Постановление № 5-13/2018 от 3 сентября 2018 г. по делу № 5-13/2018

Дело № 5-13/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

04 сентября 2018 года пос. Кунья Псковской области

Федеральный судья Куньинского районного суда Псковской области Зандер Л.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем Гриневой Л.А.,

рассмотрев административное дело в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Украины, русским языком владеющего, в переводчике не нуждающегося, образования неполного среднего, женатого, имеющего двоих несовершеннолетних детей, инвалидности не имеющего, находящегося по адресу: <адрес>, с постоянным местом жительства Украина, <адрес>,

об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьей 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ :

03 сентября 2018 года в 10 часов 30 минут по адресу: <адрес> при проведении рейда сотрудниками миграционного пункта совместно с участковым уполномоченным ОП по Куньинскому району МО МВД России «Великолукский» выявлен гражданин Украины ФИО1, который повторно в течение года совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, а именно, в период с 26 августа 2018 г. осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего на строительстве дома в д. <адрес> на земельном участке Д. без получения разрешения или патента, чем нарушил п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В соответствии с частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Как следует из пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Под патентом понимается документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтвержден протоколом об административном правонарушении от 04 сентября 2018 года, объяснением ФИО1 в протоколе об административном правонарушении о том, что не имел возможности оформить патент (л.д.3), в судебном заседании о том, что с обстоятельствами изложенными в протоколе об административном правонарушении о трудовой деятельности согласен, штраф, назначенный по постановлению от 01.06.2018 г. о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ за аналогичное правонарушение оплатил, фактически работал за вознаграждение, выполнял работу по строительству дома Д., занимался стройкой целый день, не имел возможности оформить патент, так как нет транспорта выехать в миграционную службу -место выдачи патента; копией паспорта гражданина Украины ФИО1 (л.д.4-8), миграционной картой 1518 N 2018439, уведомлением о прибытии иностранного гражданина в место пребывания по адресу д. <адрес>, срок пребывания до 22.11.2018, принимающая сторона Д., сведениями по информационной базе ФМС России АС ЦБДУИГ (л.д.12-13), протоколом от 01 июня 2018 г. об административном правонарушении, из которого видно, что в период с 28 мая 2018 г. по 01.06.2018 12 часов 10 минут ФИО1 проводил строительные работы по возведению времянки на земельном участке в д. <адрес> для гр. Б., вынесенным начальником ОП по Куньинскому району МО МВД России «Великолукский» по данному протоколу постановлением № 35 от 01.06. 2018 г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности за административное правонарушение по ч.1 ст. 18.10. КоАП РФ (л.д.8-9,10-11).

Повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.10 КоАП РФ, и влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вместе с тем, принятое начальником ОП по Куньинскому району МО МВД России «Великолукский» постановление № 35 от 01.06. 2018 года о привлечении гражданина Украины ФИО1 к административной ответственности за административное правонарушение по ч. 1 ст. 18.10. КоАП РФ содержит недостатки, в частности в нем не должным образом отражены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, время, место и событие правонарушения, вмененного иностранному гражданину, чем нарушены требования ст. 29.10. КоАП РФ. Поэтому принять как надлежащее доказательство в основу квалифицирующего признака повторности совершения ФИО1 административного правонарушения названное постановление полагаю невозможным. Протокол об административном правонарушении от 01.06.2018 г. в отношении ФИО1 подлежит учету в качестве доказательства по настоящему делу.

С учетом изложенного действия ФИО1 подлежат квалификации по ч. 1 ст. 18.10.КоАП РФ осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации без либо патента.

Правонарушение совершено умышленно.

ФИО1 вину признал, сведений о судимости не установлено, имеет семью, на иждивении двоих малолетних детей, Н, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, С, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, семья и дети находятся в Украине, ранее к административной ответственности не привлекался.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность ФИО1 учитываю признание им своей вины, наличие на иждивении малолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 не установлено.

Действующее законодательство наряду со штрафом предусматривает назначение дополнительного наказания за совершение данного правонарушения в виде административного выдворения за пределы РФ или без такового.

С учетом характера, совершенного ФИО1 правонарушения умышленно, смягчающих обстоятельств, отсутствии судимости, нахождении на территории России на законных основаниях по миграционной карте, срок действия которой не истек, однако на меры предупреждения сотрудников МП полиции не реагирует, мер к легализации трудовой деятельности после 01.06.2018 г. не принимал, суд полагает необходимым применить в отношении ФИО1 дополнительное наказание в виде административного выдворения путем самостоятельного контролируемого выезда.

Руководствуясь ст.ст.3.5, 3.10, 18.10 ч.1, 29.10, 32.2 ч. 1.1, 32.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ :

Признать гражданина республики Украины ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации на основании ч.4 ст.3.10 КоАП РФ в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч. 6 ст. 32.10 КоАП РФ, иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Псковский областной суд через Куньинский районный суд со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.В.Зандер.