Решение № 2-2065/2020 2-2065/2020~М-1486/2020 М-1486/2020 от 6 октября 2020 г. по делу № 2-2065/2020

Дело № 2-2065/2020

91RS0024-01-2020-002971-22


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ялта 7 октября 2020 г.

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Корпачевой Л.В. при секретаре Мясниковой Ю.С. с участием помощника прокурора Карнаух Л.С., представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора г. Ялта, действующего в интересах ФИО2, к Администрации г. Ялта Республики Крым, Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации г. Ялта Республики Крым о возложении обязательства совершить определенные действия, третье лицо Министерство труда и социальной защиты Республики Крым,

у с т а н о в и л :

заместитель прокурора г. Ялты, действуя в интересах ФИО2, обратился в суд с иском к Администрации г. Ялта Республики Крым (далее – Администрация г. Ялта) о возложении обязательства принять меры, направленные на обеспечение жильем за счет федерального бюджета в соответствии с п. 3 ч. 1 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах».

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО2 является вдовой ветерана Великой Отечественной войны ФИО 1, собственного жилья не имеет, проживает в доме своих родственников по адресу: <адрес>. ФИО 1 состоял на жилищном учете в Администрации г. Ялта с 18 декабря 1974 г. под номером 111, при жизни жилое помещение от государства так и не получил. После его смерти учетное дело на основании постановления Администрации г. Ялта от 30 июля 2020 г. № 1674-п переведено на ФИО2 16 декабря 2019 г. ФИО2 в Администрацию г. Ялта направлено обращение о включении ее в списки отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и имеющих право на получение единовременной денежной выплаты. Департаментом имущественных и земельных отношений Администрации г. Ялта ФИО2 сообщено, что она не подпадает под категорию граждан, подлежащих обеспечению за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, так как ее супруг являлся участником Дальневосточного фронта, что не является основанием для получения жилья на основании Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. №<номер>. Указанное решение является незаконным, так как данным Указом предусмотрено обеспечение жильем членов семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах».

В ходе судебного разбирательства судом к участию в деле привлечены Департамент имущественных и земельных отношений Администрации г. Ялта в качестве соответчика, Министерство труда и социальной защиты Республики Крым в качестве третьего лица.

В судебном заседании помощник прокурора Карнаух Л.С., представитель истца ФИО1 исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

Истец ФИО2, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, о причинах неявки не сообщила.

Ответчики Администрация г. Ялта, Департамент имущественных и земельных отношений Администрации г. Ялта, третье лицо Министерство труда и социальной защиты Республики Крым, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд представителей не направили, о причинах их неявки не сообщили.

Третье лицо Министерство труда и социальной защиты Республики Крым в письменных объяснениях указало, что в соответствии с действующим законодательством органами местного самоуправления в указанное Министерство подаются списки и документы граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и имеющих право на обеспечение жильем. Министерство рассматривает представленные списки и документы и в части определения статуса граждан на соответствие требованиям, в том числе Федерального закона № 5-ФЗ, формирует сводный список ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и имеющих право на обеспечение жильем. Истцу ФИО2 установлен статус и 16 марта 2020 г. выдано удостоверение серии В-II №<номер> члена семьи погибшего (умершего) инвалида, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий. Согласно справки Военного комиссариата г. Ялта от 22 апреля 2019 г. №<номер> ФИО 1 проходил действительную военную службу в Вооруженных Силах СССР с 2 июня 1944 г. по 22 июля 1954 г., принимал участие в ВОВ и войне с Японией с 2 июня 1944 г. по 22 августа 1945 г. – 1 Томское артиллерийское училище Западно-<адрес> – курсант, с 22 августа 1945 г. по сентябрь 1945 г. в составе 14 учебного дивизиона резерва офицерского состава артиллерии I Дальневосточного фронта в звании младшего лейтенанта, который относится к действующей армии в период с 9 августа 1945 г. по 3 сентября 1945 г. Принимая во внимание, что действие Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. № 714 распространяется только на ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, то есть лиц, принимавших участие в боевых действиях по защите Отечества в составе действующей армии в период с 22 июня 1941 г. по 9 мая 1945 г., а также членов семей умерших указанных участников Великой Отечественной войны, у ФИО2 не усматривается право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие истца, представителей ответчиков и третьего лица.

Выслушав помощника прокурора, представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Из материалов дела следует, что ФИО2 по договору найма проживает и зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, является вдовой умершего <дата> ФИО 1, что подтверждается свидетельством о заключении брака от <дата> серии I-АН №<номер> и свидетельством о смерти от <дата> серии I-АЯ №<номер>.

Постановлением Администрации г. Ялта от 30 июля 2019 г. № 1674-п в связи со смертью ФИО 1 он снят с квартирного учета и учетное дело переведено на его жену ФИО2

16 декабря 2019 г. ФИО2 обратилась в Администрацию г. Ялта с просьбой включить ее в списки отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и имеющих право на получение единовременной денежной выплаты в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» и Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов».

25 декабря 2019 г. Департаментом имущественных и земельных отношений Администрации г. Ялта ФИО2 сообщено, что она не подпадает под указанную в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» категорию граждан, подлежащих обеспечению за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Данный отказ послужил основанием обращения ФИО2 в прокуратуру г. Ялта для защиты прав и законных интересов, на основании данного обращения прокурором подан в суд рассматриваемый иск.

В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 21 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Постановлением Совета министров Республики Крым от 27 февраля 2018г. N 94 утвержден Порядок и условия предоставления ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, жилья в собственность бесплатно или по договору социального найма или предоставления им единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилья (далее – Порядок).

Согласно п. 2 Порядка данного постановления право на обеспечение жилыми помещениями имеют, в том числе граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, меры социальной поддержки по обеспечению жильем которых установлены, в частности ст. 21 Федерального закона от 12 января 1995 г. «О ветеранах».

В соответствии с п. 5 Порядка получателями субвенций и исполнителями мероприятий по обеспечению жилыми помещениями граждан являются органы местного самоуправления.

Обеспечение жильем категорий граждан, указанных в п. 2 настоящего Порядка, осуществляется на основании письменного заявления гражданина либо его законного представителя за счет субвенции в порядке очередности согласно Сводным спискам (п. 6 Порядка).

П. 11 Порядка предусмотрено, что Министерство труда и социальной защиты Республики Крым рассматривает представленные органами местного самоуправления списки и документы в части определения статуса граждан на соответствие требованиям, в том числе Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах».

Согласно справки Военного комиссариата г. Ялта от 22 апреля 2019 г. №<номер> ФИО 1 проходил действительную военную службу в Вооруженных Силах СССР с 2 июня 1944 г. по 22 июля 1954 г., принимал участие в Великой Отечественной войне и войне с Японией с 2 июня 1944 г. по 22 августа 1945 г. – 1 Томское артиллерийское училище Западно-Сибирского Военного округа г. Томск – курсант, с 22 августа 1945 г. по сентябрь 1945 г. в составе 14 учебного дивизиона резерва офицерского состава артиллерии I Дальневосточного фронта в звании младшего лейтенанта, который относится к действующей армии в период с 9 августа 1945 г. по 3 сентября 1945 г.

Федеральным законом от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» участники в войне с Японией с августа по сентябрь 1945 г. непосредственно не отнесены к ветеранам Великой Отечественной войны, но приравнены к ним по мерам социальной поддержки и льготам, установленным соответствующими федеральными законами.

Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. N 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» постановлено необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах» (п. 1).

Таким образом, ФИО 1, являясь участником боевых действий в Японии и имея статус участника Великой Отечественной войны, не относятся к участникам Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, а приравнен по мерам социальной поддержки к ветеранам Великой Отечественной войны, что само по себе не дает права на предоставление мер социальной поддержки в виде обеспечения жильем в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2009 г. N 714, в связи с чем ФИО2 в рамках программы по обеспечению ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, не может быть получателем указанной меры социальной поддержки.

С учетом изложенного, исковые требования не обоснованы и не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

отказать в удовлетворении иска заместителя прокурора г. Ялта, действующего в интересах ФИО2, к Администрации г. Ялта Республики Крым, Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации г. Ялта Республики Крым о возложении обязательства совершить определенные действия.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым. В этот же срок на решение прокурором может быть принесено представление.

Судья Л.В. Корпачева