Решение № 2А-836/2019 2А-836/2019~М-794/2019 М-794/2019 от 24 декабря 2019 г. по делу № 2А-836/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 декабря 2019 года г. Уяр

Уярский районный суд Красноярского края в составе

председательствующего Дубынина Е.А.

при секретаре Вацлавской Д.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Сушиновского сельского совета Уярского района Красноярского края к судебному приставу – исполнителю отдела судебных приставов по Уярскому и Партизанскому районам Красноярского края, об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Сушиновского сельского совета Уярского района Красноярского края обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу – исполнителю отдела судебных приставов по Уярскому и Партизанскому районам Красноярского края, об освобождении от уплаты исполнительского сбора.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ Судебным приставом - исполнителем ОСП по Уярскому и Партизанскому районам УФССП России по Красноярскому краю ФИО1 при рассмотрении материалов исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №, возбужденного на основании исполнительного документа исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного районного Уярским районным судом <адрес> вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора №. Предмет исполнения Решения суда: администрацию Сушиновского сельсовета устранить выявленные нарушения требований федерального законодательства по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в течении двух месяцев с момента вступления решения в законную силу, а именно: обустроить противопожарные полосы исключающие переброс огня на здания сооружения в случае лесных и ландшафтных пожаров в <адрес>. в отношении должника: Администрация Сушиновского сельсовета, адрес должника: <адрес>, в пользу взыскателя: Прокуратура Уярского района Красноярского края, адрес взыскателя: <адрес>

Заявлений о предоставлении отсрочки исполнения решения суда Администрация Сушиновского сельсовета не подавала, в связи с отсутствием необходимости, а также с возможностью выполнения требований прокуратуры и исполнения решения суда в установленный срок.

Представитель административного истца, глава Сушиновского сельского совета Уярского района Красноярского края ФИО2, в судебном заседании поддержал административный иск, суду пояснил, что денежные средства на уплату исполнительского сбора официально не истребовал, в устной беседа с главой администрации Уярского района Красноярского края просил выделить денежные средства на решение данной проблемы.

Представитель административного ответчика судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по Уярскому и Партизанскому районам Красноярского края ФИО3 в судебном заседании полагалась на усмотрение суда

Представитель административного ответчика - Управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю – в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Помощник прокурора Уярского района Красноярского края Тиско А.А. полагала, что оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется, поскольку администрация сельского совета проявила бездействие.

Суд, с учетом мнения явившихся участников процесса полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица.

Выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, заключение помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Аналогичные положения содержит статья 122 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В соответствие со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закон), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 12 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. С целью выполнения этой обязанности судебный пристав наделен соответствующими правами, перечисленными в пункте 2 названной статьи и закрепленными в Федеральном законе от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Исполнительные действия и меры принудительного исполнения, применяемые к должнику в целях исполнения исполнительного документа, предусмотрены статьей 64, 68 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи (часть 1 статьи 36 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

В соответствии со ст. 30 Закона, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 1).

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч. 8).

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (ч. 11).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч.12).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (17).

Согласно части 1 статьи 105 Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор в соответствии со статьей 112 Закона, является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1). Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2). Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

В соответствии с ч. 6 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229- ФЗ "Об исполнительном производстве" должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229- ФЗ "Об исполнительном производстве" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Кроме того, как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 75 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» иные лица (не субъекты предпринимательской деятельности) могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

В соответствии с п. 74 Постановления Пленума Верховного суда РФ №50 от 17.11.2015 года, суд вправе с учётом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Судом установлено, что решением Уярского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию Сушиновского сельского совета Уярского района Красноярского края возложена обязанность устранить выявленные нарушения требований федерального законодательства по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в течение двух месяцев с момента вступления решения в законную силу, а именно: обустроить противопожарные полосы исключающие переброс огня на здания, сооружения, в случае лесных и ландшафтных пожаров в д. Сушиновка, Семеновка, Новомихайловка, Луково.

На основании данного решения был выдан исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ по исполнению указанного выше решения.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Уярскому и Партизанскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю ФИО1 возбуждено исполнительное производство № в отношении администрации Сушиновского сельсовета. Был установлен пятидневный срок, для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству № № судебным приставом исполнителем Отдела судебных приставов по Уярскому и Партизанскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю ФИО4 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с администрации Сушиновского сельского совета в размере 50 000 рублей, данное постановление о взыскании исполнительского сбора ДД.ММ.ГГГГ утверждено начальником отдела судебных приставов по Уярскому и Партизанскому районам - ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ постановление получено администрацией г. Уяра.

ДД.ММ.ГГГГ взыскание исполнительского сбора выделено в отдельное исполнительское производство №-ИП. Данное постановление администрация Сушиновского сельсовета получила ДД.ММ.ГГГГ.

Управлением федерального казначейства по Красноярскому краю ДД.ММ.ГГГГ главе администрации Сушиновского сельсовета Уярского района направлен требование о добровольной уплате исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей по постановлению ОСП по Уярскому и Партизанскому районам УФССП России по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ.

Каких либо доказательств принятия необходимых мер в пределах своих полномочий для исполнения решения суда в добровольном порядке администрацией Сушиновского сельсовета Уярского района Красноярского края в суд представлено не было.

В силу изложенного суд усматривает виновное противоправное бездействие должника в неисполнении решения суда в установленный судебным приставом-исполнителем срок при отсутствии объективных причин не исполнения решения.

В связи, с изложенным, суд полагает, что административное исковое заявление администрации Сушиновского сельсовета Уярского района Красноярского края не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-181 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления администрации Сушиновского сельского совета Уярского района Красноярского края к судебному приставу – исполнителю отдела судебных приставов по Уярскому и Партизанскому районам Красноярского края, об освобождении от уплаты исполнительского сбора по постановлению Судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Уярскому и партизанскому районам Красноярского края о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ отказать в полном объеме.

На решение сторонами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба в Красноярский краевой суд через Уярский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Дубынин Е.А.