Решение № 2А-144/2019 2А-144/2019~М-140/2019 М-140/2019 от 19 сентября 2019 г. по делу № 2А-144/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

20 сентября 2019 года город Самара

Самарский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего - Сундеева С.А., при секретаре Горковенко Е.П., с участием административного истца ФИО1, ее представителя - адвоката Лукинова А.В., представителя административного ответчика - начальника 1 отдела (г. Самара) Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее - 1 отдел (г. Самара) ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ) - ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, административное дело № 2а-144/2019 по административному исковому заявлению <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании решения начальника 1 отдел (г. Самара) ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа административному истцу в принятии ее и ее дочери на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания,

установил

ФИО1 проходит военную службу по контракту в войсковой части № в воинском звании <данные изъяты>.

Решением начальника 1 отдел (г. Самара) ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в принятии ее и ее дочери - Н.О.Е., на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, ввиду намеренного ухудшения жилищных условий, и данные обстоятельства в силу ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) не позволяют ей быть принятой на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях.

Не согласившись с указанным решением и считая, что она действий по намеренному ухудшению жилищных условий не предпринимала, так как утратила право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> по решению Сызранского городского суда Самарской области от 16 февраля 2017 года, ФИО1 обратилась в Самарский гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором просила признать незаконным решение начальника 1 отдел (г. Самара) ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии ее и ее дочери на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания.

Заинтересованное лицо на стороне административного истца - Н.О.Е., извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в суд не прибыла, просила рассмотреть дело без ее участия.

Административный истец - ФИО1, в ходе судебного заседания пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ ее отцу - Н.Ф.Л. на состав семьи из 6 человек, в том числе и на нее, от государства была предоставлена квартира по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты>, в которой она была зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Сызранского городского суда Самарской области от 16 февраля 2017 года она признана утратившей право пользования вышеуказанным жилым помещением, в связи с чем, была снята с регистрационного учета. Во встречных заявленных ей требованиях об устранении препятствий в пользовании данным жилым помещением и определением порядка его использования, было отказано, в связи с недоказанностью.

В связи с тем, что ФИО1 согласилась с данным решением, оно не было обжаловано и вступило в законную силу.

Кроме того, ФИО1 пояснила, что 03 мая 2017 года мировым судьей судебного участка №82 было вынесено решение, в соответствии с которым брак между ней и ее супругом - Н.Е.Г. расторгнут.

При этом у нее имеется дочь - Н.О.Е. <данные изъяты> которая с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по месту жительства отца, в жилом помещении по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты>., а так же вплоть до ДД.ММ.ГГГГ была вселена в вышеуказанное жилое помещение как член семьи нанимателя жилого помещения и была вписана в договор социального найма.

Так же административный истец пояснила, что намеренно свои жилищные условия не ухудшала, а выехала из жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>, после того, как вышла замуж.

Представитель административного истца - адвокат Лукинов А.В., в ходе судебного заседания пояснил, что считает решение начальника 1 отдел (<адрес>) ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в связи с тем, что ФИО1 намеренно свои жилищные условия не ухудшала, а была выселена из жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>, своей сестрой по решению суда.

Кроме того, он пояснил, что ФИО1 фактически выехала из данного жилого помещения в 1994 году, в связи с чем, утратила право пользования данным жилым помещением.

Представитель начальника 1 отдела (город Самара) ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ ФИО2 в судебном заседании пояснила, что оспариваемое решение принято в соответствии с нормами действующего законодательства. И ссылаясь на нормы Жилищного кодекса Российской Федерации, указала, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована как член семьи нанимателя в жилом помещении общей площадью <данные изъяты>., по адресу: <адрес>., а в соответствии с решением Сызранского городского суда Самарской области от 16 февраля 2017 года она признана утратившей право пользования данным жилым помещением и снята с регистрационного учета.

При этом судом было установлено, что административный истец добровольно выехала из данного жилого помещения, в связи с чем расторгла договор социального найма, тем самым совершила действия по намеренному ухудшению жилищных условий.

Заслушав пояснения сторон, исследовав имеющиеся в материалах административного дела и представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд считает, что требования административного истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Право военнослужащих на жилище установлено п. 1 ст. 15 Закона о статусе военнослужащих, согласно которому государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в порядке и на условиях, установленных названным федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Согласно абзацу тринадцатому п. 1 ст. 15 Закона о статусе военнослужащих военнослужащие признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным ст. 51 ЖК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях признаются в том числе граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что отцу ФИО1 - Н.Ф.Л. на состав семьи из 6 человек, в том числе и на административного истца, от государства, была предоставлена квартира по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты>., в которой ФИО1 была зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из копии послужного списка и справок из войсковой части № следует, что <данные изъяты> ФИО1 проходит военную службу по контракту в войсковой части № первый контракт о прохождении военной службы заключен ей в 1994 году, выслуга лет в Вооруженных Силах Российской Федерации составляет более 21 года. В качестве члена семьи указана дочь - Н.О.Е.

Из материалов дела следует, что ФИО1 обратилась к начальнику 1 отдела ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ с заявлением о признании нуждающейся в жилом помещении по избранному месту жительства - в г. Санкт Петербург, с составом семьи два человека - административный истец и ее дочь.

Решением начальника 1 отдел (г. Самара) ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в принятии ее и ее дочери - Н.О.Е., на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, ввиду намеренного ухудшения жилищных условий.

Согласно нормам Закона Санкт-Петербурга от 19 июля 2005 г. N 407-65 «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге», учетная норма площади жилого помещения составляет 9 квадратных метров общей площади жилого помещения.

Из договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, а так же дополнительного соглашения об изменении данного договора от ДД.ММ.ГГГГ № и справки о лицах, состоящих на регистрационном учете в жилом помещении по адресу: <адрес> следует, что дочь административного истца - Н.О.Е. <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ вместе со своим отцом, была зарегистрирована по вышеуказанному адресу, а так же была вселена в данное жилое помещение общей площадью <данные изъяты>, в качестве члена семьи нанимателя. ДД.ММ.ГГГГ, было заключено дополнительное соглашение об изменении договора социального найма вышеуказанного жилого помещения, в соответствии с которым дочь административного истца исключена из данного договора социального найма.

Из договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что он был заключен между комитетом ЖКХ <адрес> и Б.Т.Ф., по результатам которого жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> было передано в бессрочное владение и пользование последней, а также в данное жилое помещение были вселены в качестве членов семьи дочь - Б.Е.М. и сестра - ФИО1, на которую приходилось <данные изъяты>

Из решения мирового судьи судебного участка №82 судебного района г. Сызрани Самарской области от 03 мая 2017 года, усматривается, что брак между ФИО1 и ее супругом - Н.Е.Г. был расторгнут.

Согласно положениям ст. 69 ЖК РФ К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Таким образом, после регистрации административного истца по месту жительства в квартире ее отца в связи с ее вселением в качестве члена семьи, а так же в последующем в качестве члена семьи своей сестры, она приобрела не только равные права по пользованию этим жилым помещением, но и обязанности, связанные с его использованием.

Из решения Сызранского городского суда Самарской области от 16 февраля 2017 года усматривается, что ФИО1 была признана утратившей право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, а встречный иск ФИО1 к Б.Т.Ф. об устранении препятствий в пользовании жилым помещением, определении порядка пользования жилым помещением оставлен без удовлетворения.

Кроме того, судом было установлено, что ФИО1 добровольно выехала из жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>, расходов по оплате кварплаты и коммунальных платежей не несла, совместное хозяйство не вела, а так же каких-либо доказательств, о том, что ей чинили препятствия в проживании в данном помещении, суду не представлено.

При таких обстоятельствах военный суд приходит к выводу, что утрата административным истцом права пользования жилым помещением расположенного по адресу: <адрес>, фактически произошла в результате ее действий, направленных на искусственное создание условий, при которых требуется участие государства в обеспечении ее жилым помещением. Доводы ФИО1 и ее представителя об обратном суд считает несостоятельными и отвергает их.

В этой связи суд находит решение административного ответчика - начальника 1 отдел (г. Самара) ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ законным и обоснованным, а требования административного истца - не подлежащими удовлетворению.

Довод представителя административного истца о том, что ФИО1 именно в 1994 году утратила право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, является надуманным и опровергается исследованными в судебном заседании материалами дела, а именно: данными ее регистрационного учета, договором социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которым она была вселена в квартиру в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения и имела право пользования данным жилым помещением вплоть до вступления в законную силу решения Сызранского городского суда Самарской области от 16 февраля 2017 года.

Ссылки административного истца и ее представителя о том, что в квартире расположенной по адресу: <адрес> ФИО1 с 1994 года не проживала, оплату коммунальных услуг не производила также подтверждают лишь то обстоятельство, что такими действиями она создала условия для признания ее утратившей право пользования этим жилым помещением.

Более того, в судебном заседании административный истец пояснила, что с решением Сызранского городского суда Самарской области от 16 февраля 2017 года она была согласна, в связи с чем его не обжаловала и оно вступило в законную силу.

Кроме того, при принятии данного решения суд принимает во внимание, что на момент снятия ФИО1 с регистрационного учета и утраты права пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты>, помимо нанимателя жилого помещения числились в качестве членов семьи дочь нанимателя - Б.Е.М. и административный истец - ФИО1, на которую приходилось <данные изъяты>, а так же, что встречный иск ФИО1 к Б.Т.Ф. об устранении препятствий в пользовании жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> решением Сызранского городского суда Самарской области от 16 февраля 2017 года, оставлен без удовлетворения, в связи с не представлением доказательств, о том, что Б.Т.Ф. и членами ее семьи чинились препятствия в проживании ФИО1 в данном жилом помещении.

В определении Конституционного Суда РФ от 19.04.2007 N 258-О-О указано, что намеренным ухудшением жилищных условий являются умышленные действия граждан, направленные на создание искусственного ухудшения жилищных условий, если указанные действия привели к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. То есть намеренное ухудшение жилищных условий - это злоупотребление правом, которое заключается в использовании гражданами субъективного права в противоречие с его социальным назначением.

В соответствии с ч. 8 ст. 57 ЖК РФ, при предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. Указанные сделки и действия учитываются за установленный законом субъекта Российской Федерации период, предшествующий предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за пять лет.

Таким образом, действия административного истца, приведшие к утрате права пользования жилым помещением, обоснованно расценены начальником 1 отдел (г. Самара) ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ, как умышленное ухудшение своих жилищных условий.

Кроме того, суд принимает во внимание, что права членов семьи военнослужащего на обеспечение жилым помещением являются производными от прав военнослужащего. Поэтому они, в случае отсутствия у военнослужащего необходимых правовых оснований для получения жилья в порядке Федерального закона «О статусе военнослужащих», не ограничены в возможности быть обеспеченными жильем в общем порядке согласно нормам Жилищного кодекса Российской Федерации.

Поскольку суд пришел в выводу об оставлении без удовлетворения требований ФИО1 о признании незаконным решения начальника 1 отдел (г. Самара) ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа административному истцу в принятии ее и ее дочери на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, то, соответственно, не подлежат удовлетворению и ее требования о возложении на начальника 1 отдел (г. Самара) ФГКУ «Центррегионжилье» о повторном рассмотрении ее заявления.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180 и 227 КАС Российской Федерации, военный суд

решил

В удовлетворении административного искового заявления военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании решения начальника 1 отдел (г. Самара) ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа административному истцу в принятии ее и ее дочери на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приволжский окружной военный суд, а начиная с 1 октября 2019 года - в Центральный окружной военный суд через Самарский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме 24 сентября 2019 года.