Решение № 2-3219/2018 от 11 сентября 2018 г. по делу № 2-3219/2018

Дело 2-3219/2018


Решение

Именем Российской Федерации

12 сентября 2018 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Ретуевой О.Н., при секретаре судебного заседания ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству имущественных отношений <адрес> о предоставлении жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Главе администрации Таврического муниципального района <адрес>, Администрации Таврического муниципального района <адрес> об обязании включить его в список детей-сирот и предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. В обоснование требований указал, что он ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Его мать ФИО3 лишена родительских прав на основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, после чего он был определен в специальное учебное воспитательное учреждение. Постановлением Главы муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № над истцом установлена опека, опекуном назначена ФИО4, ей были назначены выплаты денежных средств на содержание подопечного ФИО1, за последним было сохранено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, о чем истец узнал из ответа Администрации Пристанского сельского поселения Таврического муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ. Денежные средства на содержание истца направлены не были, в названном жилом помещении истец не проживал. Таким образом меры социальной поддержки истца как ребенка-сироты не были реализованы. С 2003 года по ДД.ММ.ГГГГ он проживал на территории Пристанского сельского поселения без регистрации по месту жительства. Просил обязать Главу администрации Таврического муниципального района <адрес> включить его в список детей-сирот и предоставить благоустроенное жилое помещение по договору специализированного найма.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ответчиков с Главы администрации Таврического муниципального района <адрес>, администрации Таврического муниципального района <адрес> на Министерство образования <адрес>, Министерство имущественных отношений <адрес>.

Определением Таврического районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству образования <адрес>, Министерству имущественных отношений <адрес> о включении в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о предоставлении жилого помещения передано по подсудности в Центральный районный суд <адрес>.

В виду того, что по требования ФИО1 к Министерству образования <адрес> о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением, разрешены решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, производство по гражданскому делу в части возложения на Министерство образования <адрес> обязанности включить истца в список детей-сирот на основании определения суда от ДД.ММ.ГГГГ прекращено.

Таким образом, настоящим решением разрешается лишь спор в части заявленных ФИО1 требований к Министерству имущественных отношений <адрес> о предоставлении жилого помещения.

В судебном заседании истец ФИО1 участия не принимал, извещен надлежаще (л.д. 144). Представил в суд письменные пояснения (л.д. 145-147, 151-152), согласно которым заявленные исковые требования к Министерству имущественных отношений <адрес> поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика Министерства имущественных отношений <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежаще. От представителя названного Министерства в суд поступил отзыв, в котором он просил отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку истец не обращался в уполномоченный орган за постановкой на учет как лицо из числа детей-сирот, нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения возраста 23 лет, а решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об обязании включить его в соответствующий список ФИО1 было отказано. Кроме того, считал, что поскольку решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в удовлетворении требований к Министерству имущественных отношений <адрес> о предоставлении жилого помещения, на основании ст. 220 ГПК РФ возможно прекратить производство по делу в данной части. (л.д. 119-121)

Представитель ответчика Министерства образования <адрес> в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежаще.

Исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Статьей 1 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Материалами дела установлено, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ, его матерью является ФИО3, которая на основании решения Таврического районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ лишена в отношении ФИО1 родительских прав. (л.д. 136).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 умерла, о чем ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС Министерства государственно-правового развития <адрес> была сделана запись акта о смерти №.

Постановлением главы самоуправления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истец был определен в детский дом, с постановкой на полное государственное обеспечение.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обучался в Омском СУВУ по профессии «слесарь механосборочных работ».

Согласно справке ИЦ УМВД России по <адрес> (л.д. 132) ФИО1

- ДД.ММ.ГГГГ осужден Таврическим районным судом <адрес> к 2 годам лишения свободы условно с испытательным сроком 1 год;

-ДД.ММ.ГГГГ осужден Таврическим районным судом <адрес> к 1,6 годам лишения свободы условно с испытательным сроком 1 год;

- ДД.ММ.ГГГГ арестован, ДД.ММ.ГГГГ осужден Таврическим районным судом <адрес> к 2 годам лишения свободы, всего к отбытию с учетом приговора от ДД.ММ.ГГГГ – 2 года 1 месяц лишения свободы;

- ДД.ММ.ГГГГ арестован, ДД.ММ.ГГГГ осужден Таврическим районным судом <адрес> к 1 году 1 месяцу лишения свободы, всего к отбытию с учетом приговора от ДД.ММ.ГГГГ – 2 года 6 месяц лишения свободы; освобожден ДД.ММ.ГГГГ условно-досрочно, убыл по месту жительства;

- ДД.ММ.ГГГГ арестован, ДД.ММ.ГГГГ осужден Первомайским районным судом <адрес> к 1 году 6 месяцам лишения свободы, всего к отбытию с учетом приговора от ДД.ММ.ГГГГ – 1 год 9 месяцев лишения свободы;

- ДД.ММ.ГГГГ арестован и осужден мировым судьей судебного участка №<адрес> к 1 году 2 месяцам лишения свободы, всего к отбытию с учетом приговора от ДД.ММ.ГГГГ – 2 года лишения свободы освобожден ДД.ММ.ГГГГ по отбытии срока, убыл <адрес>;

- ДД.ММ.ГГГГ арестован, ДД.ММ.ГГГГ осужден Первомайским районным судом <адрес> к 1 году 10 месяцам лишения свободы, с учетом постановления от ДД.ММ.ГГГГ к 1 году 9 месяцам лишения свободы, освобожден ДД.ММ.ГГГГ, убыл <адрес>;

-ДД.ММ.ГГГГ арестован, ДД.ММ.ГГГГ осужден Первомайским районным судом <адрес> к 9 годам лишения свободы.

Согласно сведениям БУ <адрес> «Омский центр кадастровой оценки и технической документации», Управления Росреестра по <адрес> ФИО1 в числе собственников объектов недвижимости на территории <адрес> не значится (л.д. 114, 138).

Решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по иску ФИО1 к Министерству образования <адрес> истцу отказано в постановке на соответствующий учет, в связи с тем, что он несвоевременно обратился за реализацией своего права на обеспечение его жилым помещением как нуждающегося лица.

Указанное решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в настоящее время истец не включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определяет общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дает следующие понятия:

- дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель;

- дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке;

- лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Из указанных положений следует, что понятие «лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» трансформировано из понятий «дети-сироты» и «дети, оставшиеся без попечения родителей», так как к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей относятся лица, у которых до достижения ими 18 лет, умерли оба или единственный родитель, либо которые в возрасте до 18 лет остались без попечения единственного или обоих родителей.

В соответствии со ст. 4 указанного выше Федерального закона дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством.

Федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляют разработку и исполнение целевых программ по охране и защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечивают создание для них государственных учреждений и центров.

Положениями статьи 8 вышеназванного Федерального закона (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», вступившего в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ) установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Указанная статья закона является специальной нормой, определяющей основания и порядок предоставления жилой площади детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с ч.2 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п утвержден Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений и договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда <адрес>.

В соответствии с постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, уполномоченным органом исполнительной власти <адрес> по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями в соответствии с настоящим Порядком является Министерство имущественных отношений <адрес> (п.2 в действующей редакции).

Уполномоченным органом исполнительной власти <адрес>, осуществляющим формирование и ведение списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", является Министерство образования <адрес>. Министерство образования ежегодно не позднее 15 января текущего года направляет в Министерство имущества сведения о детях-сиротах, состоящих в списке, чье право на обеспечение жилым помещением возникло до начала текущего года, а также возникнет в текущем году, по данным на 1 января текущего года по каждому муниципальному району <адрес> и муниципальному образованию городской округ <адрес> в отдельности.

В п. 10 Порядка, утв. Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п (с изменениями и дополнениями), сведения о детях-сиротах, состоящих в списке и зарегистрированных по месту жительства в соответствующем муниципальном образовании, представляются Министерством образования в течение 2 рабочих дней со дня получения запроса Министерства имущества с учетом дат рождения детей-сирот.

В случае если имеется вступившее в законную силу судебное постановление о предоставлении ребенку-сироте жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, Министерство образования представляет Министерству имущества сведения о соответствующем ребенке-сироте независимо от даты рождения такого ребенка-сироты и наличия в списке сведений о нем в течение 2 рабочих дней со дня получения запроса Министерства имущества.

В судебном заседании установлено, что истец своевременно не воспользовался своим правом на предоставление жилого помещения, не состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением ФИО1 утратил.

С учетом приведенных выше норм закона, суд считает, что ФИО1 утратил право на обеспечение жилой площадью в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ), в связи с чем его требования о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения удовлетворению не подлежат.

При оценке доводов ходатайства представителя Министерства имущественных отношений <адрес> о прекращении настоящего гражданского дела в виду наличия решения Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, вступившим в законную силу, которым требования ФИО1 к Министерству имущественных отношений <адрес> о предоставлении жилого помещения по договору специализированного найма по категории «ребенок-сирота» оставлены без удовлетворения, суд исходит из следующего.

В исковом заявлении по гражданскому делу № истец, мотивируя требования о предоставлении жилого помещения по договору специализированного найма, ссылался на факт того, что после выпуска из учебно-воспитательного учреждения сотрудниками учреждения ФИО1 не были разъяснено право на обеспечение жилым помещением, а также не оказана помощь в подготовке необходимого пакета документов, кроме того истец, полагал, что достижение 23-хлетнего возраста не является безусловным основанием для отказа в предоставлении жилого помещения.

Отказывая в удовлетворении требований ФИО1 в решении от ДД.ММ.ГГГГ, суд исходил из того, что истцом не были представлены сведения о его обращении в уполномоченные органы с заявлением о включении в список лиц, нуждающихся во внеочередном предоставлении жилья, а также разъяснен порядок такого обращения и порядок предоставления жилого помещения.

Решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по иску ФИО1 к Министерству образования <адрес> отказано в удовлетворении требований о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением.

Таким образом, судом при рассмотрении настоящего гражданского дела подлежали исследованию обстоятельства, которые не могли быть учтены при вынесении решения суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №. Кроме того, в настоящем исковом заявлении ФИО1, просил предоставить ему жилое помещение в связи с тем, что обязанности попечителя ФИО4 не были исполнены ей надлежащим образом, то есть по основаниям, которые не были заявлены в рамках рассмотрения дела №.

В данной связи, суд не усматривает оснований для прекращения производства по делу в части требований о предоставлении жилого помещения в соответствии с абз. 3 ст. 220 ГПК РФ.

Доказательств ненадлежащего исполнения обязательств попечителя ФИО4 в отношении истца суду не представлено. Обстоятельства исполнения обязанностей попечителя ФИО4 были также проверены решением Таврического районного суда <адрес> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ по иску ФИО1 к ФИО4 о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда, согласно которому факт ненадлежащего их исполнения также не был установлен. (л.д. 9-14)

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска ФИО1 к Министерству имущественных отношений <адрес> о предоставлении жилого помещения, отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Омский областной суд посредством подачи в Центральный районный суд <адрес> апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.Н. Ретуева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.