Решение № 2-3709/2023 2-3709/2023~М-1764/2023 М-1764/2023 от 5 октября 2023 г. по делу № 2-3709/2023

Мотивированное
решение изготовлено 06.10.2023 г. Дело № 2-3709_2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбурга «29» сентября 2023 года

Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Пироговой М.Д.

при секретаре Макаровой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области об установлении границ земельного участка под многоквартирным домом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 предъявила Администрации г. Екатеринбурга Департамента архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений иск об установлении местоположения границ земельного участка с кадастровым №, расположенного по <адрес> следующих координатах в соответствии с межевым планом от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного инженером ФИО24

Обозначение характерных точек

Координаты, м

Х
Y

Н1

368646,56

1532986,41

Н2

368632,29

1533017,28

Н3

368588,72

1532997,14

Н4

368602,98

1532966,28

В обоснование иска указано, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является собственником 1/2 доли в праве общей долевой собственности квартиры №, расположенной по <адрес>.

Отделом коммунального хозяйства Арамильского районного Совета депутатов трудящихся в лице временно исполняющего обязанности начальника бюро технической инвентаризации ФИО25., с одной стороны, и Шабровским Тальковым комбинатом в лице прораба ОКСа ФИО2 был составлен ДД.ММ.ГГГГ Акт № о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации.

Из пункта 1 данного Акта следует, что: «в соответствии с постановлением ВЦИК u СНК РСФСР от 01.08.1932 г. «О предоставлении учреждениям, предприятиям и организациям общественного сектора земельных участков для строительства на праве бессрочного пользования» (СУ. № 66 ст.295 с послед, измен.) и на основании решения Исполнительного Комитета районного Совета депутатов трудящихся. Арамильский рынок от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) Горкомхоз предоставляет землепользователю для строительства и дальнейшей эксплуатации земельный участок площадью 1 632 кв.м., расположенный в <адрес> (14) 3 в границах, обозначенных на прилагаемом к настоящему акту землеотводном плане, составляющий с ним одно неразрывное дело».

В техническом паспорте здания (строения) <адрес> (1-8) Литера А (паспорт составлен по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, с учетом сведений об объекте, полученных ЕМУП «БТИ» по результатам последующих обследований частей объекта (заверенная копия получена в БТИ ДД.ММ.ГГГГ Заказ №) имеется Генплан строения в гор-раб. <адрес> №, в том числе на данном плане определены границы земельного участка, на котором возведен дом.

Согласно сведениям, содержащихся в Росземкадастре ФГУП «УралНИИгипрозем» об инвентаризации земель Чкаловского района г. Екатеринбурга, списки земельных участков в границах кадастровых массивов: № «<адрес>» и № «<адрес>» в отношений земельного участка, расположенного в <адрес> содержится информация, что площадь (га) по инвентаризации земель составляет 0,0994 га.

Из выписки ЕГРН об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок, расположенный по <адрес> (кадастровый №) имеет площадь 979 +/- 11 кв.м..

Департамент архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений Администрации города Екатеринбурга направил ДД.ММ.ГГГГ письмо о рассмотрении обращения от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что земельный участок по адресу: <адрес> кадастровым № поставлен ДД.ММ.ГГГГ на государственный кадастровый учет. Постановлением Администрации города Екатеринбурга № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден проект межевания территории предусмотрено образование земельного участка с условным номером 2.21 площадью 4 250 кв.м с видом разрешенного использования «малоэтажная многоквартирная жилая застройка» под многоквартирными домами по <адрес>. 1, 3,12 с целью устранения конфликта интересов собственников помещений в отношении некапитального недвижимого имущества, расположенного на придомовых территориях указанных многоквартирных домов.

Администрацией города Екатеринбурга в соответствии со ст. 5.1 Градостроительного кодекса РФ в отношении проекта межевания территории проведена процедура общественных обсуждений. Материалы по проекту межевания, территории размещены на официальном сайте Администрации города Екатеринбурга на информационно-телекоммуникационной сети Интернет (екатеринбург.рф). Замечания и предложения участников общественных обсуждений включены в протокол общественных обсуждений по проекту межевания территории от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании которого подготовлено заключение о результатах общественных обсуждений от ДД.ММ.ГГГГ №. Предложений по образованию отдельного земельного участка по адресу: <адрес> не поступало.

Соответственно, для образования земельного участка под гаражами на землях или земельном участке, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также для образования отдельного земельного участка под многоквартирным домом по адресу: <адрес> необходимо вносить изменения в утвержденный проект межевания территории».

Жители дома, по адресу: <адрес>, провели ДД.ММ.ГГГГ общее собрание, на котором рассматривали вопрос о формировании земельного участка под многоквартирным домом, по адресу: <адрес> оформлению его в собственность согласно действующему законодательству. В результате чего единогласно решили: начать оформление земельного участка в долевую собственность, которое было поручено ФИО1, с оформлением доверенности на юристов.

Для реализации принятого решения, ФИО1 оформила нотариальную доверенность на юристов и передала документы в <данные изъяты>

<данные изъяты> был подписан договор с <данные изъяты> для подготовки межевого плана.

Из подготовленного межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ следует, что «межевой план подготовлен в связи с уточнением описания местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым №21 по адресу: <адрес>, с целью исправления ошибки в описании местоположения его границ и площади.

В результате проведенных геодезических измерений было выявлено, что фактические границы участка № не соответствуют сведениям о местоположении границ земельного участка имеющимся в ЕГРН.

Документом, подтверждающим право на земельный участок и определявшим местоположение границ земельного участка при его образовании, является Акт № о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для капитальною строительства и дальнейшей эксплуатации oт ДД.ММ.ГГГГ, выданный отделом коммунальною хозяйства Арамильского района.

Также документом, подтверждающим фактическое местоположение границ земельного участка при его образовании, является технический паспорт здания, расположенного по адресу: <адрес> (1-8) от ДД.ММ.ГГГГ, выданный ЕМУП БТИ.

В целях подтверждения фактического местоположения границ земельного участка с №, на местности 15 и более лет, был и запрошены документы государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства №, № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеуказанных запросов Управлением Росреестра по Свердловской области направлены: планово-картографический материал (штриховой план) на территорию г. Екатеринбурга в МСК-66, масштаба 1:500, 1970-1990 года, создания; планово-картографический материал (ортофотоплан) на территорию г. Екатеринбурга в МСК-66, масштаба 1:2000, 2015года создания; сканированный образ материалов инвентаризации земель Чкаловского района <...> года создания в отношении земельного участка с кадастровым № (в настоящее время №).

В списке земельных участков материалов инвентаризации земель Чкаловского района г. Екатеринбурга в графе о наличии документов на земельный участок указан договор о передаче имущества на праве хозяйственного ведения, оперативного управления № от ДД.ММ.ГГГГ, а также площадь по материалам инвентаризации - 994 кв.м. и конфигурация земельного участка №, сведения о которой в дальнейшем были внесены в ЕГРН. В материалах инвентаризации в качестве документов на земельный участок не указан акт № о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации от ДД.ММ.ГГГГ.

Из выписки ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что у земельного участка с кадастровым № погрешность измерений координат - отсутствует.

Согласно Постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении проекта межевания территории в границах <адрес>, соединяющего <адрес>, расположенных в поселке Шабровском» границы земельного участка № (согласно 2-му этапу межевания) подлежат образованию без учета части фактической территории земельного участка, отраженной в данном межевом плане, что нарушает права собственников помещений в многоквартирном доме согласно пп.4 и.1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ.

Правила землепользования и застройки городского округа - муниципального образования "город Екатеринбург" опубликованы на официальном сайте Федеральной государственной информационной системы территориального планирования (ФГИС ТП) http://fgis.economy.gov.ru/ и утверждены Постановлением Администрации города Екатеринбурга от 28.10.2022 № 3361 «О внесении изменений в Постановление Администрации города Екатеринбурга от 10.06.2022 № 1597 "Об утверждении Правил землепользования и застройки городского округа - муниципального образования "город Екатеринбург".

В соответствии с утвержденными Правилами землепользования и застройки уточняемый земельный участок попадает в градостроительную зону Ж-3 (зона малоэтажной многоквартирной жилой застройки). Согласно Правил землепользования и застройки городского округа- муниципального образования "город Екатеринбург" предельный минимальный размер участка – 1200 кв.м., предельный максимальный размер участка - не подлежи установлению.

Площадь уточняемого земельного участка в результате кадастровых работ составила 1 632 кв.м., что больше площади по сведениям ЕГРН (979 кв.м.) на 653 кв.м, но не больше площади земельного участка, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в ЕГРН, более чем на величину предельного минимального размера земельного участка, установленного в соответствии с земельным законодательством в соответствии с федеральным законом 361-ФЭ от 03.07.2016 г..

Права истца и других собственников помещений в многоквартирном доме подлежат восстановлению путем установления границ земельного участка в соответствии с требованиями жилищного и земельного законодательства и внесения изменений в государственный кадастр недвижимости относительно основных характеристик земельного участка - площади и местоположения границ.

В сложившейся ситуации истец считает, что границы земельного участка, расположенного по <адрес> подлежат уточнению, согласно границам, указанным в межевом плане от ДД.ММ.ГГГГ и акту № от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в суд не явилась, надлежаще была извещена о времени и месте судебного разбирательства, в суд направила своего представителя.

Представитель истца ФИО3 требования поддержала по доводам и основаниям заявленным в иске.

Определением суда от 06.07.2023 г. в протокольной форме в порядке ст. 41 ГПК РФ произведена замена ненадлежащего ответчика Администрацию города Екатеринбурга, на надлежащего – МУГИСО.

Ответчик МУГИСО в суд не явился, надлежаще был извещен о времени и месте судебного разбирательства, причину неявки не сообщил. В судебном заседании 06.09.2023 г. представитель ответчика ФИО4 при разрешении данного дела по существу полагалась на усмотрение суда.

Определением суда от 06.07.2023 г., 06.09.2023 г. в протокольной форме в порядке ст. 43 ГПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц без самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: Администрация г. Екатеринбурга, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8., ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15.

Третье лицо Администрация г. Екатеринбурга в суд не явилось, надлежаще было извещено о времени и месте судебного разбирательства, в письменном отзыве указано, что ФИО1 просит установить границы земельного участка с кадастровым № и площадью 979 кв.м., границы которого уже установлены, участок поставлен на кадастровый учет.

По мнению Администрации, подлежит обсуждению вопрос правильности сформулированного предмета требований об определении границ уже сформированного и поставленного на кадастровый учет или о возможности уточнения этого предмета, поскольку в действительности истец планирует оформить право общедолевой собственности на земельный участок под гаражами.

Между тем, истец также ссылается на ст. 61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» о реестровой ошибке.

Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в ЕГРН, такое исправление производится только по решению суда (ч. 4 ст. 61 Закона о государственной регистрации).

Исходя из понятия реестровой ошибки, содержащегося в ч. 3 ст. 61 Закона о государственной регистрации это такая ошибка, которая перенесена в ЕГРН из документов, представленных в орган регистрации прав: межевого, технического планов, карты - плана территории или ошибки допущенные кадастровым инженером; в иных документах, которые поступили, в том числе в порядке межведомственного взаимодействия.

Таким образом, для исправления реестровой ошибки необходимо сначала исправить ее в документах и только после этого в ЕГРН.

Однако, в рассматриваемом случае реестровая ошибка отсутствует, поскольку материалами дела не доказано наличие реестровой ошибки, не представлено доказательств ошибочности сведений в документах, на основании которых внесены в ЕГРН границы земельного участка.

Кроме того, обращаем внимание на то, что в отношении территории расположения земельного участка с кадастровым № Постановлением Администрации города Екатеринбурга ДД.ММ.ГГГГ № утвержден проект межевания территории, согласно, которому спорный земельный участок подлежит объединению со смежными участками и установлена граница единого формируемого земельного участка под многоквартирными домами 1, 3 по <адрес> и <адрес> проект межевания является действующем.

Защита нарушенных гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными в законе. Как следует из разъяснений, изложенных в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 част первой Гражданского кодекса Российской Федерации», статьей 12 1 К РФ предусмотрен перечень способов зашиты гражданских прав. Иные способы зашиты гражданских прав могут быть установлены законом.

Истец свободен в выборе способа зашиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматриваем для конкретного правоотношения определенный способ защиты, то лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом зашиты.

Между тем, истец в целях устранения противоречий в сведениях государственного реестра и фактического местоположения границ земельного участка выбрал ненадлежащий способ защиты, в связи с чем требования удовлетворению не подлежат.

Третьи лица ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8., ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15 в суд не явились, надлежаще были извещены о времени и месте судебного разбирательства, причину неявки не сообщили.

Третье лицо ФИО8 в суд не явилась, надлежаще была извещена о времени и месте судебного разбирательства, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Суд, с учетом мнения представителя истца, положений статей 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело в порядке заочного производства, при имеющейся явке.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы и оценив письменные доказательства, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьями 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно пункту 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации, части 8 статьи 22 Закона N 218-ФЗ земельным участком признается часть земной поверхности, имеющая характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Границы являются главным индивидуализирующим признаком земельного участка и определяются при выполнении кадастровых работ по межеванию (часть 2 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ),

В силу пункта 1 статьи 64 Земельного кодекса Российской Федерации земельные споры рассматриваются в судебном порядке. В частности, к таким спорам относятся споры смежных землепользователей о границах земельного участка.

Данная позиция подтверждается разъяснениями, содержащимися в пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", согласно которым к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об установлении границ земельного участка.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником 1/2 доли в праве общей долевой собственности квартиры № расположенной по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Данное жилое помещение расположено в многоквартирном жилом <адрес>, где собственниками (владельцами): квартиры № является ФИО6, квартиры № - ФИО15 и ФИО14 (по 1/2 доли), квартиры № - Муниципальное образование г. Екатеринбурга, квартиры № - ФИО16, квартиры № - ФИО5, квартиры № - ФИО1 и ФИО17 (по 1/2 доли), квартиры № ФИО8, квартиры № - ФИО18.

Решением общего собрания жителей жилого <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была уполномочена для оформления земельного участка под указанным многоквартирным жилым домом.

Актом № «О предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации» от ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Исполнительного Комитета районного Совета депутатов трудящихся, Арамильский рынок от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) Горкомхоз предоставляет землепользователю для строительства и дальнейшей эксплуатации земельный участок площадью 1 632 кв.м., расположенный в р.<адрес> (14) 3 в границах, обозначенных на прилагаемом к настоящему акту землеотводном плане (в материалы дела подлинник не предоставлялся).

Согласно сведениям, содержащихся в Росземкадастре ФГУП «УралНИИгипрозем» об инвентаризации земель Чкаловского района г. Екатеринбурга, списки земельных участков в границах кадастровых массивов: № «<адрес>» и № «<адрес>» в отношений земельного участка, расположенного в <адрес> содержится информация, что площадь (га) по инвентаризации земель составляет 0,0994 га..

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области на обращение ФИО1 направлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ, что сведения о земельном участке с кадастровым №, расположенном по адресу: <адрес>, площадью 994 кв.м., внесены в государственный земельный кадастр в 2005 году на основании перечня ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала №, документом основанием для включения в Перечень земельного участка являются материалы инвентаризации земель, имеющиеся на хранении в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства. Согласно материалам инвентаризации площадь земельного участка составляла 0,0994 га. Кадастровые работы по уточнению границ земельного участка были проведены в 2011 году.

Из выписки ЕГРН об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок с кадастровым № расположенный по адресу: <адрес>, имеет площадь 979 +/- 11 кв.м..

На обращение ДД.ММ.ГГГГ жильцов <адрес> о предоставлении земельного участка под гаражами в собственность и образования отдельного земельного участка под многоквартирный домом по адресу: <адрес> архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений Администрации города Екатеринбурга 13.10.2022 г. указал в каком порядке следует действовать данным лицам для разрешения данных вопросов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.3 Земельного кодекса РФ образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления.

В силу пункта 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Статьей 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса РФ и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме (часть 2).

В силу части 3 статьи 16 названного Федерального закона в случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не образован до введения в действие Жилищного кодекса РФ, любой собственник помещения в многоквартирном доме вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправленияс заявлением об образовании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Абзацем вторым части 4 приведенной статьи установлено, что в целях образования такого земельного участка уполномоченными органами государственной власти или органами местного самоуправления совершаются все необходимые действия, предусмотренные законом, в том числе обеспечиваются утверждение в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, проекта межевания территории, подготовка межевого плана земельного участка, обращение с заявлением о государственном кадастровом учете в отношении такого земельного участка в орган регистрации прав, в случае приостановления осуществления кадастрового учета по этому заявлению указанными органами обеспечивается устранение причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета.

Порядок установления границ земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, урегулирован Федеральным законом от 29 декабря 2004 года N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации".

Согласно части 2 статьи 6 указанного Федерального закона, до вступления в силу в установленном порядке технических регламентов по размещению, проектированию, строительству и эксплуатации зданий, строений, сооружений в случае, если застроенные территории не разделены на земельные участки, границы земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, устанавливаются посредством подготовки проектов планировки территорий и проектов межевания территорий, которые утверждаются главой местной администрации поселения, главой местной администрации городского округа с соблюдением процедуры публичных слушаний в соответствии со статьей 46 Градостроительного кодекса РФ.

Таким образом, действующим законодательством установлен определенный порядок формирования земельных участков и установления границ земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома и в случае, если территория, на которой находятся многоквартирные дома, не разделена на земельные участки, то границы земельных участков под многоквартирными домами устанавливаются посредством подготовки органами местного самоуправления проектов планировки территорий и проектов межевания территорий.

Статьей 28 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено, что для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования представительным органом муниципального образования, главой муниципального образования могут проводиться публичные слушания.

В силу ст. 41 Градостроительного кодекса РФ подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов.

Согласно положениям ч. 5 ст. 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации к числу документации по планировке территории относятся проекты планировки территории, проекты межевания территории и градостроительные планы земельных участков.

В соответствии с ч. 1 ст. 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка проекта планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления параметров планируемого развития элементов планировочной структуры, зон планируемого размещения объектов капитального строительства, в том числе объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения.

Проект планировки территории является основой для разработки проектов межевания территорий (ч. 9 ст. 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 43 Градостроительного кодекса РФ при подготовке проекта межевания территории определение местоположения границ образуемых и изменяемых земельных участков осуществляется в соответствии с градостроительными регламентами и нормами отвода земельных участков для конкретных видов деятельности, установленными в соответствии с федеральными законами, техническими регламентами.

Проекты планировки территории и проекты межевания территории, подготовленные в составе документации по планировке территории на основании решения органа местного самоуправления поселения или органа местного самоуправления городского округа, до их утверждения подлежат обязательному рассмотрению на публичных слушаниях (ч. 5 ст. 46 Градостроительного кодекса).

Согласно ст. 11.3 Земельного кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ) образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов:

1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

2) проектная документация о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков;

3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами.

Из ответа Департамента архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений Администрации города Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ следует, что территория, в границах которой расположен земельный участок с кадастровым № отображена в проекте межевания территории (далее - проект межевания), утвержденном Постановлением Администрации города Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении проекта межевания территории в границах улиц <адрес> соединяющего <адрес>, расположенных в поселке Шабровском».

Согласно схеме межевания территории (2-й этап межевания), входящей состав проекта межевания, предусмотрено объединение смежных земельных участков с кадастровыми № № с земельным участком с условным номером 1.21, а также перераспределение указанных земельных участков с неразграниченными землями кадастровых кварталов №, № установление границы формируемого земельного участка по границе утвержденной красной линии, формирование единого земельного участка под многоквартирными домами № и №, изложенными по <адрес>, домом № по <адрес>.

Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости, у земельного участка с кадастровым №, местоположение: <адрес>, Луначарского, <адрес>, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.

В границах земельного участка с кадастровым № расположен многоквартирный жилой дом с кадастровым №

По указанному проекту межевания были организованы и проведены публичные слушания, проект межевания прошел все необходимые стадии согласования, проект межевания, утвержденный постановлением, обеспечивает нормативно обоснованной площадью указанного земельного участка и собственников многоквартирного жилого дома и создает условия для беспрепятственной эксплуатации смежных участков; следовательно, проект межевания обеспечивает соблюдение баланса интересов при использовании территории квартала.

Частью 1 статьи 9 Градостроительного кодекса РФ определено, что территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

При этом, положения градостроительного законодательства не ставят возможность непосредственной разработки документации по планировке территории в зависимость от наличия или отсутствия прав на земельные участки в границах территории, на которую разрабатывается проект планировки, и не содержат требований учитывать фактическое использование земельных участков при разработке и утверждении проектов планировки территории.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определениях от 6 ноября 2003 г. N 387-О, от 15 июля 2010 г. N 931-О-О и от 25 февраля 2016 г. N 242-О указывал, что регламентация градостроительной деятельности направлена в первую очередь на обеспечение комфортной среды обитания, комплексного учета потребностей населения и территорий в развитии и необходима для согласования государственных, общественных и частных интересов в данной области в целях обеспечения благоприятных условий проживания.

Руководствуясь данной правовой позицией, суд отмечает, что действующее законодательство прямо предусматривает возможность планировки территории в отношении земельных участков со сложившимся порядком пользования. Интересы владельцев таких земельных участков защищаются посредством предусмотренной законом процедуры публичных слушаний, которая в данном случае соблюдена.

Таким образом, для образования отдельного земельного участка под многоквартирным домом по адресу: <адрес> необходимо вносить изменения в утвержденный проект межевания территории.

Порядок внесения изменений в проект межевания территории установлен Положением о порядке подготовки и утверждения документации по планировке территории в муниципальном образовании «город Екатеринбург», утвержденным Постановлением Администрации города Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Положение).

Согласно Положению решение о подготовке документации по планировке территории принимается на основании предложения физического или юридического лица, составленного по форме, установленной приложением № к Положению, с приложением материалов, перечисленных в пункте 10 Положения, и направленного на имя Главы Екатеринбурга на рассмотрение.

В соответствии с пунктом 24 Положения подготовка документации по планировке территории за счет средств физических или юридических лиц осуществляется возмещения их расходов за счет средств бюджета муниципального образования «город Екатеринбург».

Доказательств обращения истца в административном порядке с предложениями о внесении изменения в утвержденный проект межевания территории для образования отдельного земельного участка под многоквартирным домом по адресу: <адрес>, суду не представлено.

Защита нарушенных гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными в законе. Как следует из разъяснений, изложенных в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 част первой Гражданского кодекса Российской Федерации», статьей 12 1 К РФ предусмотрен перечень способов зашиты гражданских прав. Иные способы зашиты гражданских прав могут быть установлены законом. Соответственно истец выбрал ненадлежащий способ защиты своего права.

При таком положении суд находит неподлежащими удовлетворению требования ФИО1 к МУГИСО об установлении границ земельного участка с кадастровым № расположенного по адресу: <адрес> в следующих координатах в соответствии с межевым планом от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного инженером ФИО26

Обозначение характерных точек

Координаты, м

Х
Y

Н1

368646,56

1532986,41

Н2

368632,29

1533017,28

Н3

368588,72

1532997,14

Н4

368602,98

1532966,28

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области об установлении границ земельного участка под многоквартирным домом, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга, принявший решение.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья