Решение № 2А-296/2025 2А-296/2025~М-283/2025 М-283/2025 от 3 августа 2025 г. по делу № 2А-296/2025

УИД: 14RS0015-01-2025-000509-93

Дело № 2а-296/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Майя 4 августа 2025 года

Мегино-Кангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Будурусовой С.П., при секретаре судебного заседания Максимовой Л.Н., с участием помощника прокурора Мегино-Кангаласского района Республики Саха (Якутия) Гребнева А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Мегино-Кангаласского района Республики Саха (Якутия) ФИО1 к администрации Сельского поселения «Догдогинский 1-й наслег» Муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» Республики Саха (Якутия) о признании незаконным бездействия, выразившегося в не проведении оценки технического состояния автомобильных дорог и возложении обязанности провести оценку технического состояния автомобильных дорог,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Мегино-Кангаласского района РС (Я) ФИО1 обратился в Мегино-Кангаласский районный суд РС(Я) с вышеуказанным административным иском к администрации СП «Догдогинский наслег» МР «Мегино-Кангаласский улус» РС (Я) признании незаконным бездействия, выразившееся в не проведении оценки технического состояния автомобильных дорог по улицам: <адрес>, села Беке и обязать в срок до 31 декабря 2025 года провести оценку технического состояния автомобильных дорог по улицам: <адрес>, села Беке, указав, что прокуратурой района по поручению прокуратуры республики организована проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, об автомобильных дорогах, установлено, что в нарушение, административным ответчиком ежегодная оценка технического состояния автомобильных дорог по улицам <адрес>, села Беке.

На судебное заседание не явился представитель административного ответчика. От представителя административного ответчика СП «Догдогинский наслег» ФИО2 поступило ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Суд, выслушав мнение представителя истца, руководствуясь частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело без участия представителя административного ответчика.

В судебном заседании помощник прокурора Гребнев А.С. административные исковые требования поддержал, просит удовлетворить в полном объеме.

Выслушав помощника прокурора и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации отнесены к вопросам местного значения городского поселения.

Согласно ст. 1 Закона Республики Саха (Якутия) от 26.11.2014 № 1367-3 № 291-V «О закреплении за сельскими поселениями Республики Саха (Якутия) вопросов местного значения» на основании части 3 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопрос местного значения, установленный п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», закреплен за сельскими поселениями республики.

Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ) под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии с ч. 4 ст. 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

Согласно п. 2 приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 07.08.2020 № 288 оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении всех автомобильных дорог в Российской Федерации.

В силу п. 3 приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 07.08.2020 № 288 оценка технического состояния автомобильных дорог в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов проводится владельцами автомобильных дорог на основании результатов обследования и анализа информации о транспортно-эксплуатационных характеристиках автомобильных дорог (далее - обследование). Допускается проведение оценки технического состояния автомобильных дорог на основании результатов обследования, выполненного иными лицами с разрешения владельцев автомобильных дорог.

Согласно п. 4 приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 07.08.2020 № 288 регламентировано, что при оценке технического состояния автомобильных дорог осуществляются следующие виды обследования:

1) первичное обследование, которое проводится один раз в 3 - 5 лет со дня проведения первичного обследования;

2) повторное обследование, которое проводится ежегодно (в год проведения первичного обследования повторное обследование не проводится);

3) приемочное обследование, которое проводится при вводе автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) в эксплуатацию после строительства или реконструкции и завершении капитального ремонта или ремонта автомобильной дороги (участка автомобильной дороги).

В силу п. 6 приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 07.08.2020 № 288 установлено, что по результатам оценки технического состояния владельцем автомобильной дороги: устанавливается соответствие транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги требованиям технических регламентов; обосновывается возможность движения транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов по автомобильным дорогам.

Из разъяснения п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» следует, что к бездействию относится неисполнение (уклонение от исполнения) наделенными публичными полномочиями органом или лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Мегино – Кангаласского района РС (Я) по поручению прокуратуры РС (Я) организована проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, об автомобильных дорогах, в адрес административного ответчика направлен запрос о предоставлении сведений: реестра автомобильных дорог на территории поселения с указанием наименования улицы и ее кадастрового номера, в отношении каждой автомобильной дороги на территории поселения сообщить, проводилась ли оценка технического состояния автомобильной дороги, если да – когда, в случае, если оценка технического состояния автомобильной дороги проводилась, - приложить акт оценки технического состояния, составленные по результатам ее проведения (подтверждающий проведение оценки), если оценка технического состояния автомобильной дороги не проводилось – сообщить об этом с указанием конкретных автомобильных дорог, в отношении которых оценка не проведена.

Согласно ответа административного ответчика – администрации СП «Догдогинский наслег» МР «Мегино-Кангаласский улус» РС (Я), следует, что по улицам <адрес>, проведены оценки технического состояния автомобильных дорог в ДД.ММ.ГГГГ

Факт незаконного бездействия по не проведению ежегодной оценки технического состояния автомобильных дорог по улицам: <адрес>, административным ответчиком – администрацией СП «Догдогинский наслег» МР «Мегино-Кангаласский улус» РС (Я) подтвержден в ходе судебного разбирательства, так как оценка технического состояния автомобильных дорог по указанным дорогам проведена в ДД.ММ.ГГГГ. Доказательств обратного суду не представлено. В ходатайстве администрации СП «Догдогинский наслег» от ДД.ММ.ГГГГ указано, что административный ответчик исковые требования полностью признает.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым удовлетворить заявленные административным истцом требования в полном объеме, поскольку обязанность принятия мер по проведению ежегодной оценки технического состояния автомобильных дорог возложена на административного ответчика. Заявленный административным истцом срок до 31 декабря 2025 года для исполнения административным ответчиком возложенной обязанности является разумным и достаточным для того, чтобы он имел реальную возможность исполнить решение суда.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Мегино-Кангаласского района Республики Саха (Якутия) ФИО1 к администрации Сельского поселения «Догдогинский наслег» Муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» Республики Саха (Якутия) о признании незаконным бездействия, выразившегося в не проведении оценки технического состояния автомобильных дорог и возложении обязанности провести оценку технического состояния автомобильных дорог - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения «Догдогинский наслег» муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» Республики Саха (Якутия), выразившееся в не проведении ежегодной оценки технического состояния автомобильных дорог по улицам: <адрес>, с. Беке.

Обязать администрацию сельского поселения «Догдогинский наслег» муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» Республики Саха (Якутия) в срок до 31 декабря 2025 года провести ежегодную оценку технического состояния автомобильных дорог по улицам: <адрес>, с. Беке.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья . С.П. Будурусова

.
.

.