Решение № 2А-23/2024 2А-23/2024(2А-677/2023;)~М-583/2023 2А-677/2023 А-677/2023 М-583/2023 от 9 января 2024 г. по делу № 2А-23/2024

Административное дело №а-677/2023

УИД 26RS0№-92


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 января 2024 года <адрес>

Красногвардейский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Непомнящего В.Г.,

при помощнике судьи ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Федеральной службе судебных приставов о признании незаконными действий Федеральной службы судебных приставов, выразившихся о отказе предоставления справки на имеющиеся льготы, в том числе на санаторно-курортное лечение и возложении обязанности устранить допущенное нарушение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с указанным административным иском, в обосновании указав, что приказом ФИО1, генералом-полковником внутренней службы ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ за №-лс с майором внутренней службы ФИО2, начальником отделения - старшим судебным приставом <адрес> отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, был прекращен контракт и она была уволена со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в органах принудительного исполнения.

При увольнении выслуга по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в календарном и льготном исчислении составила 26 лет 08 месяцев 03 дня.

В соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службу, органах за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» с ДД.ММ.ГГГГ административному истцу назначена пенсия за выслугу лет 26 лет 08 месяцев 03 дня.

Основание пенсионное дело П-2332.

Реализуя свое право на санаторно-курортное лечение в соответствии с частью 6 статьи 10 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и иными федеральными законами (статья 65 Закона №-Ф3), ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением в Федеральную службу судебных приставов ФИО1 о предоставлении мне справки на имеющиеся льготы, в том числе и на санаторно-курортное лечение.

ДД.ММ.ГГГГ в административному истцу поступили ответы за исходящим № от ДД.ММ.ГГГГ на обращение от ДД.ММ.ГГГГ из содержания, которого следовало, что у ФИО2 отсутствует право на приобретение на льготных условиях путевки на санаторно-курортное лечение, так как стаж службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации на день увольнения составляет 2 года.

ДД.ММ.ГГГГ административному истцу поступил ответ за исходящим № от ДД.ММ.ГГГГ на обращение от ДД.ММ.ГГГГ из содержания, которого следовало, что у ФИО2 отсутствует право на приобретение на льготных условиях путевки на санаторно-курортное лечение, так как стаж службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации на день увольнения составляет 2 года.

Согласно имеющейся выписке из приказа ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ за №-лс при увольнении выслуга административного истца по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в календарном и льготном исчислении составила 26 лет 08 месяцев 03 дня.

Административный истец полагает, что у нее возникло право на предоставление ей документа (справки) на все льготы, предусмотренные действующим законодательством, включая приобретение путевки для прохождения санаторно-курортного лечения за 25 процентов и 50 процентов стоимости путевки определяемой указанным органом.

Считает отказы, направленные в адрес административного истца незаконными.

Поскольку при увольнении из органов принудительного исполнения Российской Федерации административному истцу была назначена пенсия по выслуге лет в календарном и льготном исчислении, которая составила 26 лет 08 месяцев 03 дня, то она считает, что имеет право на все льготы, предусмотренные действующим законодательством, включая приобретение путевки для прохождения санаторно-курортного лечения за 25% от ее стоимости.

Просит суд:

1. Признать незаконными действия Федеральной службы судебных приставов (ФИО1), выразившиеся в отказе предоставления справки на имеющиеся льготы, в том числе и на санаторно-курортное лечение.

2. В соответствии с частью 6 статьи 10 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и иными федеральными законами (статья 65 Закона №-Ф3), обязать Федеральную службу судебных приставов (ФИО1) выдать документ (справку) на все льготы, предусмотренные действующим законодательством, включая приобретение путевки для прохождения санаторно-курортного лечения за 25 процентов и 50 процентов стоимости путевки определяемой указанным органом в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание, административный истец ФИО2 не явилась, направив ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель административного ответчика Федеральной службы судебных приставов, в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, а также возражения на иск, в котором просит в удовлетворении административного искового заявления отказать..

В соответствии с положениями ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Суд, изучив доводы, изложенные в административном исковом заявлении, письменных возражениях на административное исковое заявление, исследовав материалы административного дела, оценив предоставленные сторонами доказательства, считает административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ является пенсионером ФИО1 и получает пенсию за выслугу лет.

Календарная выслуга ФИО2 для назначения пенсии составляет 26 лет 08 месяцев 05 дней, льготная выслуга - 26 лет 08 месяцев 05 дней, в выслугу лет для получения пенсии засчитаны периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - прохождение государственной гражданской службы в УФССП ФИО1 по <адрес> - 02 года 03 месяца 21 день;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - прохождение государственной гражданской службы в УФССП ФИО1 по <адрес> - 22 года 04 месяца 13 дней;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - служба в органе принудительного исполнения на должности начальника отделения - старшего судебного пристава <адрес> отделения судебных приставов - 02 года 00 месяцев 01 день.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратилась с заявлением в Федеральную службу судебных приставов ФИО1 о предоставлении справки на имеющиеся льготы, в том числе и на санаторно-курортное лечение.

Согласно ответу ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ на обращение от ДД.ММ.ГГГГ, у ФИО2 отсутствует право на приобретение на льготных условиях путевки на санаторно-курортное лечение, так как стаж службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации на день увольнения составляет 2 года.

Из ответа ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ на обращение от ДД.ММ.ГГГГ следует, что у ФИО2 отсутствует право на приобретение на льготных условиях путевки на санаторно-курортное лечение, так как стаж службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации на день увольнения составляет 2 года.

В соответствии с частью 6 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» гражданин Российской Федерации, уволенный со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию и имеющий стаж службы (выслугу лет) в учреждениях и органах 20 лет и более (в том числе в льготном исчислении), за исключением лиц, уволенных со службы в учреждениях и органах по основаниям, указанным в части 8 статьи 3 настоящего Федерального закона, члены его семьи и лица, находящиеся на его иждивении, имеют право на приобретение один раз в год путевок на санаторно-курортное лечение в медицинскую организацию (санаторно-курортную организацию) уполномоченного федерального органа исполнительной власти за плату в размере соответственно 25 процентов и 50 процентов стоимости путевки, определяемой указанным органом, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Периоды, включаемые в стаж службы (выслугу лет) в органах принудительного исполнения, перечислены в части 2 статьи 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Проанализировав положения статьи 36, части 14 статьи 92 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» суд приходит к выводу о том, что Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 328-ФЗ различает стаж службы (выслуги лет) для назначения пенсии за выслугу лет и стаж службы (выслуги лет) для предоставления иных социальных гарантий, к которым относится, в том числе, право на льготное приобретение путевок на санаторно-курортное лечение.

Часть 6 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» право на льготное приобретение путевок на санаторно-курортное лечение предоставляет гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию и имеющему стаж службы (выслугу лет) в учреждениях и органах 20 лет и более (в том числе в льготном исчислении).

В силу статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу, в том числе, в органах принудительного исполнения Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

Контракт о прохождении службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации заключен с ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, поэтому именно с указанной даты на нее распространяются положения части 6 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

До этого момента ФИО2 проходила федеральную государственную гражданскую службу в УССП ФИО1 по <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В указанные периоды правоотношения, связанные со службой, регулировались Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах», а с ДД.ММ.ГГГГ наименование изменено ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации». Указанный закон не распространял на социальные гарантии сотрудников положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в связи с чем периоды службы административного истца ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат включению в стаж службы (выслугу лет) для определения права на приобретение путевок на санаторно-курортное лечение на основании части 6 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ.

Также, частью 12 статьи 92 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 328-ФЗ предусмотрено, что в общую продолжительность службы в органах принудительного исполнения для выплаты сотрудникам единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения подлежат включению периоды замещения должностей гражданской службы в Федеральной службе судебных приставов и ее территориальных органах. Указание на то, что данные периоды подлежат включению в продолжительность службы в органах принудительного исполнения для предоставления права на льготное приобретение путевок на санаторно-курортное лечение, отсутствует.

Следовательно, периоды замещения должностей государственной гражданской службы не включаются в стаж службы (выслугу лет) в органах принудительного исполнения в целях определения права на приобретение путевок на санаторно-курортное лечение на льготных условиях. В связи с тем, что стаж службы истца в органах принудительного исполнения Российской Федерации на день увольнения менее 20 лет, право на приобретение на льготных условиях путевки на санаторно-курортное лечение у ФИО2 отсутствует.

При наличии данных обстоятельств, требование административного истца, является необоснованным и не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Федеральной службе судебных приставов о признании незаконными действий Федеральной службы судебных приставов, выразившихся о отказе предоставления справки на имеющиеся льготы, в том числе на санаторно-курортное лечение и возложении обязанности устранить допущенное нарушение, отказать.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам <адрес>вого суда путем подачи апелляционной жалобы через Красногвардейский районный суд <адрес> в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.<адрес>