Решение № 2-220/2018 2-220/2018 (2-2201/2017;) ~ М-2130/2017 2-2201/2017 М-2130/2017 от 20 февраля 2018 г. по делу № 2-220/2018

№2- 220/2018
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Г.Балахна 21 февраля 2018 года

Балахнинский городской суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Щепалкиной Н.В.

при секретаре Лизуновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Балахнинскому району о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж и обязании назначить досрочную страховую пенсию,

у с т а н о в и л :

ФИО2 обратился в суд с иском к государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ по Балахнинскому району о признании решения об отказе в назначении пенсии № от <дата>. незаконным, включении периода работы в должности машиниста- кочегара котельной на угле ООО « Жилкомсервис» с <дата>. по <дата>. в специальный стаж и обязании назначить досрочную страховую пенсию с даты обращения за её назначением.

В обоснование исковых требований ФИО2 пояснил, что он <дата>. обратился с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в отделение Пенсионного Фонда РФ в <адрес>. Решением УПФ РФ по Балахнинскому району № от <дата>. в назначении пенсии было отказано, т.к. не приняты к зачету период работы в должности машиниста- кочегара котельной на угле в ООО «ИКС», позже переименованном ООО « Жилкомсервис» с <дата>. по <дата>., поскольку нет справки подтверждающей характер льготной работы. Считает отказ в назначении пенсии незаконным, т.к. он работал кочегаром в котельной на угле полный рабочий день. Работал в три смены : первая с <данные изъяты>.; вторая с <данные изъяты>.; третья с <данные изъяты>. Он знал, что это профессия с вредными условиями труда, поскольку во время каждой смены он производил очистку котлов от золы. За вредность давали молоко. На летний период его никуда не переводили, он продолжал работать в котельной. В <дата> котельную в д. Конево перевели на газ. Уточняющей справки у него нет. Документы ООО «Жилкомсервис» в архив не сдавало.

Представитель государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Балахнинскому району ФИО3 с исковыми требованиями не согласна, пояснив, что решением ГУ УПФ РФ по Балахнинскому району ФИО2 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого льготного стажа <данные изъяты>. Документами подтвержден льготный стаж – <данные изъяты>, страхового стажа <данные изъяты>. Период работы с <дата>. по <дата>. в должности машиниста кочегара котельной на угле в ООО « ИКС», переименованном в ООО « Жилкомсервис» не зачтено в льготный стаж, т.к. не представлена справка, уточняющая характер льготной работы и в сведениях ИЛС ЗЛ за указанный период отсутствует код льготы. Предприятие ликвидировано в <дата>. Для назначения льготной пенсии ФИО2 не хватает <данные изъяты>.

Выслушав объяснения сторон, проверив материалы дела, и дав оценку собранным по делу доказательствам, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Согласно ст.55п.3 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, интересов и прав других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

Согласно статье 8 Федерального закона N №ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон N №-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу пункта 2 части 1 статьи 30 вышеуказанного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Закона (60 лет), на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с положениями частей 2 - 4 вышеуказанной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона <дата>. N №-ФЗ "О страховых пенсиях", представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Аналогичные требования содержались и в пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" N №-ФЗ от <дата> (действовавшего до <дата>).

Подпунктом "б" п. 1 Постановления Правительства РФ N № от <дата> предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от <дата> N №.

Списком N № Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от <дата> N № право на льготное пенсионное обеспечение установлено Машинистам (кочегарам) котельной (на угле и сланце), в том числе занятых на удалении золы (раздел XXXIII "Общие профессии", код №).

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативными правовыми актами.

На основании п. 5 Разъяснений Министерства труда "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных Постановлением Министерства труда РФ от <дата> N №, а также Правил исчисления периодов, утвержденных Постановлением Правительства РФ N № от <дата>, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В силу ст. 3 Федерального закона от <дата> N №-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", целями индивидуального (персонифицированного) учета являются: создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении; создание информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства Российской Федерации, для назначения страховых и накопительной пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов, а также для оценки обязательств перед застрахованными лицами по выплате страховых и накопительной пенсий, срочной пенсионной выплаты, единовременной выплаты средств пенсионных накоплений; упрощение порядка и ускорение процедуры назначения страховых и накопительной пенсий застрахованным лицам.

Пунктом 2 ст. 11 Федерального закона от <дата> N №-ФЗ установлена обязанность работодателей один раз в год, но не позднее 1 марта, представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, необходимые для ведения индивидуального персонифицированного) учета, при этом сведения должны быть достоверными и представлены в полном объеме.

<дата>. ФИО2 обратился в Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона РФ от <дата>. №№-ФЗ « О страховых пенсиях».

Решением Управления Пенсионного фонда РФ по Балахнинскому району № от <дата>. ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого льготного стажа по Списку 2- 7лет 6мес., в возрасте 57 лет.

Согласно записям в трудовой книжке с №. ФИО2 работал в должности оператора котельной 3 разряда в Коневской сельской администрации в ЖКУ, <дата>. переведен старшим машинистом кочегара 3 разряда котельной на угле. <дата>. переведен машинистом-кочегаром котельной на угле. <дата>. уволен с работы в порядке перевода с согласия в ООО «ИКС». 01.03.2006г. принят в ООО «ИКС» в порядке перевода машинистом -кочегаром котельной на угле. <дата>. На основании решения № единственного учредителя ООО « ИКС» от <дата>. ООО « ИКС» переименовано на ООО « Жилкомсервис» <дата>. уволен по инициативе работника.

Согласно ответа на запрос от <дата>. в документах архивного фонда администрации Балахнинского муниципального района и администрации муниципального образования «Коневский сельсовет» Балахнинского муниципального района Нижегородской области имеются распоряжения о начале и окончании отопительных сезонов муниципального жилого фонда и объектов на территории Коневской сельской администрации: Распоряжение Коневской сельской администрации от <дата> № о начале отопительного сезона с <дата> ; Распоряжение администрации Балахнинского района от <дата>. № об окончании отопительного сезона с <дата>.; Распоряжение Коневской сельской администрации от <дата> № - о начале отопительного сезона <дата> с <дата>г.; Распоряжение администрации Балахнинского района от <дата>. об окончании отопительного сезона с <дата>. ; Распоряжение администрации Балахнинского муниципального района о начале отопительного сезона с <дата>.; Распоряжение администрации муниципального образования « Коневский сельсовет» от <дата> № - о начале отопительного сезона с <дата>. ; Распоряжение администрации Балахнинского муниципального района № от <дата>. об окончании отопительного сезона с <дата>. ; Распоряжение администрации Балахнинского муниципального района №-р от <дата>. о начале отопительного сезона с <дата>.; Распоряжение администрации Балахнинского муниципального района №-р от <дата>. об окончании отопительного сезона с <дата>.

В распоряжениях главы администрации за <дата>. имеются следующие распоряжения: -распоряжение от <дата> № - ликвидировать с <дата> структурное подразделение Коневской сельской администрации «Жилищно-коммунальный участок»; -распоряжение от <дата> № - п. 2. Предупредить:.. . ФИО2 («Так в документе») машиниста-кочегара,.. . о предстоящем сокращении; п. 3. Предложить уволенным работникам возможность трудоустройства (в порядке перевода, п. 5 ст. 77 ТКРФ) в общество с ограниченной ответственностью «Икс» Балахнинского района Нижегородской области. Документы структурного подразделения Коневской сельской администрации «Жилищно-коммунальный участок», ООО «Икс», ООО «Жилкомсервис» на хранение в архив не поступали.

Как видно из справки МУП « Муниципальное предприятие « Теплоэнерго» муниципального образования « Балахнинский муниципальный район Нижегородская область» от <дата>. ФИО2 работал в МУП «МП «Теплоэнерго» МО « БМР НО» в производствах и должностях, предусмотренных Списками № и 2,утвержденными Постановлением Кабинета Министров СССР от <дата>. № для назначения пенсии на льготных условиях и льготных размерах в качестве машиниста (кочегара) котельной ( на угле и сланце).в том числе занятые на удаление золы) с <дата>.; с <дата>.; с <дата> с <дата>.; с <дата>.

Согласно справки администрации муниципального образования « Коневский сельсовет» № от <дата>. ФИО2 работал в ЖКУ при Коневской сельской администрации в качестве машиниста- кочегара на угле в период с <дата>., <дата>., с <дата>., с <дата>., с <дата>. Список №, раздел XXXIII, код позиции №.

Согласно справки МУП « Конево» МО « Коневский сельсовет» Балахнинского района Нижегородской области № от <дата>. ФИО2 работал полный рабочий день в МУП « Конево» МО « Коневский сельсовет» <адрес> в качестве машиниста (кочегара) котельной на твердом топливе с <дата>. Список №, раздел XXXIII, код позиции №.

Согласно п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата> N №, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии с п. 35 данных Правил исчисление периодов работы и (или) иной деятельности, а также иных периодов, предусмотренных п. 1 настоящих Правил, производится в календарном порядке из расчета полного года (12 месяцев). При этом каждые 30 дней указанных периодов переводятся в месяцы, а каждые 12 месяцев этих периодов переводятся в полные годы.

Принимая во внимание, что в силу статьи 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, в которой должность истца указана как "машинист (кочегар) 3 разряда котельной на угле ", что соответствует указанной в Списке N № должности, суд, с учетом особых условий работы истца в течение полного рабочего времени, считает, что период с <дата>. по <дата>. подлежит включению в его специальный стаж, однако учитывая, что работа истца в качестве кочегара котельной в указанный период носила сезонный характер и имела место только в период отопительного сезона, включению в специальный стаж дающий право на досрочное назначение пенсии подлежит только работа в период отопительного сезона, т.е. с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

Суд считает, что отсутствие в сведениях индивидуального персонифицированного учета данных о льготном характере работы в периоды работы истца после его регистрации в системе индивидуального персонифицированного учета не может рассматриваться в качестве законного основания для отказа в зачете спорных периодов, поскольку обязанность представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного пенсионного обеспечения, Федеральным законом РФ N №-РФ от <дата> "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" возложена на работодателя (ст. 14 Закона).

Тот факт, что работодатель не указал код льготный профессии, сам по себе не является основанием для возложения на истца неблагоприятных последствий в области пенсионного обеспечения и лишения его права на зачет периода трудовой деятельности в специальный стаж.

В п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> N № "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" судам разъяснено, что если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N №ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона N №-ФЗ).

Материалами дела подтвержден факт обращения истца в установленном порядке <дата>. в пенсионный орган с заявлением и документами для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

С <дата> вступил в силу Федеральный закон от <дата> N №ФЗ, в соответствии со ст. 22 которого указано, как и в ст. 19 Федерального закона от <дата> N №-ФЗ, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом периодов, подлежащих включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии ФИО2, право на возникновение указанной пенсии у ФИО2 возникло с момента достижения возраста 57лет, т.е. с <дата>.

На основании изложенного исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать решение государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Балахнинскому району № от <дата>. об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным.

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Балахнинскому району включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии ФИО1 период работы в должности машиниста- кочегара котельной на угле ООО « Жилкомсервис» с <дата>. по <дата>. сезонно с <дата> по <дата> года; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Балахнинскому району назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с <дата> года.

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в сумме <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Балахнинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись Щепалкина Н.В.

<данные изъяты>.

Подлинник решения находится в деле № 2-220\2018.

Судья:

Секретарь: