Апелляционное определение № 33А-4933/2026 от 3 марта 2026 г.

Судья: Попова Е.В. Дело № 33а-4933/2026

2а-8199/2025

УИД: 50RS0048-01-2025-001471-87


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Красногорск,

Московская область «04» марта 2026 года

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Брыкова И.И.,

судей Белой С.Л. и Балабан К.Ю.,

с участием прокурора Усыка К.С.,

при ведении протокола помощником судьи Налапкиным А.П.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Специализированный Застройщик "РАССТЭК+" на решение Химкинского городского суда Московской области от 14 ноября 2025 года по делу по административному исковому заявлению ООО "Специализированный Застройщик "РАССТЭК+" к администрации г.о. Химки Московской области, о признании недействительным постановление в части установления линий в границах земельного участка,

заслушав доклад судьи Белой С.Л., объяснения представителя ООО "Специализированный Застройщик "РАССТЭК+" – ФИО1, представителя администрации г.о. Химки Московской области, Комитета имущественных и земельных отношений администрации г.о. Химки Московской области – ФИО2, судебная коллегия

установила:

ООО «Специализированный Застройщик «РАССТЭК+» обратилось в суд с иском к администрации г.о. Химки Московской области, уточненным в порядке ст. 46 КАС РФ, в котором просило признать недействительным со дня вступления решения суда в законную силу постановление Главы городского округа Химки Московской области от 01 июля 2009 года № 827 в части установления красных линий в границах земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>; взыскать госпошлину в размере 15 000 руб.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ООО «Специализированный застройщик Расстэк+» является правообладателем (собственником) земельного участка, расположенного по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты><данные изъяты> (кадастровый <данные изъяты>), площадью 3935 +/- 22 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования многоэтажная застройка. На основании постановления Главы городского округа Химки Московской области от 01 июля 2009 года № 827 «Об утверждении Корректировки проекта планировки территории № 2 мкр. Подрезково, г. Химки Московской области» по указанному участку проходит красная линия. В адрес администрации городского округа Химки направлена жалоба от <данные изъяты> о внесении изменения либо признании недействительным постановления Главы городского округа Химки Московской области от 01 июля 2009 года № 827 в части установления красных линий в границах земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>. <данные изъяты> за исх. <данные изъяты> направлен ответ, который не удовлетворил административного истца, вследствие чего истец вынужден обратиться в суд за защитой своих прав и законных интересов.

Решением Химкинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> в удовлетворении административного искового заявления отказано.

В апелляционной жалобе ООО "Специализированный Застройщик "РАССТЭК+" ставится вопрос об отмене данного решения по мотивам его незаконности.

Материалы дела содержат письменные пояснения на апелляционную жалобу, поступившие от Администрации городского округа Химки Московской области.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ООО "Специализированный Застройщик "РАССТЭК+" – ФИО1, доводы апелляционной жалобы поддержал, представитель администрации г.о. Химки Московской области и Комитета имущественных и земельных отношений администрации г.о. Химки Московской области – ФИО2, возражала против доводов апелляционной жалобы, просила оставить решение суда без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции, извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в установленном законом порядке, не явились. Судебная коллегия в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения явившихся лиц, заключение прокурора Усыка К.С., полагавшего решение суда первой инстанции законным и обоснованным, судебная коллегия пришла к следующему.

Согласно п. 1 ст. 208 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

В соответствии с п. 11 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации красные линии - линии, которые обозначают границы территорий общего пользования и подлежат установлению, изменению или отмене в документации по планировке территории.

Подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, в том числе выделения элементов планировочной структуры, установления границ земельных участков, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства (ч. 1 ст. 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 4 ст. 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации видами документации по планировке территории являются проект планировки территории (пункт 1) и проект межевания территории (пункт 2).

При этом на чертежах проекта планировки (межевания) территории отображаются красные линии (подп. «а» п. 1 ч. 3 ст. 42, п. 2 ч. 6 ст. 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, в случае, если земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой утверждены проект планировки территории и (или) проект межевания территории, в градостроительных планах земельных участков должна содержаться информация о реквизитах проекта планировки территории и о красных линиях, если они отображены в графических материалах, утвержденного проекта планировки территории и (или) проекта межевания территории.

В соответствии с частью 4.1 статьи 9 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 373-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования подготовки, согласования и утверждения документации по планировке территории и обеспечения комплексного и устойчивого развития территорий и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» проект планировки территории, проект межевания территории, утвержденные до 1 января 2017 года, применяются без приведения их состава и содержания в соответствие с положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции указанного Федерального закона), если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от <данные изъяты> за № <данные изъяты> Общество с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик Расстэк+» (ООО «СЗ Расстэк+») является правообладателем (собственником) земельного участка, расположенного по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты> (кадастровый <данные изъяты>), площадью 3935 +/- 22 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования многоэтажная застройка. Дата присвоения кадастрового номера <данные изъяты> (л.д. 28-34).

<данные изъяты> между Администрацией г.о. <данные изъяты> и ООО «Специализированный З. Р.+» заключен инвестиционный контракт за <данные изъяты>, согласно которому ООО «СЗ Р.+» планирует осуществить строительство объекта 17-ти этажный 2-х секционный жилой дом в составе помещений жилого и нежилого назначения (л.д. 26-27).

В соответствии с Генеральным планом городского округа Химки Московской области, утв. решением Совета депутатов г.о. Химки от 27 декабря 2017 года № 15/14, указанный участок расположен в зоне Ж1.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки территории г.о. Химки, утв. постановлением Администрации г.о. Химки от 02 апреля 2021 года № 264, указанный земельный участок расположен в границах территориальной зоны КУРТ-29.

16 июня 2005 года распоряжением Главы Химкинского района МО №690-р утвержден проект планировки территории микрорайона № 2 п. Новоподрезково Химкинского района Московской области (л.д. 11).

01 июля 2009 года постановлением Главы городского округа Химки Московской области № 827 утверждена корректировка проекта планировки территории № 2 (пос. Новоподрезково) мкр. Подрезково, г. Химки Московской области (л.д. 12).

В отношении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> ООО «Специализированный застройщик Расстэк+» подготовлен и выдан <данные изъяты> № Р<данные изъяты> градостроительный план земельного участка (ГПЗУ).

<данные изъяты> ООО «Специализированный застройщик Расстэк+» обратился в Администрацию по вопросу отмены ППТ в части установленной красной линии, отображенной в ГПЗУ (согласно схеме расположения красной линии с координатным описанием, прилагаемой к письму).

В соответствии с утвержденным проектом планировки красные линии не имели координат границ и не устанавливались.

<данные изъяты> Мособлархитектура письмом <данные изъяты> подтвердила отсутствие координатного описания поворотных красных линий в утвержденном проекте планировки.

На чертеже выданного ГПЗУ поворотные точки и перечень координат красных линий не указаны.

В отношении рассматриваемой территории, в границах которой расположен земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> постановлением Главы городского округа Химки Московской области от 01 июля 2009 года № 827 утверждена Корректировка проекта планировки территории №2 (пос. Новоподрезково) мкр. Подрезково, г. Химки Московской области.

Как указал в своих возражениях административный ответчик, в составе вышеназванной документации по планировке территории утверждены и отображены в графических материалах красные линии, являющиеся неотъемлемой частью документации по планировке территории, которые обозначают границы территории общего пользования и подлежат установлению, изменению или отмене в документации по планировке территории (п. 11 ст. 1 ГрК РФ).

Согласно графическим материалам ДПТ от <данные изъяты><данные изъяты> земельный участок с кадастровым номером 50<данные изъяты> частично расположен в красных линиях, в связи с чем данная информация отображена на чертеже и в разделах 2.1, 2.4 и 11 выданного ГПЗУ.

Красные линии, утвержденные в составе ДПТ от <данные изъяты><данные изъяты>, также используются уполномоченными органами при разработке градостроительной документации, что подтверждается, в том числе распоряжением Министерства жилищной политики <данные изъяты> от <данные изъяты> № П57/0019-23, которым утверждена документация по планировке территории по адресу: <данные изъяты>, городской округ Химки, мкр-н Подрезково (соседней территории) из графических материалов которой усматривается их отображение на соответствующих чертежах, как существующих красных линий.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, исходил из того, что административный истец, обращаясь с административным иском в суд, предполагал, что оспариваемым постановлением может быть нарушено его право на получение разрешения на строительство жилого дома и реализацию инвестиционного проекта, однако, на момент рассмотрения дела, права административного истца не нарушены. Выдача разрешения на строительство носит иной порядок и законность отказа в выдаче разрешения на строительство подлежит самостоятельной оценке, как и мероприятия по разработке проектной документации, в случае принятия правообладателем земельного участка решения о размещении объекта капитального строительства.

Сведения о том, что административный истец обращался с заявлением о внесении изменений в документацию по планировке территории в установленном законом порядке, отсутствуют.

С учетом вышеизложенного, суд пришел к выводу, что административный истец обратился с административным иском преждевременно, доказательств того, что оспариваемым постановлением нарушены права административного истца не представлено, в связи с чем, требования административного иска не подлежат удовлетворению.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на нормах действующего законодательства, регулирующих возникшие правоотношения, сделаны на основании всестороннего исследования и оценки по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации имеющихся в материалах административного дела доказательств.

Оценивая доводы административного истца, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к выводу, что они основаны на неправильном понимании и толковании норм материального права, являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств и выводов суда не опровергают, в силу чего эти доводы не могут служить поводом к отмене законного и обоснованного решения.

Поскольку обстоятельства, имеющие значение для настоящего административного дела, суд первой инстанции установил правильно, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, вопреки доводам административного истца, не допустил, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется, решение суда первой инстанции следует признать законным и обоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Химкинского городского суда Московской области от 14 ноября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи