Решение № 2А-584/2024 2А-8/2025 2А-8/2025(2А-584/2024;)~М-539/2024 М-539/2024 от 22 января 2025 г. по делу № 2А-584/2024

Дело № 2а-8/2025 (2а-584/2024)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2025 года п. Октябрьский Пермский край

Октябрьский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Зюзикова А.А.,

при секретаре судебного заседания Плотниковой О.В.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Октябрьского районного суда Пермского края административное исковое заявление ФИО1 к призывной комиссии Октябрьского городского округа Пермского края о признании незаконным решения призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии Октябрьского городского округа Пермского края о признании незаконным решения призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивировал тем, что в осенний призыв 2024 года призывной комиссией Октябрьского городского округа Пермского края было вынесено решение о призыве на военную службу. Ему была выдана повестка для отправки к месту прохождения военной службы на ДД.ММ.ГГГГ. С решением призывной комиссии он не согласен, поскольку у него имеется заболевание «<данные изъяты>». Вышеуказанное заболевание свидетельствует о наличии основания определения категории годности «В» по ст. 43 Расписания болезней. Его заболевание не было принято во внимание. Считает, что при определении категории годности и принятии решения нарушены положения ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Постановления Правительства от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе». Вынесенным призывной комиссией решением было нарушено его право на объективную оценку состоянию здоровья и право на освобождение от призыва на военную службу.

Просит признать незаконным решение призывной комиссии Октябрьского городского округа Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ и призыве на военную службу, вынесенное в отношении ФИО1

Определением Октябрьского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ в качестве заинтересованных лиц по делу привлечены – призывная комиссия Пермского края и Военный комиссариат Пермского края (л.д. 155).

В судебном заседании административный истец ФИО1 на требованиях настаивал, изложив доводы административного искового заявления, просил административные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик - представитель призывной комиссии Октябрьского городского округа Пермского края ФИО2 в судебное заседание не явилась, в ходатайстве просила рассмотреть дело в отсутствие представителя, в возражениях к административному исковому заявлению сообщила, что ДД.ММ.ГГГГ на заседании призывной комиссии Октябрьского городского округа Пермского края в отношении ФИО1 на основании ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» вынесено решение об освобождении от призыва на военную службу.

Административному истцу присвоена категории годности «Б3», что следует из прямого указания соответствующих статей расписания болезней.

Медицинское освидетельствование ФИО1 проведено с участием врачей -специалистов, перечисленных в ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Комиссия признала ФИО1 годным к военной службе.

При этом, административный истец вправе был реализовать гарантированное ему право на прохождение независимой военно-врачебной комиссии.

Просила суд в удовлетворении административного искового заявления отказать в полном объёме (л.д. 151-153).

Заинтересованное лицо - представитель Военного комиссариата Октябрьского городского округа Пермского края в судебное заседание не явились, о судебном заседании извещены.

Заинтересованное лицо - представитель призывной комиссии Пермского края в судебном заседании участия не принимал, о месте и времени рассмотрения дела, уведомлены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо – представитель ФКУ «Военного комиссариата Пермского края» ФИО3 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя, направила возражения относительно административных исковых требований, в которых пояснила, что призывник ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоит на воинском учете в военном комиссариате Октябрьского района Пермского края с ДД.ММ.ГГГГ При первоначальной постановке на воинский учет, категория годности- А- годен к военной службе. ДД.ММ.ГГГГ на медицинском освидетельствовании призывник жалобы на здоровье не высказывал. По результату медицинского освидетельствования и дополнительного обследования был установлен диагноз: <данные изъяты>, что соответствует ст. 47 «б» в Расписания болезней Положения о ВВЭ. Врачами-специалистами вынесено заключение об установлении истцу категории годности «Б» -3 годен к военной службе с незначительными ограничениями. Призывной комиссией Октябрьского городского округа Пермского края ФИО1 призван на военную службу (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, решение о призыве истца на военную службу было принято в строгом соответствии с действующим законодательством. Призывная комиссия действовала в пределах своих полномочий, при вынесении решения о признании призывника годным к военной службе и призыве на военную службу.

ФИО1 была подана жалоба на решение призывной комиссии Октябрьского городского округа в Призывную комиссию края, решение комиссии округа был утверждено.

Решение призывной комиссии о призыве ФИО1 отменено в последний день работы призывной комиссии Пермского края, призыв на военную службу был перенесен на ДД.ММ.ГГГГ.

Просила отказать в удовлетворении административного искового заявления в полном объеме (л.д. 141-142,170-171).

Суд, исследовав материалы настоящего административного дела и оценив их, выслушав участников процесса, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

В ст. 1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон № 53-ФЗ) закреплено, что воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона № 53-ФЗ, призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

В силу ст. 26 Федерального закона № 53-ФЗ, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии со ст. 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ, граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами - специалистами.

Под медицинским освидетельствованием понимается изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе с вынесением письменного заключения.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

В соответствии с п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 (далее по тексту - Положение о ВВЭ), при медицинском освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

В соответствии со ст. 13 Положения о ВВЭ организация медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу возлагается на призывную комиссию.

Согласно п. 9 Приложения 3 к Приказу Министра обороны Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 мая 2001 г. № 240/168 «Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе», врач-специалист, привлекаемый к медицинскому освидетельствованию призывника, изучив его анамнез, результаты клинико-инструментального исследования и оценив состояние здоровья, выносит заключение о категории его годности к военной службе.

В силу ст. 28 Федерального закона № 53-ФЗ, при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений:

о призыве на военную службу;

о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу;

об освобождении от призыва на военную службу;

о зачислении в запас;

об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Медицинское освидетельствование граждан при призыве на военную службу проводят врачи специалисты: хирург, терапевт, невропатолог, психиатр, окулист, отоларинголог, стоматолог, а в случае необходимости -врачи других специальностей.

Персональный состав врачей-специалистов, привлекаемых для проведения освидетельствования граждан при призыве на военную службу, согласовывается с руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения и утверждается председателями призывных комиссий (глава органа местного самоуправления) по представлению военного комиссариата муниципального образования.

Врачи специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе

ФИО1, оспаривая решение призывной комиссии, приводит доводы о том, что он имеет заболевание «<данные изъяты>», данное заболевание не было принято комиссией во внимание.

Из материалов личного дела призывника ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следует, что он принят на воинский учёт военным комиссариатом ДД.ММ.ГГГГ. При первоначальной постановке на воинский учет, категория годности- А- годен к военной службе (л.д. 25,28-29).

Заключением врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлен диагноз: <данные изъяты>», категория годности к военной службе показатель предназначения «Б-3» (л.д. 99).

Решением призывной комиссии Октябрьского городского округа Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ, принятым на основании указанного заключения, ФИО1 призван на военную службу с подп «а» пунктом 1 статьи 22 ФЗ ЗоВОВС. (л.д. 128-129).

Статьей 43 графы 1 Расписания болезней предусмотрено, что гипертоническая болезнь с умеренным нарушением функции (пункт "б") или незначительным нарушением и без нарушения функций "органов-мишеней" (пункт "в") соответствует категории годности "В" - ограниченно годен к военной службе.

К пункту "в" относится: гипертоническая болезнь II стадии с артериальной гипертензией I - II степени (в покое - систолическое давление составляет от 140 до 179 мм рт. ст., диастолическое - от 90 до 109 мм рт. ст.) с незначительным нарушением функции "органов-мишеней" (хроническая сердечная недостаточность I ФК, преходящие нарушения ритма сердца и (или) проводимости, дисциркуляторная энцефалопатия I стадии) или без нарушения функции "органов-мишеней", а также I стадии с повышенными показателями артериального давления (в покое систолическое давление составляет от 140 до 159 мм рт. ст., диастолическое - от 90 до 99 мм рт. ст.). При I стадии гипертонической болезни возможно кратковременное повышение артериального давления до более высоких цифр. Признаки поражения "органов-мишеней" отсутствуют. Для II стадии гипертонической болезни характерны также гипертрофия левого желудочка (выявляемая при рентгенологическом исследовании (кардиоторакальный индекс > 50 процентов), электрокардиографии (признак Соколова-Лайона > 38 мм, Корнельское произведение > 2440 мм х мс), эхокардиографии (индекс массы миокарда левого желудочка > 125 г/м2 для мужчин и > 110 г/м2 для женщин) и 1 - 2 дополнительных изменения в других "органах-мишенях" - сосудах глазного дна (генерализованное или локальное сужение сосудов сетчатки), почках (микроальбуминурия 30 - 300 мг/сут., протеинурия и (или) уровень креатинина 115 - 133 мкмоль/л для мужчин и 107 - 124 мкмоль/л для женщин; клиренс креатинина 60 - 89 мл/мин (формула Кокрофта-Гаулта) и магистральных артериях (признаки утолщения стенки артерии (толщина комплекса "интима-медиа") при ультразвуковом исследовании больше 0,9 мм) и (или) атеросклеротические бляшки в них).

При наличии синдрома повышенного артериального давления, тесно связанного с наличием вегетативных расстройств (гипергидроз кистей рук, "красный" стойкий дермографизм, лабильность пульса и артериального давления при перемене положения тела и др.), освидетельствование проводится на основании статьи 47 Расписания болезней.

Наличие гипертонической болезни у лиц, освидетельствуемых по графам I, II Расписания болезней, должно быть подтверждено обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления.

К пункту "б" относится нейроциркуляторная астения с умеренно выраженными проявлениями, в том числе с преходящими нарушениями сердечного ритма, не снижающими способность исполнять обязанности военной службы.

Редкие одиночные экстрасистолы покоя и синусовая аритмия функционального характера не являются основанием для применения этой статьи, не препятствуют прохождению военной службы, поступлению в военно-учебные заведения.

Медицинские документы, положенные в основу решения призывной комиссии округа от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждают годность административного истца к военной службе.

ФИО1 подана жалоба на решение призывной комиссии округа в вышестоящую призывную комиссию, врачами призывной комиссии Пермского края установлен диагноз: <данные изъяты>, призывная комиссия Пермского края приняла решение о призыве ФИО1 на военную службу, утвердила решение призывной комиссии Октябрьского городского округа (л.д. 145,171).

Стационарное обследование ФИО1 подтверждено документально в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, тогда как в соответствии с пояснениями к статье 43 Расписания болезней наличие <данные изъяты> у лиц, освидетельствуемых по графам I, II Расписания болезней, должно быть подтверждено обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления.

При таком положении, суд полагает, что сторона административного ответчика - Призывной комиссии Октябрьского района обоснованно приняла решения, исходя из положений статьи 47 пункта "б" графы I Расписания болезней, определив категорию годности к военной службе "Б-3" - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Представленные административным истцом медицинские документы были учтены при присвоении административному истцу категории годности.

Таким образом, суд соглашается с вынесенным решением о призыве ФИО1 на военную службу, обстоятельств, препятствующих прохождению военной службы и подпадающих под действие статьи 43 Расписания болезни, суду не представлено.

В соответствии с абзацем 5 пункта 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года, при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года № 574.

Административный истец, указывая, что страдает заболеваниями, которые дают основания для признания его не годным к военной службе, правом на прохождение независимой военно-врачебной экспертизы не воспользовался.

В ходе рассмотрения дела о назначении и проведении по делу судебной медицинской экспертизы не просил, указывая на стоимость её проведения.

Кроме того, в силу ст. 25 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента. По окончании призыва нереализованные решения призывной комиссии о призыве на военную службу отменяются призывной комиссией субъекта Российской Федерации с указанием причин, по которым они не были реализованы.

Решение призывной комиссии о призыве ФИО1 отменено ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием наряда на команду, призыв перенесен на ДД.ММ.ГГГГ.

При указанных обстоятельствах, суд полагает, что в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к призывной комиссии Октябрьского городского округа Пермского края о признании незаконным решения призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ следует отказать.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к призывной комиссии Октябрьского городского округа о признании незаконным решения призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Октябрьский районный суд Пермского края в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: А.А. Зюзиков