Решение № 2-3468/2019 2-3468/2019~М-3150/2019 М-3150/2019 от 3 декабря 2019 г. по делу № 2-3468/2019

Дело № 2-3468/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 декабря 2019 года Советский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего Хабаровой Л.В.,

при секретарях судебного заседания Шагиахметовой Э.Я., Харисовой Я.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бобылевой юв к ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала» о признании незаконными действий по составлению акта о неучтенном потреблении электроэнергии

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОАО «МРСК Урала» (с учетом уточнений от ДД.ММ.ГГГГ г.-л.д.65-66) о признании незаконными действий ОАО "МРСК Урала" по составлению акта от ДД.ММ.ГГГГ г. о неучтенном потреблении электроэнергии на объекте нежилого помещения <адрес> как нарушающие права потребителя.

В обоснование иска указала, что между ней (далее - "Потребитель") и ООО "Уральская энергосбытовая компания" (далее –ООО "Уралэнергосбыт", "гарантирующий поставщик") заключен договор энергоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ г. в отношении принадлежащего ей на праве собственности помещения по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ г. представитель ОАО "МРСК Урала" проведена проверка в целях проведения мероприятий по проверке счетчика электропотребления в отсутствие представителей арендатора и свидетелей. Также она не была уведомлена о проверке за 5 рабочих дней и не присутствовала при проведении проверочных мероприятий и составлении акта. В этот же день два сотрудника ОАО "МРСК Урала" пришли в помещение повторно, вновь осмотрели прибор учета в отсутствие третьих лиц, составив акт от ДД.ММ.ГГГГ г. о неучтенном потреблении электроэнергии юридическим лицом. Процедура составления акта совершена с нарушением закона, так как оба раза представители ОАО "МРСК" подходили к прибору учета самостоятельно, совершая манипуляции, засвидетельствовать которые ни собственник, ни независимые лица не приглашались; отказ ФИО1 от подписания акта никем из незаинтересованных лиц не засвидетельствован. Однако сам акт не подтверждает факт безучетного потребления электроэнергии. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ г., актируя процесс повторного допуска прибора чета в эксплуатацию, представитель ОАО "МРСК Урала" отметил, что все пломбы были целым. Незаконные действия при составлении акта повлекли для нее как собственника негативные последствии, поскольку на основании указанного акта ООО "Уральская энергосбытовая компания" ДД.ММ.ГГГГ г. выставило уведомление о планируемом введении ограничения режима потребления электрической энергии с начислением 123 963 руб.52 коп. под угрозой полного ограничения режима потребления электроэнергии.

В судебное заседание истица поддержала исковые требования, суду пояснила, что сотрудники ОАО « МРСК Урала» не извещали ее надлежащим образом о проведении проверки; сотрудник ответчика без разрешения вошел в принадлежащее ей служебное помещение, при проведении проверки оставался один, в отсутствии ее и арендатора, самостоятельно вскрыл кожух прибора отверткой, производил непонятные действия. Она с актом не согласна, поскольку сама никаких действия в отношении прибора не производила с момента приобретения помещения от бывшего собственника, пломбу не срывала.

Представитель истца ФИО2 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д. 55), настаивала на уточненных исковых требованиях, суду указала на незаконность процедуры проведения проверки, поскольку в момент проверки в помещении находился только продавец - дизайнер, в полномочия которой не входит представление интересов истца. В оба раза собственник не был приглашен на проверку. В оспариваемом акте указаны номера пломб, указана несуществующая пломба и не указаны пломбы на приборе ввода.

Поддержала письменные пояснения с учетом дополнений.

Представитель истца ФИО3 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д.55) поддержал уточнённые исковые требования, в судебном заседании пояснил, что прибор учета находится в самостоятельном помещении, дверь в которое закрыта. Истца нужно было информировать о предоставлении доступа, в то время как сотрудник ответчика проник в помещение без разрешения, находился там определенное время, и есть основания полагать, что он самостоятельно произвел повреждение пломбы.

Представитель ответчика ОАО "МРСК Урала" ФИО4 по доверенности № ЧЭ-49 от 24.12.2018 г. (л.д. 56) с требованиями не согласилась, поддержала отзыв на иск (л.д.71-75), из которого следует, что ОАО «МРСК Урала» является сетевой организацией и в соответствии Уставом оказывает услуги по передаче электрической энергии. ДД.ММ.ГГГГ г. в ходе снятия показаний прибора учета электроэнергии сотрудниками Тракторозаводских районных электросетей ПО «ЧГЭС» филиала ОАО «МРСК Урала» - «Челябэнерго» ФИО5 и ФИО6 проведена проверка расчетного прибора учета, установленного в нежилом помещении <адрес> В ходе проверки было выявлено, что на вводном коммутационном аппарате сорван знак визуального контроля, что подтверждается произведенной во время проверки фото и видеозаписью. В рассматриваемом случае допуск к энергооборудованию предоставлен лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность в указанном помещении. Направление отдельного уведомления о проверке в адрес потребителя для обеспечения доступа к энергопринимающим устройствам не требовалось. Акт № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ г. о безучетном потреблении электроэнергии содержит предусмотренные законодательством сведения (л.д.71-75).

Суду пояснил, что сорванная пломба четко видна на фотографии, коммутационный аппарат установлен до установки прибора учета. Установлено, что клемная крышка открыта, что подтверждает безучетное потребление. Снятие показаний производится ежемесячно, дополнительных уведомлений потребителя не требовалось. Знаки контроля устанавливаются ООО «Челябэнергосбытом»; проверив внутреннюю схему, ООО «Челябэнергосбыт» закрывает клемные крышки и наклеивает знаки визуального контроля. При составлении акта велась видеозапись. При проведении проверки было визуально видно, что пломба срывалась и снова приклеивалась.

Представитель третьего лица ООО "Уральская энергосбытовая компания" ФИО7 по доверенности № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д. 60), полагал иск не подлежащим удовлетворению, поддержал мнение на иск (л.д. 78-81).

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения истицы, представителей сторон и третьего лица, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между истицей (Потребитель) и ООО "Уральская энергосбытовая компания" (00О "Уралэнергосбыт", Продавец) заключен договор энергоснабжения № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении принадлежащего истице на праве собственности нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (далее Помещение") (л.д. 12-28, 44-48).

В соответствии с п. 1.1 указанного Договора гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности) в точках поставки, определенных в Приложении № 1 к данному Договору, через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителю, а потребитель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги.

В соответствии с п.3.3.5 договора истец обязался обеспечивать установку компонентов измерительных комплексов в точках поставки и эксплуатацию измерительных комплексов (системы учета) электроэнергии, своевременную замену и поверку компонентов измерительных комплексов (системы учета) в соответствии с действующим законодательством РФ; обеспечивать сохранность, целостность измерительных комплексов (системы учета), находящихся как в собственности истца, так принадлежащих другим собственникам, но установленных в границах энергопринимающих устройств истца, а также пломб и знаков визуального контроля, снятие и хранение показаний.

Правила организации учета электрической энергии на розничных рынках регламентируются главой Х Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением. Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 (далее Основные положения).

ОАО «МРСК Урала» является сетевой организацией и в соответствии Уставом оказывает услуги по передаче электрической энергии.

В силу п. 167 Основных положений субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации настоящим разделом проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

Согласно п. 172 Основных положений проверки расчетных приборов учета осуществляются сетевой организацией, к объектам электросетевого хозяйства которой непосредственно или опосредованно присоединены энергопринимающие устройства (объекты по производству электрической энергии (мощности)), в отношении которых установлены подлежащие проверке расчетные приборы учета, если иное не установлено в договоре оказания услуг по передаче электрической энергии, заключенном такой сетевой организацией с другой сетевой организацией.

Проверки расчетных приборов учета включают визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности)) и схем соединения приборов учета, проверку соответствия приборов учета требованиям настоящего документа, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, а также снятие показаний приборов учета. Проверки расчетных приборов учета осуществляются в плановом и внеплановом порядке (пункт 173 Основных положений).

Результаты проверки приборов учета сетевая организация оформляет актом проверки расчетных приборов учета, который подписывается сетевой организацией и лицами, принимавшими участие в проверке. Акт составляется в количестве экземпляров по числу лиц, принимавших участие в проверке, по одному для каждого участника. При отказе лица, принимавшего участие в проверке, от подписания акта, в нем указывается причина такого отказа (п. 176 Основных положений).

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ г. в ходе снятия показаний прибора учета электроэнергии сотруднии Тракторозаводских районных электросетей ПО «ЧГЭС» филиала ОАО «МРСК Урала» - «Челябэнерго» ФИО5 и ФИО6 провели проверку расчетного прибора учета, установленного в нежилом помещении <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>

В ходе проверки выявлено, что на вводном коммутационном аппарате сорван знак визуального контроля. Данный факт подтверждается произведенной в судебном заседании во время проверки фото и видеозаписью.

Согласно п. п. 1,3 ст. 543 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией. Требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами.

Подпунктом а) п.3.3.б договора энергоснабжения предусмотрена обязанность Потребителя (истца) уведомлять Продавца (ответчика) о неисправностях в работе или утрате измерительных комплексов (системы учета), находящихся в электроустановках Истца, истечения межповерочных интервалов компонентов измерительных комплексов, а также о нарушении пломб и знаков визуального контроля, нанесенных на измерительные комплексы (систему учета) - не позднее суточного срока с момента обнаружения.

Между тем, истец в ООО «Уралэнергосбыт» с какими-либо заявлениями о неисправностях прибора учета, либо о нарушении пломб на нем, не обращалась.

В соответствии с п. 2.11.17 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003г. № 6 (далее Правила), персонал энергообъекта несет ответственность за сохранность расчетного счетчика, его пломб и за соответствие цепей учета электроэнергии установленным требованиям.

В силу п. 2.11.18. Правил для защиты от несанкционированного доступа электроизмерительных приборов, коммутационных аппаратов и разъемных соединений электрических цепей в цепях учета должно производиться их маркирование специальными знаками визуального контроля в соответствии с установленными требованиями.

Согласно п. 177 Основных положений, в случае если для проведения проверки приборов учета сетевой организации требуется допуск к энергопринимающим устройствам потребителя (объекту по производству электрической энергии (мощности)), то сетевая организация за 5 рабочих дней до планируемой даты проведения проверки уведомляет потребителя (производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке) о дате и времени проведения такой проверки, а также о последствиях еенедопуска к расчетным приборам учета.

При этом, Основные положения не предусматривают необходимости уведомить собственника помещения о контрольном мероприятии, в случае если доступ к прибору учета является свободным.

По факту обнаружения нарушения представителями ОАО "МРСК Урала" инженером КРЭС ФИО5 и техником КРЭС ФИО6 в присутствии ФИО1 и продавца ФИО8 составлен Акт о неучтенном потреблении электроэнергии юридическим лицом от 19<данные изъяты> Указанный акт подписан продавцом ФИО8, истица от подписи отказалась (л.д. 10-11).

Пункт 171 Основных положений предусматривает, что акт контрольного снятия показаний подписывается сетевой организацией, а также в случае их присутствия -потребителем и гарантирующим поставщиком. В этом же пункте указывается на случай, когда для проведения контрольного снятия показаний не требуется допуска к энергопринимающим устройствам, акт контрольного снятия показаний подписывается сетевой организацией, а также гарантирующим поставщиком в случае его присутствия.

Из материалов дела следует, что допуск к энергооборудованию предоставлен лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность в указанном помещении, следовательно, направление отдельного уведомления о проверке в адрес потребителя для обеспечения доступа к энергопринимающим устройствам не требовалось.

При этом само по себе проведение проверки прибора учета и контрольное снятие показаний в отсутствие потребителя и гарантирующего поставщика не может рассматриваться как обстоятельство, лишающее силы составленные по итогам таких мероприятий акты.

Основанием для начисления стоимости безучетного потребления является выявленный факт такого безучетного потребления, который фиксируется актом о неучтенном потреблении электрической энергии.

По факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии, при этом, факт безучетного потребления электрической энергии может быть выявлен в том числе при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем (п. 192 Основных положений).

Поскольку в ходе проверки были выявлены признаки безучетного потребления электроэнергии, представителями ОАО «МРСК Урала» правомерно сразу составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии, нарушение процедуры проверки суд не усматривает.

Пунктом 193 Основных положений установлено, что в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, должны содержаться данные:

- о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии;

- о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии;

- о приборах учета на момент составления акта;

- о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, в случае выявления бездоговорного потребления;

- объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта;

- замечания к составленному акту (при их наличии).

Судом установлено, что Акт № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ г. о безучетном потреблении электроэнергии содержит все предусмотренные законодательством сведения.

В соответствии с п. 2 Основных положений «безучетное потребление» - потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя(покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Пунктом 145 Основных положений обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возложена на собственника такого прибора учета. При этом под эксплуатацией прибора учета для целей данного документа понимается выполнение действий, обеспечивающих функционирование прибора учета в соответствии с его назначением на всей стадии его жизненного цикла со дня допуска его в эксплуатацию до его выхода из строя, включающих, в т.ч. осмотры прибора учета, техническое обслуживание и проведение своевременной поверки.

В соответствии с п. 1.2.2 Правил потребитель обязан обеспечивать содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями настоящих Правили других нормативно-технических документов (НТД). Организация эксплуатации средств учета электроэнергии должна вестись в соответствии с требованиями действующих НТД и инструкций заводов-изготовителей (пункт 2.11.4 Правил. №6).

В силу п. 2.11.17 Правил №6 потребитель несет ответственность за сохранность расчетного счетчика, его пломб и за соответствие цепей учета электроэнергии установленным требованиям.

В связи с наличием выявленного объёма безучётного потребления ФИО1 электроэнергиив размере 123 963,52руб. по договору № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. 000 «Уралэнергосбыт» в адрес истицы направил Уведомление от ДД.ММ.ГГГГ г. № <данные изъяты> о планируемом введении ограничения режима потребления электрической энергии с ДД.ММ.ГГГГ. до погашении задолженности и возмещении расходов, связанных с введением режима ограничения электропотребления и возобновлением подачи электроэнергии. (л.д. 34).

Довод истицы, о том, что в Акте от 19.08.2019 г. при указании на "срыв пломбы" не указан номер такой пломбы, что не позволяет установить, какой же все-таки элемент опломбировки признан проверяющими, суд находит необоснованными.

Согласно сообщению ОАО «МРСК Урала» от ДД.ММ.ГГГГ г. при допуске прибора учета электроэнергии в эксплуатацию (Акт № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.) сотрудниками 000 ПК«Энергоучет» на защитный кожух вводного коммутационного аппарата была установлена пломба-стикер № <данные изъяты> нарушение которой и было выявлено при снятии показаний ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеуказанных норм права и условий договора энергоснабжения истец несет обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля на приборе учета и его компонентах.

Таким образом, безучетное потребление электроэнергии на объекте истца выразилось в нарушении пломбы вводного коммутационного аппарата прибора учета вследствие ненадлежащего технического обслуживания и отсутствия своевременного выполнения действий, обеспечивающих функционирование прибора учета в соответствии с установленными нормами и правилами, что является обязанностью потребителя.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что действия сетевой организации по факту установления безучетного потребления электроэнергии истцом осуществлён в соответствии с требованием норм действующего законодательства в связи с чем, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Бобылевой юв к ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала» о признании незаконными действий по составлению акта о неучтенном потреблении электроэнергии от ДД.ММ.ГГГГ года в нежилом помещении <адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через суд, принявший решение.

Председательствующий: Хабарова Л.В.