Постановление № 5-71/2019 от 10 апреля 2019 г. по делу № 5-71/2019

Дело № 5-71/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Сальск 11 апреля 2019 года

Судья Сальского городского суда Ростовской области Бабина С.А., с участием переводчика С.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданки Республики <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки Республики <данные изъяты>, паспорт Республики <данные изъяты> №, выдан 02 ноября 2016 года, миграционная карта № от 24 марта 2019 года, не работает, не привлекалась к административной ответственности, пребывает по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Как следует из протокола об административном правонарушении и установлено в судебном заседании, 11 апреля 2019 года 08 час. 00 мин. по адресу: <адрес> выявлен факт нарушения режима пребывания на территории Российской Федерации гражданкой Республики <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, выразившейся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации в предыдущий срок пребывания, а именно ФИО1 на территорию Российской Федерации прибыла 19 ноября 2016 года, по истечению законного срока пребывания, а именно 16 февраля 2017 года территорию Российской Федерации не покинула, покинула территорию Российской федерации 13 апреля 2018 года, тем самым нарушила норму ст. 5 ФЗ № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО1 через переводчика свою вину в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ признала. Суду пояснила, что в период предыдущего пребывания на миграционном учете не состояла, пребывала по адресу: <адрес> с ведома и согласия гражданина РФ С.Ж.А., ДД.ММ.ГГГГ, с которым 29 марта 2019 года подали заявление в ЗАГС г. Сальска для регистрации брака, которое назначено на 30 апреля 2019 года. Не покинула территорию Российской Федерации по семейным обстоятельствам, отсутствовали денежные средства для выезда, убыла 13 апреля 2018 года.

Заслушав ФИО1, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со статьей 13.2 или 13.5 настоящего Федерального закона.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как установлено в ходе рассмотрения административного дела, ФИО1, являясь иностранной гражданкой в период предыдущего пребывания, прибыла на территорию РФ 19 ноября 2016 года, следовательно, 16 февраля 2017 года должна была покинуть территорию Российской Федерации, выехала 13 апреля 2018 года.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 11 апреля 2019 года; объяснениями ФИО1 при составлении протокола, паспортом Республики <данные изъяты> №, выдан 02 ноября 2016 года, миграционной картой № от 24 марта 2019 года, сведениями СПО «Мигрант-1» и нахожу вину доказанной.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность не установлено.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (4 ноября 1950 года, город Рим) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрено обязательное назначение дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации наряду с основным.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1).

Из объяснений свидетелей М.Л.Г., Д.Л.И.., следует, что ФИО1 проживает с гражданином Российской Федерации С.Ж.А. по адресу: <...>.

В соответствии с уведомлением о приеме заявление о заключении брака, регистрация заключения брака между С.Ж.А. и ФИО1 назначена в отделе ЗАГС Сальского района 30 апреля в 10 час. 20 мин.

Согласно справки МБУЗ «ЦРБ» Сальского района №, ФИО1 беременна, срок 8-9 недель.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни, и родственных связей.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Анализ содержащихся в материалах дела доказательств в рассматриваемом случае не дает оснований для сомнений в наличии между ФИО2 и ФИО1 семейных отношений.

Тот факт, что брак между названными лицами буде заключен 30 апреля 2019 года, в данном случае не свидетельствует о невозможности применения положений статьи 8 упомянутой Конвенции.

С учетом данных обстоятельств, полагаю возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде штрафа в сумме 2500 руб. без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ

П О С Т А Н О В И Л :

Гражданку Республики <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, уроженки Республики <данные изъяты> признать виновной по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2500 (две тысячи пятьсот) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

УФК по Ростовской области (Отдел МВД России по Сальскому району), КПП 615301001, ИНН <***>, код ОКТМО 60650000, номер счета получателя 40101810400000010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ростовской области, БИК: 046015001, КБК: 18811640000016020140, наименование платежа: Административный штраф УИН 18891619990120653707.

Разъяснить, что административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Сальский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения.

Судья С.А. Бабина