенсии производится среди прочего в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года (пункт 1 части 2 статьи 18 Закона о страховых пенсиях).

Согласно части 3 статьи 3 Закона о страховых пенсиях индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК) - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.

Величина ИПК зависит от пенсионных прав, приобретенных на день назначения пенсии, а именно от продолжительности страхового стажа и среднемесячного заработка до 01.01.2002, величины страховых взносов, учтенных на индивидуальном лицевом счете после 01.01.2002, и определяется по формуле в соответствии с частью 9 статьи 15 Закон о страховых пенсиях.

Таким образом, размер страховой пенсии зависит от величины индивидуального пенсионного коэффициента, которая, в свою очередь, определяется, в том числе, с учетом продолжительности страхового стажа и среднемесячного заработка до 01.01.2002.

Истец просит признать незаконным решение Центра ПФР № 1 по установлению пенсий в Томской области № 2982 от 08.07.2020 в части отказа во включении в страховой стаж периода работы с 16.09.1991 по 25.08.1997 в качестве продавца в ТОО «Магазин № 172 «Каштак» и обязать пенсионный орган включить этот период работы в страховой стаж.

Основанием для отказа во включении в страховой стаж спорного периода работы послужило то, что в представленной трудовой книжке имеются записи о периоде работы с 15.08.1989 по 25.08.1997 в магазине № 127 Ленинского райпищеторга, однако, наименование организации на печати, заверяющей записи – Товарищество с ограниченной ответственностью «Магазин № 172 «Каштак» - не соответствует наименованию организации, в которой протекала работа.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации, пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (абзац второй пункта 15 Постановления).

Согласно пункту 6 постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих», а также Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, действовавших в спорный период, правильность оформления записей в трудовой книжке возложена на администрацию предприятия, вносившую соответствующую запись.

В соответствии с пунктом 2.14 указанной Инструкции, если за время работы рабочего или служащего наименование предприятия меняется, то об этом отдельной статьей в графе 3 трудовой книжки делается запись: «Предприятие такое-то с такого-то числа переименовано в такое-то», а в графе 4 проставляется основание переименования - приказ (распоряжение), его дата и номер.

Судом установлено, что в представленной трудовой книжке отсутствует запись о переименовании Ленинского райпищеторга г. Томска в ТОО «Магазин № 127 «Каштак».

Между тем в архивной справке от 02.07.2020 № 02-01-11/1686 указано, что Ленинский райпищеторг г. Томска был ликвидирован в 1992 (постановление главы администрации г. Томска № 7 от 23.01.92), магазин № 172 Ленинского райпищеторга г. Томска был реорганизован в ТОО «Магазин № 172 «Каштак», документы о реорганизации на хранение не переданы.

Допрошенная в качестве свидетеля ... показала, что работала кассиром в магазине № 172 Ленинского райпищеторга г. Томска в период с 01.09.1989 по 25.10.1999. Магазин находился на ул. Смирнова, 30, штат около 30-40 человек, работали по неделям (посменно), в 1990-ых годах магазин № 172 Ленинского райпищеторга г. Томска был реорганизован в ТОО «Магазин № 172 «Каштак».

Данные обстоятельства подтверждаются также представленной трудовой книжкой на имя ... согласно которой 01.09.1989 она была принята контролером-кассиром III категории в магазин № 172 Ленинского райпищеторга г. Томска, 07.07.1992 в связи с реорганизацией переведена в ТОО «Магазин № 172 «Каштак», 25.10.1999 уволена по статье 31 КЗОТ РФ по собственному желанию.

Таким образом, исследовав представленные сторонами доказательства, с учетом показаний свидетеля, суд приходит к выводу, что несоответствие наименования организации, в которой протекала работа истца в спорный период, наименованию организации на печати, заверяющей записи, связано с невнесением работодателем в трудовую книжку записи о реорганизации организации.

Осуществление истцом работы в спорный период в магазине № 172 Ленинского райпищеторга г. Томска, впоследствии реорганизованном в ТОО «Магазин № 172 «Каштак», подтверждается совокупностью доказательств по настоящему делу.

С учетом изложенного, период работы истца с 16.09.1991 по 25.08.1997 в качестве продавца I категории в ТОО «Магазин № 172 «Каштак» подлежит включению в страховой стаж, и как следствие, влечет перерасчет размера назначенной истцу страховой пенсии.

В указанной части исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Рассмотрев исковые требования истца в части признания незаконным решения № 2982 от 08.07.2020 в части отказа во включении в страховой стаж периода работы с 16.09.1991 по 25.08.1997 в качестве продавца в ТОО «Магазин № 172 «Каштак», суд учитывает следующее.

Центр ПФР № 1 по установлению пенсий в Томской области принимал указанное решение на основании имеющихся у него данных.

Обстоятельства того, что ФИО1 в спорный период работала в ТОО «Магазин № 172 «Каштак», являющегося правопреемником магазина № 172 Ленинского райпищеторга г. Томска, установлены судом в настоящем судебном заседании по имеющимся в деле доказательствам.

Поскольку у Центра ПФР № 1 по установлению пенсий в Томской области на дату принятия оспариваемого решения данные сведения отсутствовали, то решение № 2982 от 08.07.2020 в части отказа во включении в страховой стаж спорного периода работы принято правомерно и является законным.

Таким образом, правовые основания для признания незаконным решения № 2982 от 08.07.2020 в части отказа во включении в страховой стаж периода работы с 16.09.1991 по 25.08.1997 в качестве продавца в ТОО «Магазин № 172 «Каштак» отсутствуют.

Исковые требования ФИО1 в указанной части подлежат оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области № 1 включить ФИО1 в страховой стаж период работы с 16.09.1991 по 25.08.1997 в качестве продавца 1 категории в ТОО «Магазин № 172 «Каштак», обязав произвести перерасчет размера назначенной страховой пенсии.

В удовлетворении требования к Государственному учреждению – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области № 1 о признании незаконным решения № 2982 от 08.07.2020 в части отказа во включении в страховой стаж периода работы в качестве продавца 1 категории в ТОО «Магазин № 127 «Каштак» - ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение одного месяца с момента изготовления решения в полном объеме путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Томска.

Судья: