Решение № 12-613/2020 от 21 сентября 2020 г. по делу № 12-613/2020

№


РЕШЕНИЕ

г.Тольятти 22 сентября 2020 года

Судья Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области Ласкина Е.А.,

с участием представителя Управления Роспотребнадзора по Самарской области ФИО1,

рассмотрев жалобу представителя <данные изъяты> ФИО2 на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> по <адрес> в <адрес> – <адрес> ФИО3 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст. 6.35 КоАП РФ,

установил:

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> по <адрес> в <адрес> – <адрес> ФИО3, <данные изъяты> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 125000 рублей.

Полагая, что данное постановление является незаконным представитель <данные изъяты> обратился в суд с жалобой.

Представитель <данные изъяты> в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом, каких-либо ходатайство об отложении не поступало, в связи с этим, суд считает возможным рассмотреть данную жалобу в отсутствие представителя <данные изъяты>.

Из жалобы заявителя следует, что <данные изъяты>. Просит постановление № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Самарской области ФИО1 пояснил, что оспариваемое постановление № от ДД.ММ.ГГГГ вынесено законно и обоснованно. Просит постановление № от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Проверив жалобу, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Частью 1 статьи 6.35 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи.

В силу п. 2 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение их реестра, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила №) места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

В соответствии с п. 3 Правил № места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии с п. 2.1 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-19 на территориях муниципальных образований в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки - места накопления ТКО, которые независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

В соответствии с п. 2.8. СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-19 площадка для установки бункера должна быть удалена от жилых зданий, территорий дошкольных образовательных и общеобразовательных организаций на расстояние не менее 20 м, до территорий медицинских организаций - не менее 25 м, иметь достаточную площадь для установки бункера, водонепроницаемое покрытие, подъездные пути, обеспечивающие доступ для мусоровозов, и ограничена бордюром по периметру.

Согласно статье 26.1 названного Кодекса при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу пунктов 4, 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Из материалов дела следует, что в ходе административного расследования, проведенного должностным лицом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> было выявлено нарушение п.2.1 и 2.8 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-19 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований», а именно <данные изъяты>.

Вместе с тем, в представленных материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения кем были установлены указанные бункеры, принималось ли решение об установке именно на вышеуказанном месте бункеров для сбора твердых отходов администрацией города, согласовывалась ли установка бункеров для сбора твердых отходов с администрацией города.

Таким образом, при производстве по делу юридически значимые обстоятельства должностным лицом не были определены правильно, следовательно, допущены существенные нарушения процессуальных требований.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

Отсутствие всестороннего и полного исследования всех обстоятельств, имеющих доказательственное значение, является существенным нарушением права, <данные изъяты>, в связи с чем, постановление № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты><адрес> в <адрес> – <адрес> ФИО3, не может быть признано законным и обоснованным, и подлежит отмене, а дело – направлению на новое рассмотрение, поскольку сроки привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истекли.

Руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.07 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление № <данные изъяты> по <адрес> в <адрес> – <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении <данные изъяты> к административной ответственности в виде штрафа в размере 125 000 рублей, за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.35 КоАП РФ – отменить и направить материал на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд г.Тольятти в течение 10 суток со дня вручения либо получения копии решения.

Судья: Е.А. Ласкина