Постановление № 5-291/2018 от 7 июня 2018 г. по делу № 5-291/2018

.№5-291/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

08 июня 2018 года <...>

Судья Азовского городского суда Ростовской области Манаева Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Судоходная компания «Алброс-Дон», юридический и почтовый адрес: 346780, Ростовская область, г. Азов, спуск ФИО1, д. 1А, корпус 12, зарегистрировано в качестве юридического лица 16.05.2005, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 614001001, ОКПО 76930919,

УСТАНОВИЛ:

05.03.2018 в <...> общество с ограниченной ответственностью «Судоходная компания «Алброс-Дон», не задекларировало товары, подлежащих таможенному декларированию при следующих обстоятельствах: при прибытии из порта отправления Амалиаполис (Греция) в порт Азов (Россия) теплохода «Улус Стрим» (ИМО 9361988, флаг – Россия, бербоутный фрахтователь – ООО «СК «Алброс-Дон»), при совершении таможенных операций при прибытии на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) капитаном теплохода ФИО2 таможенному посту Морской порт Азов Ростовской таможни были заявлены сведения о товарах, подлежащих декларированию, путем представления стандартных документов перевозчика: генеральная (общая) декларация б/н от 05.03.2018, применяемая в качестве таможенной декларации на транспортное средство (далее - ТДТС) международной перевозки, грузовая декларация б/н от 05.03.2018, лист судовых запасов б/н от 05.03.2018, судовая роль б/н от 05.03.2018, декларация о личных вещах экипажа б/н от 05.03.2018, свидетельство о праве плавания под Государственным Флагом Российской Федерации MР–II №0008750 от 14.03.2008, бербоут-чартерный договор от 20.01.2008.

Согласно генеральной (общей) декларации от 05.03.2018, применяемой в качестве ТДТС (оборотная сторона), при совершении таможенных операций прибытия на таможенную территорию ЕАЭС транспортного средства международной перевозки (далее - ТСМП) таможенному посту Морской порт Азов капитаном теплохода «Улус Стрим» были заявлены сведения о том, что на борту судна находятся запасные части: шатун - 1 шт., поршень - 1 шт., крышка цилиндра - 1 шт., втулка - 1 шт., поршневой палец - 1шт.

В ходе проведения таможенного контроля в форме таможенного досмотра товаров были обнаружены незадекларированные капитаном ФИО2 запасные части для теплохода: изделия из металла цилиндрической формы сложного сечения с отверстиями различного диаметра, следы эксплуатации и маркировка отсутствуют в количестве 6 шт. (упакованы в картонную коробку), расположенные в каюте старшего механика теплохода «Улус Стрим» ФИО3. Каждое изделие помещено в пластиковый оранжевый тубус, на котором имеется надпись на иностранном языке: «L’orange your powerful injection». Со слов старшего механика теплохода «Улус Стрим» указанные запасные части - плунжеры для главного двигателя. Данные об указанных изделиях отсутствуют в ТДТС (в стандартных документах перевозчика).

По результатам таможенного досмотра был составлен акт таможенного досмотра (далее - АТД) № 10313070/050318/000020, второй экземпляр которого был вручен на руки под роспись капитану теплохода «Улус Стрим» ФИО2, присутствовавшему при проведении таможенного досмотра.

Полученные в ходе проведенного таможенного контроля в форме таможенного досмотра (АТД № 10313070/050318/000020), данные о том, что ООО «СК «Алброс-Дон» не была исполнена обязанность, возложенная ст.ст. 104, 272, 278 ТК ЕАЭС, выразившаяся в недекларировании по установленной форме, перемещаемых через таможенную границу товаров - запасные части для теплохода: изделия из металла цилиндрической формы сложного сечения с отверстиями различного диаметра, следы эксплуатации и маркировка отсутствуют в количестве 6 шт.

05.03.2018 товар, являющийся предметом нарушения, был изъят и помещен по акту приема-передачи имущества от 06.03.2018 в камеру хранения вещественных доказательств Ростовской таможни (<...>, лицо, принявшее товары на хранение ФИО4).

Согласно заключению эксперта Экспертно-криминалистической службы – регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Ростов-на-Дону № 12406004/0006726 от 14.03.2018 рыночная стоимость товара, являющегося предметом правонарушения по делу об АП № 10313000-814/2018 (новые, не бывшие в эксплуатации, запасные части для судового двигателя - плунжерные пары с игольчатым клапаном в количестве 6 штук, на корпусе плунжерной пары нанесена маркировка: «340985L0»), по состоянию на 05.03.2018 составляет 135515,64 рублей.

05.04.2018 по результатам административного расследования должностным лицом таможенного поста Морской порт Азов Ростовской таможни в отношении ООО «СК «Алброс-Дон» был составлен протокол об административном правонарушении №10313000-814/2018 по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ. Протокол составлен в отсутствие законного представителя ООО «СК «Алброс-Дон», надлежащим образом уведомленного о дате, месте и времени составления протокола об АП. Копия протокола об АП направлена в адрес ООО «СК «Алброс-Дон» заказным письмом с уведомлением за исх. № 54-17.1/0605 от 06.04.2018.

Представитель ООО «СК «Алброс-Дон» в судебное заседание не явился, о слушании дела извещены.

Исследовав представленные доказательства, принимая во внимание, отсутствие доказательств пропуска срока привлечения ООО «СК «Алброс-Дон» к административной ответственности, выяснив обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, прихожу к следующему выводу:

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, в виде наложения административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно п. 49 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС «транспортные средства» - категория товаров, включающая в себя водное судно, воздушное судно, автомобильное транспортное средство, прицеп, полуприцеп, железнодорожное транспортное средство (железнодорожный подвижной состав, единицу железнодорожного подвижного состава), контейнер с предусмотренными для них техническими паспортами или техническими формулярами запасными частями, принадлежностями и оборудованием, горюче-смазочными материалами, охлаждающими и иными техническими жидкостями, содержащимися в заправочных емкостях, предусмотренных их конструкцией, если они перевозятся вместе с указанными транспортными средствами

В соответствии с п. 51 ч. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС запасные части, находящиеся и предназначенные для использования на судне, являются неотъемлемой частью транспортного средства международной перевозки и подлежат таможенному оформлению.

В соответствии с разделом 1 Конвенции по облегчению международного морского судоходства 1965 года, судовые запасные части – это предметы, предназначенные для ремонта или замены частей оборудования судна, на котором они перевозятся.

Пунктом 1 статьи 9 ТК ЕАЭС установлено, что все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом или в соответствии с настоящим Кодексом. Из пункта 2 следует, что товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.

На основании пунктов 1-3 статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру, либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 105 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании применяются следующие виды таможенной декларации: декларация на товары; транзитная декларация; пассажирская таможенная декларация; декларация на транспортное средство.

Согласно п. 5 ст. 105 ТК ЕАЭС формы таможенной декларации, структуры и форматы электронной таможенной декларации и электронных видов таможенной декларации на бумажном носителе и порядки их заполнения определяются Комиссией в зависимости от видов таможенной декларации, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, таможенных процедур, категорий товаров, лиц, их перемещающих через таможенную границу Союза.

Согласно п. 4 ст. 272 ТК ЕАЭС транспортные средства международной перевозки, указанные в пункте 2 настоящей статьи, для временного нахождения и использования на таможенной территории Союза, временного вывоза с таможенной территории Союза, нахождения и использования за пределами таможенной территории Союза подлежат таможенному декларированию и выпуску без помещения под таможенные процедуры, если иное не установлено настоящей главой.

Согласно пп. 2 п. 7 ст. 272 ТК ЕАЭС положения главы 38 ТК ЕАЭС «Особенности порядка и условий перемещения транспортных средств международной перевозки через таможенную границу Союза» могут применяться в отношении запасных частей и оборудования, находящихся на транспортном средстве международной перевозки, перемещаемом через таможенную границу Союза, и предназначенных для ремонта и (или) эксплуатации иного транспортного средства международной перевозки, находящегося на таможенной территории Союза или за ее пределами.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 278 ТК ЕАЭС транспортные средства международной перевозки, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному декларированию и выпуску при вывозе с таможенной территории Союза временно вывозимых транспортных средств международной перевозки и обратном ввозе на таможенную территорию Союза таких транспортных средств международной перевозки.

Согласно п. 3 ст. 278 ТК ЕАЭС таможенное декларирование транспортных средств международной перевозки осуществляется с использованием декларации на транспортное средство.

Сведения, подлежащие указанию в декларации на транспортное средство, определяются Комиссией при определении порядка заполнения такой таможенной декларации в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка товаров, направления перемещения транспортного средства международной перевозки через таможенную границу Союза

Согласно п. 4 ст. 278 ТК ЕАЭС в качестве декларации на транспортное средство могут использоваться стандартные документы перевозчика, предусмотренные международными договорами государств-членов с третьей стороной в области транспорта.

Если в представленных в качестве декларации на транспортное средство стандартных документах перевозчика, предусмотренных международными договорами государств-членов с третьей стороной в области транспорта, не содержатся сведения, подлежащие указанию в декларации на транспортное средство, таможенное декларирование транспортных средств международной перевозки осуществляется путем представления декларации на транспортное средство установленной формы. При этом представленные стандартные документы перевозчика рассматриваются как неотъемлемая часть декларации на транспортное средство.

Перечень указанных документов определяется Комиссией в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка товаров, и направления перемещения транспортного средства международной перевозки через таможенную границу Союза.

Пунктом 1 ст. 88 ТК ЕАЭС установлено, что перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии товаров на таможенную территорию Союза, в том числе, путем представления документов и сведений, предусмотренных статьей 89 ТК ЕАЭС, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка (транспортировка) товаров.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 89 ТК ЕАЭС, при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Союза, при международной перевозке водным транспортом, перевозчик представляет, в том числе общую декларацию.

Согласно п. 2 раздела I Решения Комиссии Таможенного союза № 511 от 18.11.2010 «Об инструкции о порядке совершения отдельных таможенных операций в отношении временно ввозимых и временно вывозимых транспортных средств международной перевозки» в качестве декларации на транспортное средство используются стандартные документы перевозчика, предусмотренные международными договорами в области транспорта, участниками которых являются государства - члены Союза, если в них содержатся сведения о транспортном средстве международной перевозки, его маршруте, грузе, припасах, об экипаже и о пассажирах, цели ввоза (вывоза) транспортного средства международной перевозки и (или) наименовании запасных частей и оборудования, которые перемещаются для ремонта или эксплуатации транспортного средства международной перевозки, в зависимости от вида транспорта.

Согласно п. 5 раздела I Решения Комиссии Таможенного союза № 511 от 18.11.2010 при использовании в качестве ТДТС стандартных документов перевозчика за основу ТДТС принимаются следующие документы: для морского (речного) транспорта - общая декларация.

Согласно п. 9 раздела II Решения Комиссии Таможенного союза № 422 от 14 октября 2010 года «О форме таможенной декларации на транспортное средство и Инструкции о порядке ее заполнения», в графе 10 «Запасные части и оборудование» указывается наличие запасных частей и оборудования (краткое описание и количество в удобных для декларанта единицах измерения), предназначенных для ремонта и эксплуатации транспортного средства международной перевозки.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в месте прибытия (порт Азов) теплохода «Улус Стрим», перевозчиком – ООО «СК «Алброс-Дон» не был задекларирован перемещаемый через таможенную границу и подлежащий декларированию по установленной письменной форме товар – запасные части для теплохода, идентифицированные как новые, не бывшие в эксплуатации, запасные части для судового двигателя - плунжерные пары с игольчатым клапаном в количестве 6 шт. Тем самым, были нарушены положения ст.ст. 104, 272, 278 ТК ЕАЭС, что образует состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Согласно общей декларации от 05.03.2018, применяемой в качестве ТДТС, лицом, осуществляющим перевозку товаров (перевозчиком) указано ООО «СК «Алброс-Дон». Таким образом, ООО «СК «Алброс-Дон» как лицом, осуществляющим перевозку товаров через таможенную границу Союза, не были заявлены в общей декларации от 05.03.2018, применяемой в качестве ТДТС, запасные части для теплохода (запасные части для судового двигателя - плунжерные пары с игольчатым клапаном в количестве 6 шт.). Следовательно, ООО «СК «Алброс-Дон» является субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Вышеизложенные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении № 10313000-814/2018 от 05.04.2018, копией общей декларации от 05.03.2018, применяемой в качестве ТДТС, копией акта таможенного досмотра № 10313070/050318/000020, протоколом опроса капитана теплохода «Улус Стрим» ФИО2 от 05.03.2018, протоколом опроса старшего механика теплохода «Улус Стрим» ФИО3 от 05.03.2018, протоколом опроса главного государственного таможенного инспектора отдела специальных таможенных процедур таможенного поста Морской порт Азов Ростовской таможни М.С.Жеребило от 13.03.2018, письмом генерального директора ООО «СК «Алброс-Дон» ФИО5, исх. № 092 от 20.03.2018 (вх. № 01574 от 29.03.2018), заключением эксперта Экспертно-криминалистической службы – регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Ростов-на-Дону № 12406004/0006726 от 14.03.2018 и другими материалами дела об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела и направлен ООО «СК «Алброс-Дон» почтовой корреспонденцией по адресу его проживания, о чем имеется соответствующая отметка.

Материалами дела доказан факт совершения ООО «СК «Алброс-Дон», административного правонарушения по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и вина в совершении данного правонарушения, выразившаяся в форме неосторожности.

Таким образом, оценив представленные доказательства в их совокупности, считаю возможным квалифицировать действия ООО «СК «Алброс-Дон» по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

При этом, каких-либо противоречий в материалах дела или сомнений относительно виновности ООО «СК «Алброс-Дон» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, не усматривается.

При назначении наказания, учитывая характер административного правонарушения, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «СК «Алброс-Дон», суд приходит к выводу о назначении наказания в виде конфискации предметов административного нарушения.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным общество с ограниченной ответственностью «Судоходная компания «Алброс-Дон» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде конфискации предметов административного нарушения- запасные части для теплохода: изделия из металла цилиндрической формы сложного сечения с отверстиями различного диаметра, в количестве 6 шт.

Разъяснить, что согласно ч. 1.1 ст. 32.4 КоАП РФ постановление судьи о конфискации вещи, явившейся орудием совершения или предметом административного правонарушения в области таможенного дела, ответственность за которое предусмотрена главой16 настоящего Кодекса, исполняется таможенным органом, осуществившим изъятие указанной вещи, путем ее передачи органу (организации), уполномоченному (уполномоченной) Правительством Российской Федерации на распоряжение товарами, обращенными в федеральную собственность, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Манаева Л.А.