Определение № 9А-24/2017 9А-24/2017~М-115/2017 М-115/2017 от 2 февраля 2017 г. по делу № 9А-24/2017

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

об отказе в принятии административного искового заявления

г. Котельнич Кировской области 03 февраля 2017 года

Судья Котельничского районного суда Кировской области Шабалина Е.В.,

ознакомившись с административным исковым заявлением ФИО1, представляющей интересы несовершеннолетнего Н, к Бюро медико-социальной экспертизы №17 ФКУ «ГБ МСЭ по Кировской области», ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Кировской области» Минтруда России об оспаривании акта, изменении срока установления инвалидности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, представляющая интересы несовершеннолетнего НС., обратилась в суд с административным иском о признании незаконным в части установления срока инвалидности акта ФКУ «ГБ МСЭ по Кировской области Минтруда России Бюро медико-социальной экспертизы <№>» <№> от <дд.мм.гггг>, о признании уважительными причин пропуска срока очередного освидетельствования, изменении срока установления инвалидности.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно (Определения от 24.11.2005 №508-О, от 19.06.2007 №389-О-О и от 15.04.2008 №314-О-О) указывал, что из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в ст.46 Конституции РФ, не следует возможность выбора гражданином по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются исходя из Конституции РФ, федеральных законов.

В силу п.1 ч.1 ст.128 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского судопроизводства.

В соответствии с ч.6 ст.218 КАС РФ не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ, административные исковые заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в случаях, если проверка законности таких решений, действий (бездействия) осуществляется в ином судебном порядке.

В п.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №36 от 27.09.2016 «О некоторых вопросах применения судами КАС РФ» разъяснено, что к административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

По смыслу ч.4 ст.1 КАС РФ и ч.1 ст.22 ГПК РФ, а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (ст.8 ГК РФ), споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ.

Так, не подлежат рассмотрению по правилам КАС РФ дела, связанные с назначением и выплатой пенсий, реализацией гражданами социальных прав, дела, связанные с предоставлением жилья по договору социального найма, договору найма жилищного фонда социального использования, договору найма специализированного жилищного фонда.

ФИО1 обратилась с требованиями о признании незаконным в части установления срока инвалидности акта медико-социальной экспертизы, установлении инвалидности за прошлое время, что необходимо для получения пенсии.

Заявленные ФИО1 требования не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ, поскольку учреждение, чей акт оспаривается, предоставляет населению государственные услуги по установлению причин инвалидности и не наделено публичными полномочиями, не является органом государственной власти и органом местного самоуправления, то есть тем субъектом, чьи решения, действия (бездействие) гражданин вправе оспорить в суде в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства РФ.

Таким образом, заявленные требования рассматриваются в порядке гражданского судопроизводства, административный иск не подлежит принятию.

Руководствуясь ст.ст. 128, 198-199, 314 КАС РФ,

О П Р Е Д Е Л И Л:

Отказать ФИО1 в принятии административного искового заявления к Бюро медико-социальной экспертизы №17 ФКУ «ГБ МСЭ по Кировской области», ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Кировской области» Минтруда России.

Разъяснить ФИО1, что отказ административному истцу в принятии административного искового заявления препятствует повторному обращению в суд с таким административным исковым заявлением.

На определение может быть подана частная жалоба в Кировский областной суд в течение 15 дней со дня его вынесения через Котельничский районный суд.

Судья Шабалина Е.В.