Решение № 2-193/2020 2-193/2020~М-189/2020 М-189/2020 от 25 сентября 2020 г. по делу № 2-193/2020

Дело №

УИД №

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

25 сентября 2020 года пгт Кумены

Куменский районный суд Кировской области в составе

председательствующего судьи Бушуева Ю.Н.,

при секретаре Стяжкиной С.В.,

с участием ст. помощника прокурора Куменского района Шиляева О.В.,

представителя ответчика СПК ордена Ленина племзавод «Красный Октябрь» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кировского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к сельскохозяйственному производственному кооперативу ордена Ленина племзавод «Красный Октябрь» о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,

установил:

Кировский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском к сельскохозяйственному производственному кооперативу ордена Ленина племзавод «Красный Октябрь» (далее СПК «Красный Октябрь») о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, указывая, что в ходе осуществления надзора за соблюдением требований санитарно-эпидемиологического законодательства выявлены нарушения: защитные зоны для объектов (промплощадок): свиноферма на 4634 головы, комплекс КРС с общим поголовьем скота 1911 голов по адресу: <адрес>; фермы на 1080 голов КРС по адресу: <адрес>; ферма на 817 голов КРС по адресу: <адрес>. в предусмотренном законом порядке не установлены. Сведения о санитарно-защитных зонах в Единый государственный реестр недвижимости не внесены.

Допущенные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства создают угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц при возможном причинении ущерба окружающей среде, жизни и здоровью граждан.

Просит возложить на ответчика обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства: в соответствии с требованиями Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03. Новая редакция. «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденный постановлением № 74 Главного государственного санитарного врача РФ 25.09.2007 (с изменениями и дополнениями № 1, № 2, №3, №4), Постановления Правительства РФ от 03.03.2018 № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон»

- разработать проекты санитарно-защитной зоны для промплощадок СПК «Красный Октябрь»: свиноферма на 4634 головы, комплекс КРС с общим поголовьем скота 1911 голов по адресу: <адрес> на земельных участках №, №; фермы на 1080 голов КРС по адресу: <адрес>; ферма на 817 голов КРС по адресу: <адрес> на земельном участке №;

- обратиться в Управление Роспотребнадзора по Кировской области с заявлением о получении санитарно-эпидемиологического заключения на проекты санитарно-защитной зоны для СПК «Красный Октябрь»;

- провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объектов;

- обратиться с заявлением об установлении санитарно-защитной зоны для СПК «Красный Октябрь» в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Управление Роспотребнадзора по Кировской области.

В ходе судебного заседания прокурор О.В. Шиляев исковые требования поддержал, приведя в обоснование доводы, изложенные в заявлении.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал и пояснил, что хозяйством проводятся работы по устранению выявленных нарушений, заключены необходимые договора. Выполнить все работы в указанные в иске сроки не представляется возможным, так как ряд документов необходимо отправлять обратиться в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Представитель третьего лица Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело без их участия, исковые требования поддержал.

Заслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Право на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции РФ и ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В соответствии с п. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Согласно ст. 52 указанного Закона в целях охраны условий жизнедеятельности человека, среды обитания растений, животных и других организмов вокруг промышленных зон и объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, создаются защитные и охранные зоны, в том числе санитарно-защитные зоны, в кварталах, микрорайонах городских и сельских поселений - территории, зеленые зоны, лесопарковые зоны и иные зоны с ограниченным режимом природопользования; порядок установления и создания защитных и охранных зон регулируется законодательством.

Положениями ст. ст. 8, 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закреплено право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам.

В соответствии с абз. 2 п. 2 ст. 12 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ санитарно-защитные зоны устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Положение о санитарно-защитных зонах утверждается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 № 74 (ред. от 25.04.2014) введена в действие новая редакциия санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», в соответствии с п. 2.1. которых, в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ)), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Нормами абз. 2 п. 3.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» в ред. от 25.04.2014 предусмотрено, что размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны. Разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов I - III класса опасности является обязательной.

В разделе 7.1.11. указанного СанПиН определено, что к IІ классу опасности с санитарно-защитной зоной 500 м. относятся: свинофермы от 4 до 12 тыс. голов; фермы крупного рогатого скота от 1200 до 2000 коров и до 6000 ското-мест для молодняка; к IІI классу опасности с санитарно-защитной зоной 300 м. относятся: свинофермы до 4 тыс. голов, фермы крупного рогатого скота менее 1200 голов (всех специализаций).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 № 222 утверждены Правила установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон.

В силу п. 2 указанного Постановления - правообладатели объектов капитального строительства, введенных в эксплуатацию до дня вступления в силу настоящего постановления, в отношении которых подлежат установлению санитарно-защитные зоны, обязаны провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта и представить в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальные органы) заявление об установлении санитарно-защитной зоны с приложением к нему документов, предусмотренных п. 14 Правил, в срок не более одного года со дня вступления в силу настоящего постановления. При этом приведение вида разрешенного использования земельных участков и расположенных на них объектов капитального строительства в соответствие с режимом использования земельных участков, предусмотренным решением об установлении санитарно-защитной зоны, допускается в течение 2 лет с момента ее установления.

К заявлению об установлении или изменении санитарно-защитной зоны прилагаются: проект санитарно-защитной зоны и экспертное заключение о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы в отношении проекта санитарно-защитной зоны (п. 14 Правил).

Согласно п. 3. Правил решение об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитной зоны по результатам рассмотрения заявления принимают: Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека - в отношении объектов I и II класса опасности; территориальные органы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека - в отношении объектов III - V класса опасности.

Санитарно-защитная зона и ограничения использования земельных участков, расположенных в ее границах, считаются установленными со дня внесения сведений о такой зоне в Единый государственный реестр недвижимости (п. 25 Правил).

Из материалов дела видно, что ответчик осуществляет сельскохозяйственную деятельность, разведение крупного рогатого скота и свиней на территории Куменского муниципального района <адрес> на промплощадках: свиноферма на 4634 головы, комплекс КРС с общим поголовьем скота 1911 голов по адресу: <адрес>; фермы на 1080 голов КРС по адресу: <адрес>; ферма на 817 голов КРС по адресу: <адрес>.

В нарушение требований санитарно-эпдемиологического законодательства на указанных объектах в предусмотренном законом порядке не установлены санитарно-защитные зоны.

ДД.ММ.ГГГГ Кировским межрайонным природоохранным прокурором в адрес председателя СПК «Красный Октябрь» направлено представление об устранении нарушений санитарно-эпдемиологического законодательства.

Судом установлено, что ответчиком осуществляются производственная деятельность на объектах, относящихся к II и III классам опасности, в отношении которых нормами СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» в ред. от 25.04.2014 предусмотрена обязательная разработка проекта санитарно-защитной зоны.

Поскольку действующим законодательством установлена обязанность лица, осуществляющего хозяйственную деятельность и эксплуатирующего производственные объекты, связанные с негативным воздействием на окружающую среду и здоровье человека, установить санитарно-защитные зоны таких объектов, суд, исходя из необходимости защиты прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, приходит к выводу о наличии оснований для возложения на ответчика обязанности разработать проекты санитарно-защитных зон, получить санитарно-эпидемиологическое заключение на проекты санитарно-защитных зон, провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объектов; обратиться в соответствующие органы с заявлением об установлении санитарно-защитной зоны, в срок в пределах заявленных истцом требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-195 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Кировского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать сельскохозяйственный производственный кооператив ордена Ленина племзавод «Красный Октябрь» в срок до ДД.ММ.ГГГГ:

- разработать проекты санитарно-защитной зоны для объектов IІ-III класса опасности СПК ордена Ленина племзавод «Красный Октябрь»: свиноферма на 4634 головы, комплекс КРС с общим поголовьем скота 1911 голов по адресу: <адрес> на земельных участках №, №; фермы на 1080 голов КРС по адресу: <адрес>; ферма на 817 голов КРС по адресу: <адрес> на земельном участке №;

- обратиться в Управление Роспотребнадзора по Кировской области с заявлением о получении санитарно-эпидемиологического заключения на проекты санитарно-защитной зоны для объектов IІ-III класса опасности СПК ордена Ленина племзавод «Красный Октябрь»;

- провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объектов;

- обратиться в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и Управление Роспотребнадзора по Кировской области с заявлениями об установлении санитарно-защитной зоны для объектов IІ-III класса опасности СПК ордена Ленина племзавод «Красный Октябрь».

Взыскать с сельскохозяйственного производственного кооператива ордена Ленина племзавод «Красный Октябрь» государственную пошлину в бюджет муниципального образования Куменский муниципальный район Кировской области в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в месячный срок со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы через Куменский районный суд.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья – Ю.Н.Бушуев