Решение № 2А-649/2024 2А-649/2024~М-494/2024 М-494/2024 от 10 июля 2024 г. по делу № 2А-649/2024

Дело № 2а-649/24

...


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Апшеронск 11 июля 2024 г.

Апшеронский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего – судьи Наумова Р.А.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО2 к старшему судебному приставу Апшеронского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, судебному приставу-исполнителю Апшеронского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО4, Апшеронскому РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю, ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконными бездействия,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к старшему судебному приставу Апшеронского РОСП Краснодарского края ФИО5, судебному приставу-исполнителю Апшеронского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО4, Апшеронскому РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю, ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконными бездействия.

В обоснование административных исковых требований указано, что он является стороной исполнительного производства №-ИП от 17.09.2021 г. (№-СВ), возбужденного судебным приставом-исполнителем Апшеронского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 на основании решения <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании солидарно с него и ССС в доход бюджета МО <адрес> в качестве возмещения материального ущерба, причиненного преступлением взыскано 2 428 000 рублей. Поскольку он зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, он ДД.ММ.ГГГГ в адрес судебного пристава-исполнителя направил ходатайство о составлении акта и вынесении постановления о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов-исполнителей <адрес> РОСП УФССП России по <адрес>. Однако, ответ не получен до настоящего времени.

Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Апшеронского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО4, выразившееся в не своевременном рассмотрении ходатайства административного истца от 21.02.2024 года.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Апшеронского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО4, выразившееся в не своевременном направлении ответа на ходатайство должника от 21.02.2024 года в адрес административного истца (и/или его представителя).

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Апшеронского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО4, выразившееся в не совершении действий, а именно: в не составлении акта и в не вынесении постановления о передаче исполнительного производства №-ИП от 17.09.2021 №-СВ в другое подразделение судебных приставов - <адрес> РОСП УФССП по РО (<адрес>).

Обязать судебного пристава-исполнителя Апшеронского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 рассмотреть ходатайство административного истца от 21.02.2024 года и направить ответ в адрес административного истца.

Обязать судебного пристава-исполнителя Апшеронского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 совершить действия, а именно: составить акт и вынести постановление о передаче исполнительного производства №-ИП от 17.09.2021 №-СВ в другое подразделение судебных приставов - <адрес> РОСП УФССП по РО (<адрес>).

Признать незаконным бездействие начальника Апшеронского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю - старшего судебного пристава Апшеронского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО5, выразившееся в ненадлежащей организации работы Апшеронского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю по рассмотрению ходатайства административного истца от 21.02.2024 года.

Обязать начальника Апшеронского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю - старшего судебного пристава Апшеронского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО5, проконтролировать рассмотрение ходатайства административного истца от 21.02.2024 года судебным приставом-исполнителем Апшеронского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 и направление ответа в адрес административного истца.

Определением от 20 марта 2024 г. начальник отдела - старший судебный пристав Апшеронского РОСП Краснодарского края ФИО5 заменен на начальника отдела - старшего судебного пристава Апшеронского РОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО3

Административный истец в судебное заседание не явился, надлежащим образом был извещен, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Административный ответчик – старший судебный пристав Апшеронского РОСП ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО3 в судебное заседание не явился, надлежащим образом был извещен.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Апшеронского РОСП ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО4 в судебное заседание не явился, надлежащим образом был извещен.

Представитель ГУФССП по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, надлежащим образом был извещен.

Заинтересованные лица прокуратура <адрес>, ССС в судебное заседание не явились, надлежащим образом были извещены.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации, статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 122 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» действия (бездействие), решения (постановления) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в судебном порядке.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, на основании решения <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ солидарно с ФИО2 и ССС в доход бюджета МО <адрес> в качестве возмещения материального ущерба, причиненного преступлением взыскано 2 428 000 рублей.

17.09.2021 г. судебным приставом-исполнителем Апшеронского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 возбуждено исполнительное производство №-ИП.

08.04.2023 г. судебным приставом-исполнителем Апшеронского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю вынесено постановление об объединении ИП в сводное по солидарному взысканию и присвоен номер исполнительного производства №-СВ.

Согласно ч. 1 ст. 64.1 ФЗ от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. В силу ч. 3 ст. 64.1, заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

В соответствии с ч. 5 ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 7 ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Поскольку ФИО2 зарегистрирован и постоянно проживает по адресу: <адрес>, 21.02.2024 г. в адрес судебного пристава-исполнителя им было направлено ходатайство о составлении акта и вынесении постановления о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов-исполнителей, а именно - <адрес> РОСП УФССП России по <адрес>.

Согласно доводам административного искового заявления ответ на поданное ходатайство до настоящего времени в адрес административного истца направлен не был.

В свою очередь, стороной административного ответчика сведений о надлежащем рассмотрении и направлении постановления по результатам рассмотрения данного ходатайства в установленном законом порядке в адрес административного истца в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что административными ответчиками нарушены права и законные интересы взыскателя не рассмотрением в установленном законом порядке поданного им заявления и не уведомлении о принятом по нему решении.

В соответствии со ст. 34 ФЗ от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» возбужденные в отношении одного должника несколько исполнительных производств имущественного характера, а также возбужденные в отношении нескольких должников исполнительные производства по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя могут объединяться в сводное исполнительное производство.

Если исполнительные документы в отношении одного должника или нескольких должников по солидарному взысканию предъявлены в подразделения нескольких территориальных органов Федеральной службы судебных приставов, то по ним возбуждается (ведется) сводное исполнительное производство в подразделении судебных приставов, которое определяется главным судебным приставом Российской Федерации. Контроль за ведением такого исполнительного производства осуществляется главным судебным приставом Российской Федерации или возлагается им на одного из своих заместителей, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации или старшего судебного пристава по месту ведения сводного исполнительного производства.

Если исполнительные документы в отношении одного должника или нескольких должников по солидарному взысканию предъявлены в несколько подразделений территориального органа Федеральной службы судебных приставов, то по ним возбуждается (ведется) сводное исполнительное производство в подразделении судебных приставов, которое определяется главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации. Контроль за ведением такого исполнительного производства осуществляется главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации или возлагается им на одного из своих заместителей или старшего судебного пристава по месту ведения сводного исполнительного производства.

Поступившие исполнительные документы, содержащие требования имущественного характера к должнику, в отношении которого ведется сводное исполнительное производство, и возбужденные в других подразделениях судебных приставов исполнительные производства передаются судебному приставу-исполнителю, ведущему сводное исполнительное производство, о чем извещаются взыскатель, должник, суд, другой орган или должностное лицо, выдавшие исполнительный документ.

По сводному исполнительному производству исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем на территории, на которую не распространяются его полномочия, в порядке, установленном частями 11 - 13 статьи 33 настоящего Федерального закона.

Таким образом, вопрос о передаче сводного исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов-исполнителей относится к компетенции ГУФССП России по Краснодарскому краю.

При таких обстоятельствах, требования в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Апшеронского РОСП в невынесении постановления о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов являются несостоятельными и не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО2 Витали Юрьевича – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Апшеронского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО4, выразившееся в не своевременном рассмотрении ходатайства административного истца от 21.02.2024 года.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Апшеронского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО4, выразившееся в не своевременном направлении ответа на ходатайство должника от 21.02.2024 года в адрес административного истца (и/или его представителя).

Обязать судебного пристава-исполнителя Апшеронского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 рассмотреть ходатайство административного истца от 21.02.2024 года и направить ответ в адрес административного истца.

Признать незаконным бездействие начальника Апшеронского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю - старшего судебного пристава Апшеронского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, выразившееся в ненадлежащей организации работы Апшеронского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю по рассмотрению ходатайства административного истца от 21.02.2024 года.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Апшеронский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Апшеронского районного суда Р.А. Наумов

Решение в окончательной форме изготовлено 24 июля 2024 г.