Постановление № 5-52/2017 от 9 июля 2017 г. по делу № 5-52/2017

Дело № 5-52/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Город Старица 10 июля 2017 года

Судья Старицкого районного суда Тверской области Белякова И.А., рассмотрев с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предоставленные заместителем начальника Старицкого отдела полиции МО МВД России «Ржевский» в отношении

ФИО1, <данные изъяты>, русским языком владеет и в переводчике не нуждается,

установил:

гражданин <данные изъяты> ФИО1, будучи иностранным гражданином, совершил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а именно: въехав в ноябре 2001 года на территорию Российской Федерации, ФИО1 находится на ее территории в отсутствие указанных выше документов, что было обнаружено 10 июля 2017 года в помещении МП (место дислокации г.Старицы) отдела по вопросам миграции МО МВД России «Ржевский» в <...>.

Определением заместителя начальника Старицкого отдела полиции МО МВД России «Ржевский» ФИО2 от 10.07.2017 дело передано на рассмотрение в Старицкий районный суд Тверской области.

При рассмотрении дела ФИО1 вину в правонарушении при указанных выше обстоятельствах признал, пояснил, что приехал в Российскую Федерацию из <адрес> в ноябре 2001 года, поскольку был приглашен на работу. Визы не оформлял, миграционной карты не имеет, на миграционный учета не вставал, регистрации по месту пребывания нет, вид на жительство не просил. Уволился по собственному желанию в июне 2002 года, но из России не уехал. Знает, что находится в России незаконно, и в конце 2016 года обратился в суд за установлением факта проживания, чтобы в дальнейшем легализоваться. Последние одиннадцать лет проживает на случайные заработки на <адрес> у сожительницы.

Кроме личного признания вина ФИО1 подтверждается протоколом № 549210/199 об административном правонарушении от 10.07.2017, составленным начальником МП (место дислокации г.Старицы) отдела по вопросам миграции МО МВД России «Ржевский» ФИО3, объяснением ФИО1, подтвержденным им в суде, паспортом № гражданина <данные изъяты> ФИО1, выданным 08.09.1999 до 08.09.2009 МВД50-02.

Из трудовой книжки ФИО1, заполненной 14.04.1970 года следует, что 20.02.2001 года он был уволен из <данные изъяты> в <адрес>, с 21.11.2001 по 20.06.2002 работал в <данные изъяты>.

Решением Старицкого районо суда Тверской области от 03.11.2016, вступившим в законную силу 06.12.2016 установлен факт постоянного проживания ФИО1 в Российской Федерации, в том числе на <адрес> с ноября 2011 года по настоящее время. Законность пребывания его в Российской Федерации данным решением не устанавливалась.

В базах данных ФМС России сведений о ФИО1 не имеется.

Согласное статье 24 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом или указами Президента Российской Федерации.

Срок действия визы устанавливается в соответствии с настоящим Федеральным законом, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации. В зависимости от цели въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию и цели его пребывания в Российской Федерации обыкновенные визы подразделяются на частные, деловые, туристические, учебные, рабочие, гуманитарные и визы на въезд в Российскую Федерацию в целях получения убежища, получения разрешения на временное проживание в Российской Федерации либо приема в гражданство Российской Федерации в соответствии с частью второй 1 статьи 14 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации". Обыкновенная рабочая виза выдается иностранному гражданину, въезжающему в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, на срок действия трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), но не более чем на один год (статьи 25.1, 25.6 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию").

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее также Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, с 21 июня 2002 года, то есть с окончания срока действия трудового договора, гражданин <данные изъяты> ФИО1 находится на территории Российской Федерации незаконно. Достоверных доказательств тому, что он своевременно принимал меры для легализации своего пребывания в Российской Федерации, и после указанной даты имел документы, подтверждающие его право на пребывание в Российской Федерации, в материалах дела не имеется.

Поэтому содеянное ФИО1 подлежит квалификации по ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку установлено, что он, являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, что выразилось в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Обстоятельств, которые в соответствии со ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исключают производство по данному делу, нет.

При назначении наказания суд учитывает характер содеянного, личность ФИО1, его имущественное положение, в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность – признание вины, раскаяние в содеянном. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

По ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность в виде наложения административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Основания для освобождения ФИО1 от наказания в виде штрафа отсутствуют.

При этом, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Поэтому, учитывая причины и условия совершения данного правонарушения, особенности личности правонарушителя и степень его вины, в прихожу к выводу, что применение к нему такой меры ответственности как административное выдворение не является соразмерным и единственно возможным способом достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Из объяснений ФИО1 и материалов дела следует, что он произошел от русских родителей, является русским, что видно из паспорта и свидетельства о рождении, родился в <адрес>. Там же – в <адрес> проживают его брат и сестра, которые являются гражданами Российской Федерации; родственные связи и жилье в <адрес> ФИО1 утрачены. В конце 2016 года ФИО1 принял меры для получения гражданства Российской Федерации, что видно из указанного выше решения суда от 03.11.2016.

Поэтому достаточных оснований для применения к ФИО1 наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.22.1, 27.19, 29.5-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 (Три тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

ИНН <***>/КПП 691401001

КОД ОКТМО 28745000

УФК по Тверской области (МО МВД России Ржевский)

Номер счета получателя 40101810600000010005 в отделении Тверь г.Тверь

БИК 042809001

Код бюджетной классификации - 18811690040046000140

Наименование платежа -штраф ОВД л/с <***>.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Старицкий районный суд в течение десяти суток со дня вручения копии постановления.

Судья: