Решение № 2-205/2017 2-205/2017~М-39/2017 М-39/2017 от 14 февраля 2017 г. по делу № 2-205/2017

Дело № 2-205/2017..


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации.

Город Вичуга, Ивановской области. 14.02.2017 год.

Вичугский городской суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Беззубова В.Н., с участием:

представителя истца - старшего помощника Вичугского межрайонного прокурора Толокновой М.А.,

представителя ответчика ФИО1,

представителя третьего лица - Комитета имущественных и земельных отношений администрации Вичугского муниципального района Ивановской области ФИО2,

представителя третьего лица - Отдела образования администрации Вичугского муниципального района Ивановской области ФИО3,

при секретаре судебного заседания Новожиловой Ю.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело, возбужденное по иску Вичугского межрайонного прокурора, предъявленному в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Теремок» об установлении обязанности установить систему видеонаблюдения,

УСТАНОВИЛ:

Вичугский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Теремок» (ОГРН <данные изъяты>) об установлении обязанности установить в учреждении систему видеонаблюдения, обеспечивающую передачу визуальной информации о состоянии охраняемой зоны на видеомонитор. Иск мотивирован тем, что в ходе проведенной прокуратурой проверки в учреждении выявлены нарушения законодательства об антитеррористической защищенности. Нарушения выражаются в отсутствии в учреждении указанной системы. Истец просил обязать ответчика установить в учреждении указанную систему в срок до 01.07.2017 года.

Представитель истца старший помощник Вичугского межрайонного прокурора Толокнова М.А. иск поддержала по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика - Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Теремок» ФИО1 иск признала, сообщила, что при выделении учреждению денежных средств система видеонаблюдения будет установлена.

Представители третьих лиц: Комитета имущественных и земельных отношений администрации Вичугского муниципального района Ивановской области ФИО2 и Отдела образования администрации Вичугского муниципального района Ивановской области и ФИО3 заняли правовую позицию представителя ответчика.

Заслушав участников процесса, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что иск Вичугского межрайонного прокурора подлежит удовлетворению. В соответствии со статьями 2, 45 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита его прав и свобод - обязанностью государства.

В пункте 3 статьи 3 «Конвенции о правах ребенка» указано, что государства - участники Конвенции, обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности, в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

Российская Федерация приняла на себя обязательства, в том числе международно-правовые, по обеспечению безопасности в детских учреждениях, в данном случае по обеспечению противодействия терроризму.

МКДОУ детский сад «Теремок» является образовательным учреждением, внесено в Единый государственный реестр юридических лиц, имеет ОГРН <данные изъяты>, расположено по адресу: <...> (л.д. 16-18).

Учреждение имеет бессрочную лицензию на осуществление образовательной деятельности, выданную 17.02.2016 года Департаментом образования Ивановской области (л.д. 14-15).

Пунктом 1.18. Устава МКДОУ детский сад «Теремок» установлено, что учреждение несет ответственность за жизнь и здоровье своих работников, а также обучающихся (л.д. 7-13).

В соответствии с частью 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся.

Пунктом 2 части 6 статьи 28 того же Федерального закона, образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 41 того же Федерального закона охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В силу статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является обеспечение и защита основных прав свобод человека и гражданина, приоритет мер его предупреждения.

Согласно части 13 статьи 30 Федерального закона от 30.12.2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий; в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Пунктом 6.48 Свода правил 118.13330.2012 «СНиП 31-06-2009 «Общественные здания и сооружения», утвержденного Приказом Минрегиона от 29 декабря 2011 года № 635/10, предусмотрено, что для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений образования и их учащихся следует предусматривать на первом этаже помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры «Службы 112».

Из приложения «В» к Своду правил 118.13330.2012 СНиП 31-06-2009 «Общественные здания и сооружения» следует, что требования об установке систем видеонаблюдения распространяются также на дошкольные образовательные организации и общеобразовательные учреждения (школы, гимназии, лицеи, колледжи, школы-интернаты).

В нарушение требований указанных нормативных актов, пунктов 3, 7 статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», предусматривающих приоритет мер, направленных на предупреждение терроризма, в том числе размещение на объектах установок телеобзора, обеспечение достаточного уровня инженерно-технического укрепления и освещения объекта, у ответчика отсутствует система видеонаблюдения для технического контроля за обстановкой. Факт отсутствия в учреждении действующей системы видеонаблюдения ответчиком признается и подтверждается материалами дела.

Отсутствие системы видеонаблюдения в образовательном учреждении отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в учреждении, поскольку не позволяет обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории данного учреждения, создает опасные условия для неопределенного круга лиц, в том числе, несовершеннолетних, нарушает их права и законные интересы.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. В целях защиты прав неопределенного круга лиц, пользующихся услугами учреждения-ответчика, следует обязать ответчика устранить допущенные нарушения.

В силу статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Для исполнения решения суда ответчику необходимо установить срок до 01.07.2017 года.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 206 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Вичугского межрайонного прокурора удовлетворить. Обязать Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Теремок» (ОГРН <данные изъяты>) в срок до 01.07.2017 года установить систему видеонаблюдения, обеспечивающую передачу визуальной информации о состоянии охраняемой зоны на видеомонитор.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Вичугский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня его изготовления в мотивированном виде (16.02.2017 года).

Судья В.Н. Беззубов.