Решение № 2А-1132/2020 2А-1132/2020~М-850/2020 М-850/2020 от 6 июля 2020 г. по делу № 2А-1132/2020

Дело № 2а-1132/2020 г.

УИД 33RS0014-01-2020-001425-44


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 июля 2020 года

Муромский городской суд Владимирской области в составе

председательствующего судьи Филатовой С.М.,,

при секретарях Реган В.А., Новиковой К.А.,

с участием представителя административного истца прокурора Пантелеева М.Ю.,

представителя административного ответчика - Администрации МО Ковардицкое Муромского района ФИО1,

рассматривая в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Муромского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Муниципального образования Ковардицкое Муромского района о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по совершению действий,

установил:

Муромский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с настоящим административным иском к Администрации муниципального образования Ковардицкое Муромского района и просил:

1. IIризнать незаконным бездействие администрации муниципального образования Ковардицкое Муромского района, в части обеспечения требований природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства.

2.Обязать администрацию муниципального образования Ковардицкое Муромского района в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в .... Муромского района Владимирской области в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что городской прокуратурой проведена проверка исполнения требований природоохранного законодательства, законодательства об отходах производства и потребления администрацией муниципального образования Ковардицкое Муромского района.

Проведенная проверка показала, что требования природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства администрацией муниципального образования Ковардицкое Муромского района нарушаются.

Так, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования Ковардицкое установлены в соответствии с "Порядком определения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, схемы размещения мест (площадок) накопления ТКО в населенных пунктах муниципального образования Ковардицкое Муромского района", утвержденным постановлением администрации муниципального образования Ковардицкое от 21.09.2018 N 390.

Вместе с тем, как установлено в ходе проверки места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов на территории д. .... Муромского района не оборудованы надлежащим образом, в том числе не имеют водонепроницаемого покрытия и ограждения.

Накопление ТКО при отсутствии оборудованных площадок осуществляется непосредственно на земле, что способствует распространению отходов за пределы площадок и образованию стихийных свалок, приводит к загрязнению почвы, негативно влияет на санитарно-эпидемиологическую ситуацию в населенном пункте, нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду.

В судебном заседании прокурор Пантелеев М.Ю. поддержал заявленные требования.

Представитель административного ответчика Администрации МО Ковардицкое Муромского района ФИО1 против удовлетворения исковых требований не возражала. Просила увеличить срок исполнения решения до 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Мусор собирается в 29 населенных пунктах. В бюджете на 2020 год не запланированы денежные средства на эти цели, в связи с этим просит увеличить срок.

Выслушав объяснения лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании ст. 42 Конституции РФ, ст. 8 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии поселения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со статьей 51 Федерального закона от 10.0 1.2002 N 7 -ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обеззараживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасны для окружающей среды. Сброс отходов производства и потребления на почву запрещается.

Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В силу статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарноэпидемиологическом благополучии населения" способы хранения и захоронения отходов производства и потребления должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативно-правовыми актами РФ.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 26.06.1998 N 89-Ф3 "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон N 89-Ф3) территории муниципальных образований подлежит регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В соответствии с подп. 4 ст. 1 3акона Владимирской области от 14.11.2014 NQ 121-03 "О закреплении за сельскими поселениями Владимирской области отдельных вопросов местного значения" за сельскими поселениями Владимирской области закреплен вопрос местного значения, предусмотренный п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.1 0.2003 N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" - участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилам и иными нормативными правовыми актами РФ (ч. 1 ст. 22 Федерального закона N 52-Ф3).

Согласно ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7 -Ф3 "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды, запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии с п. 2.1 "Санитарно-эпидемиологических требований к содержанию территорий муниципальных образований", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 05.12.2019 N 20 на территориях муниципальных образований в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки - места накопления ТКО, которые независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Городской прокуратурой проведена проверка исполнения требований природоохранного законодательства, законодательства об отходах производства и потребления администрацией муниципального образования Ковардицкое Муромского района.

Указанные требования действующего законодательства администрацией муниципального образования Ковардицкое Муромского района нарушаются.

Так, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования Ковардицкое установлены в соответствии с "Порядком определения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, схемы размещения мест (площадок) накопления ТКО в населенных пунктах муниципального образования Ковардицкое Муромского района", утвержденным постановлением администрации муниципального образования Ковардицкое от 21.09.2018 N 390.

Вместе с тем, как установлено в ходе проверки места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов на территории д. .... Муромского района не оборудованы надлежащим образом, в том числе не имеют водонепроницаемого покрытия и ограждения.

Накопление ТКО при отсутствии оборудованных площадок осуществляется непосредственно на земле, что способствует распространению отходов за пределы площадок и образованию стихийных свалок, приводит к загрязнению почвы, негативно влияет на санитарно-эпидемиологическую ситуацию в населенном пункте, нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду.

Несоблюдение природоохранного законодательства, законодательства об отходах производства и потребления затрагивает интересы граждан, проживающих на землях, находящихся в ведении муниципального образования Ковардицкое Муромского района.

В связи с этим, административные исковые требования Муромского городского прокурора подлежат удовлетворению в полном объёме в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федеральным законом от 26.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Оснований для увеличения срока исполнения решения суд не усматривает, поскольку предложенного прокурором срока с учетом вступления решения в законную силу достаточно для выполнения требований прокурора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск Муромского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

IIризнать незаконным бездействие администрации муниципального образования Ковардицкое Муромского района, в части обеспечения требований природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства.

Обязать администрацию муниципального образования Ковардицкое Муромского района в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в д. .... Муромского района Владимирской области в соответствии с требованиями действующего законодательства.

На решение лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором, участвующим в деле, принесено апелляционное представление во Владимирский областной суд через Муромский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья С.М. Филатова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 14 июля 2020 года.