Решение № 12-213/2017 от 9 октября 2017 г. по делу № 12-213/2017

Председательствующий по делу

мировой судья Щепетова С.В. Дело № 12-213-2017


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

10 октября 2017 года судья Читинского районного суда Забайкальского края Цоктоева О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу старшего оперуполномоченного ЦПЭ УМВД России по Забайкальскому краю ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 33 Читинского судебного района Забайкальского края от 07 сентября 2017 года,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 33 Читинского судебного района Забайкальского края от 07 сентября 2017 года прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ст.19.7 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Старший оперуполномоченный ЦПЭ УМВД России по Забайкальскому краю ФИО1 подал жалобу на указанное постановление, в которой указал, что постановление мирового судьи является незаконным и необоснованным, мировым судьей неполно исследованы доказательства по делу в связи с чем, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, мировым судьей неправильно применены нормы действующего законодательства. Так, по месту проживания ФИО2 в реабилитационном центре при местной религиозной организации «Христианская церковь «Спасение в Иисусе» Российской Церкви Христиан ФИО3» проживает группа лиц, объединенных в целях совместного исповедания и изучения религиозного учения христиан веры евангельской, т.е. фактически являются религиозным объединением. В связи с тем, что данное религиозное объединение функционирует без образования юридического лица, оно подпадает под признаки религиозной группы. Признаки религиозной группы подтверждены объяснениями ФИО2, К.. То, что это религиозная группа, указывает те обстоятельства, что проживающие совместно совершают религиозные обряды и церемонии, осуществляют богослужения, занимаются изучением Библии, выполняют задания по программе «Тин Челлендж» под руководством ФИО2 придерживаясь распорядка дня, закрепляющего религиозное обучение и воспитание, совместное проведение церемоний и богослужений. Присутствие на занятиях по изучению основ религиозного учения христиан веры евангельской обязательно для всех проживающих в Центре. ФИО2 выполняет организационно-управленческие и административно-хозяйственные функции среди проживающих, осуществляет их религиозное обучение и воспитание, организовывает проведение совместных богослужений и церемоний, не имеет членства в МРО, он фактически является руководителем религиозной группы христиан веры евангельской, действующей на территории Центра. Ссылка ФИО2 о том, что в соответствии с п.2.5 Устава МРО вправе осуществлять благотворительную деятельность является необоснованной, так как деятельность Центра не соответствует данным целям. Форма деятельности Центра, созданного МРО, не является благотворительной организацией. Деятельность Центра соответствует одной из форм и видам социального обслуживания, при этом, в нарушение положений ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», не выполняются обязанности об оказании социальных услуг. Кроме того, в период проведения выездной проверки Управлением Министерства юстиции РФ и ЦПЭ УМВД России по Забайкальскому краю уведомления о начале деятельности религиозной группы, действующей на территории Центра либо документов, подтверждающих членство проживающих в Центре в МРО, не представлялось в связи с их отсутствием. Таким образом, можно сделать вывод о том, что группе лиц, проживающих в центре, соответствуют все признаки, свойственные религиозной группе, изложенные в ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях», а именно: объединенных одним вероисповеданием, обособленное проведение религиозных церемоний и богослужений, осуществление религиозного воспитания под руководством ФИО2, не являющегося священнослужителем МРО. Полагает, что позиция защиты и избранная линия поведения ФИО2 являются способом уклонения от административной ответственности за совершенное правонарушение, предусмотренное ст.19.7 КоАП РФ, выразившееся в организации на территории Центра религиозной группы христиан веры евангельской в целях приобщения к данному религиозному направлению вновь прибывающих в Центре путем их религиозного воспитания и обучения, доведения до них информации о данном религиозном учении при изучении Библии и выполнении занятий по программе «Тин Челлендж». Просит постановление мирового судьи отменить, признать вину ФИО2 в совершении административного правонарушения по ст.19.7 КоАП РФ.

В судебном заседании старший оперуполномоченный ЦПЭ УМВД России по Забайкальскому краю ФИО1 доводы жалобы поддержал.

ФИО2 в суд не явился, направил своего представителя ФИО4, который просил суд оставить без изменения постановление мирового судьи.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Материалами дела установлено, что 31 июля 2017 г. ст.о/у ЦПЭ УМВД России по Забайкальскому краю ФИО1 в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении.

Из указанного протокола следует, что в период времени с апреля 2017 г. по настоящее время ФИО2 является организатором, руководителем религиозной группы, действующей от имени МРО «Христианская церковь Спасение в Иисусе Российской Церкви Христиан ФИО3 в Забайкалье». О начале деятельности религиозной группы, орган, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации религиозной организации, по месту осуществления деятельности религиозной группы, уведомлен в установленное законом время, не был в нарушение ч.2 ст.7 ФЗ № 125 от 26.09.1997 г. Местонахождение группы – <...>.

В действиях ФИО2 усмотрены признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 33 Читинского судебного района от 07 сентября 2017 г. производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ст. 19.7 КоАП РФ прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Мировой судья пришел к выводу о том, что ФИО2, являясь членом МРО «Христианская церковь «Спасение в Иисусе» Российской церкви Христиан Церкви Евангельской в Забайкалье», осуществляет добровольное служение в реабилитационном центре, созданном этой церковью, и являющимся формой ее благотворительной деятельности. Доказательств того, что ФИО2 является руководителем религиозной группы суду не представлено.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с положениями ст. 19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

В силу ст.6, ч.1,2 ст.7 ФЗ № 125 от 26.09.1997 г. «О свободе совести и о религиозных объединениях», религиозным объединением в Российской Федерации признается добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и обладающее соответствующими этой цели признаками: вероисповедание; совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний; обучение религии и религиозное воспитание своих последователей.

Религиозные объединения могут создаваться в форме религиозных групп и религиозных организаций.

Религиозной группой признается добровольное объединение граждан, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры, осуществляющее деятельность без государственной регистрации и приобретения правоспособности юридического лица. В религиозную группу входят граждане Российской Федерации, а также могут входить иные лица, постоянно и на законных основаниях проживающие на территории Российской Федерации. Помещения и необходимое для деятельности религиозной группы имущество предоставляются в пользование группы ее участниками.

Руководитель (представитель) религиозной группы или руководящий орган (центр) централизованной религиозной организации в случае, если религиозная группа входит в ее структуру, в письменной форме уведомляет о начале деятельности религиозной группы орган, уполномоченный принимать решение о государственной регистрации религиозной организации, по месту осуществления деятельности религиозной группы.

Из смысла ст. 19.7 КоАП РФ следует, что объективную сторону предусмотренного ею состава административного правонарушения образуют непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, равно как и представление таких сведений в неполном объеме или искаженном виде

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к названной статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, а также разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Оценивая представленные материалы, суд считает обоснованным вывод мирового судьи об отсутствии допустимых доказательств того, что ФИО2 является руководителем религиозной группы, в силу чего обязан был предоставить соответствующие сведения в государственный орган.

Представленными материалами однозначно подтверждается тот факт, что ФИО2 является членом МРО «Христианская церковь «Спасение в Иисусе» Российской Церкви Христиан Церкви Евангельской в Забайкалье» и осуществляет добровольное служение в реабилитационном центре, созданном этой Церковью, что является формой ее благотворительной деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

постановление мирового судьи судебного участка № 33 Читинского судебного района Забайкальского края от 07 сентября 2017 года оставить без изменения, жалобу ФИО1- без удовлетворения.

Судья Цоктоева О.В.