Решение № 2А-73/2021 2А-73/2021~М-44/2021 580010-01-2021-000110-032А-73/2021 М-44/2021 от 28 марта 2021 г. по делу № 2А-73/2021

Дело № 58RS0010-01-2021-000110-03 2а – 73/2021


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

р.п. Земетчино 29 марта 2021 года

Земетчинский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Козырьковой О.В.,

при секретаре Оликовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №58RS0010-01-2021-000110-03 (2а-73/2021) по административному исковому заявлению прокурора Земетчинского района Пензенской области в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц о признании информации, размещённой в сети «Интернет», запрещённой к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Земетчинского района Пензенской области обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит признать информацию, размещенную на Интернет – странице с URL адресом: https://pravaarf.org/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявленных административных исковых требований указал, что прокуратурой Земетчинского района Пензенской области проведена проверка соблюдения требований законодательства о распространении запрещенной информации в сети «Интернет».

В ходе проверки установлено, что на сайте https://pravaarf.org/ размещено объявление с предложением о продаже водительских удостоверений.

На выявленном Интернет-сайте размещена информация с предложением для неопределенного круга лиц, приобрести за деньги водительские удостоверения, для получения которых законодателем установлен определенный порядок. Информация носит противоправный характер, поскольку получению водительского удостоверения предшествует соответствующее профессиональное обучение и экзамен.

В целях восстановления нарушенных прав граждан и защиты интересов государства вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

Признание указанной информации, запрещенной к распространению в Российской Федерации, необходимо для последующего ограничения доступа к этим сайтам в установленном действующим законодательством порядке.

Индивидуализировать лиц, имеющих свободный доступ к сайту, не представляется возможным. В связи с этим, имеются все основания для предъявления прокурором иска в защиту неопределенного круга лиц.

Административный истец в лице старшего помощника прокурора Земетчинского района Пензенской ФИО1, извещённый надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представив в суд заявление, в котором поддержал административные исковые требования и просил суд их удовлетворить, одновременно ходатайствовал о рассмотрении данного административного дела в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица, Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пензенской области, извещённый надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представив в суд отзыв на административное исковое заявление, а также просил рассмотреть административное дело в его отсутствие.

В соответствии со ст. ст. 150, 152 КАС РФ, неявка лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения административного дела, не препятствует его разрешению.

Суд, изучив материалы дела, приходит к выводу, что административное исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ (с последующими изменениями) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Частью 6 указанной статьи запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Информация - сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления; информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники (статья 2 Закона № 149-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 9 Закона № 149 ФЗ, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьёй 15.1 Закона 149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно ч. 5 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ, основанием для включения в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в российской Федерации, запрещено.

Конституция российской Федерации, гарантируя каждому свободу мысли и слова, вместе с тем, запрещает злоупотребление свободой слова, если оно нарушает права других граждан.

В соответствии со ст. 26 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10.12.1995 года имеются определенные условия для получения права на управление транспортными средствами. К сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьёй возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами», в Российской Федерации выдаются российские и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров РФ. Российские национальные и международные водительские удостоверения с разрешающими отметками в соответствующих графах подтверждают наличие права на управление транспортным средством.

Незаконные приобретение и сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, является уголовно наказуемым преступлением (ст. 324 УК РФ), а ст. 19.23 КоАП РФ и ст. 327 УК РФ предусмотрена административная и уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов.

Предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «интернет», содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная и административная ответственность: незаконное приобретение или сбыт официальных документов, подделка официальных документов, бланков, печатей и штампов – фактически является распространением запрещенной информации.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Земетчинского района Пензенской области проведена проверка соблюдения требований законодательства о распространении запрещенной информации в сети «Интернет», в ходе которой установлено, что на сайте https://pravaarf.org/ размещено объявление с предложением о продаже водительских удостоверений. Вход на сайт в свободном доступе для неограниченного круга лиц, в том числе иностранных граждан, лиц без гражданства, лиц, скрывающихся от правосудия или имеющих судимости и других лиц. Не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет – пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение – отсутствует.

Согласно ответу начальника отдела «К» БСТМ УМВД РФ по Пензенской области от 30.06.2020 года № 26/802 информация о регистрации доменных имен находится в открытом доступе, получить ее может любой гражданин, в том числе и путём использования сервиса https://2ip.ru/whois/.

Согласно данным сервиса https://2ip.ru/whois/ правообладателя указанной страницы сайта установить не представляется возможным, в связи с чем, ответчик по данному административному исковому заявлению отсутствует, что подтверждается скриншотом, полученным с указанного сервиса.

Часть 2 ст. 124 КАС РФ содержит правило, устанавливающее открытый перечень способов защиты, которые может использовать административный истец. Одним из таких способов защиты, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Исходя из ч. 2 ст. 188 КАС РФ в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

В силу ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной к распространению на территории РФ подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, принимая во внимание положения ст.ст.18, 29, 55 Конституции РФ ст. ст. 2,9,10,15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации», ст.4 Федерального закона «О средствах массовой информации», суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению, необходимо признать информацию, размещенную на Интернет – странице с URL адресом: https://pravaarf.org/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, обратив решение к немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 188, ч.4 ст. 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования прокурора Земетчинского района Пензенской области в интересах Российской Федерации, неопределённого круга лиц о признании информации, размещённой в сети «Интернет», запрещённой к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на Интернет – странице с URL адресом: https://pravaarf.org/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение является основанием для включения информации, размещенной на Интернет – странице с URL адресом: https://pravaarf.org/ распространение которой в Российской Федерации запрещено, в Единый реестр доменных имен указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено в соответствии с ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Копию решения суда по вступлении в законную силу направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по адресу: 109074, <...>, и Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пензенской области по адресу: 440011, <...>, для исполнения.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Пензенский областной суд через Земетчинский районный суд Пензенской области.

Судья