Решение № 2А-587/2021 2А-587/2021~М-500/2021 М-500/2021 от 15 июля 2021 г. по делу № 2А-587/2021

66RS0021-01-2020-000811-27

Дело № 2а-587/2021г.


РЕШЕНИЕ

Именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Богданович 16 июля 2021 года

Богдановичский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Бабинова А.Н.,

при секретаре Исановой А.Х.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению исправительная колония № 6 Управления Федеральной Службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю Амурской области и Федеральной службе исполнения наказаний России, о признании действий (бездействий), связанных с ненадлежащими условиями содержания, присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском.

В качестве соответчиков по делу были привлечены Управление Федеральной Службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю, Министерство финансов РФ, Управление Федерального казначейства по Хабаровскому краю.

В обоснование своих требований в административном исковом заявлении указал, что он отбывает наказание в ФКУИК-6 и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ администрацией исправительного учреждения допускается нарушение его конституционных прав, которое выражается в том, что в камере, в которой он содержится, отсутствует горячее водоснабжение. Он лишен возможности стирать одежду, умываться с помощью горячей воды и пить чай, что не может быть сопоставлено с человеческими условиями и надлежащими условиями содержания. Просит признать действия исправительного учреждения незаконными и взыскать в свою пользу компенсацию за нарушение условий содержания в размере 10 500 руб., из расчета 100 руб. за каждый день.

В судебном заседании административный истец ФИО1, доводы, изложенные в административном исковом заявлении, поддержал.

Представители административных ответчиков в судебное заседание не явились. О причинах неявки суду не сообщили.

Управлением Федеральной Службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю в судебное заседание направлены письменные возражения по заявленным требованиям.

На основании части 3 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей неявившихся лиц.

Из вышеуказанного отзыва представителя административного ответчика Управления Федеральной Службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю следует, что факт отсутствия горячей воды в камере, где содержится осужденный ФИО1, ответчик признает. Между тем, ни одним нормативным актом не предусмотрена обязательность обеспечения осужденных горячей водой. Свод Правил 308 1325800.2017 применяется при планировке и застройке территорий исправительных колоний общего режима для содержания совершеннолетних осужденных мужского пола. ФКУИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю введен в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ. При вводе в эксплуатацию объект соответствовал строительным нормам. Рабочей документацией предусмотрено обеспечение объекта горячим водоснабжением, организованным по открытой системе, то есть путем приобретения горячей воды у теплоснабжающей организации по договору теплоснабжения и поставки горячей воды на основании ст. 15.1. Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении".

Администрация учреждения обращалась к главе Эльбанского городского поселения Амурского муниципального района по вопросу отсутствия горячего водоснабжения. Кроме того, полагает, что компенсация в размере 10 500 руб. является чрезмерно завышенной. Просит в иске отказать. (л.д.17-23)

Суд, заслушав административного истца, исследовав письменные доказательства, полагает необходимым административные исковые требования ФИО1 удовлетворить частично в виду нижеследующего:

Частью 2 ст. 21 Конституции Российской Федерации закреплено, что никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Согласно ч. 2 ст. 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (ч. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

В п.п. 2, 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, ст. 7 Федерального закона от 26.04.2013 № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», ст.ст. 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, принятые проведенным в Женеве в 1955 г. первым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями и одобренные Экономическим и социальным советом ООН в резолюциях № 663 С (XXIV) от 31.07.1957 и № 2076 (LXII) от 13.05.1977, предусматривают, в частности, что все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно все спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, особенно на кубатуру этих помещений, на минимальную их площадь, на освещение, отопление и вентиляции.

Согласно п. 15 указанных Правил, от заключенных нужно требовать, чтобы они содержали себя в чистоте. Для этого их нужно снабжать водой и туалетными принадлежностями, необходимыми для поддержания чистоты и здоровья.

Из имеющихся в материалах дела доказательств следует, что на протяжении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отбывал наказание в виде лишения свободы при отсутствии в камере горячего водоснабжения, что не позволяет ему осуществлять гигиенические мероприятия с помощью горячей воды.

Таким образом, суд полагает, что факт несоблюдения в ФКУ ИК-6 по Хабаровскому краю требований, установленных в ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, регламентирующей порядок материально-бытового обеспечения ФИО1 во время отбывания им в указанном исправительном учреждении наказания в виде лишения свободы в указанный период, нашел свое подтверждение в судебном заседании.

В связи с чем, суд приходит к выводу о наличии совокупности условий для удовлетворения требований административного истца в части взыскания денежной компенсации, поскольку действия административных ответчиков противоречат действующему законодательству и нарушают права и законные интересы административного истца.

Суд, с учетом обстоятельств настоящего дела, полагает соразмерным сумму компенсации в размере 20 рублей в день.

Таким образом, исходя из того, что на момент подачи административного искового заявления указанные нарушения имели место в течение 105 дней, размер денежной компенсации составляет 2 100 рублей. ( 105 дн. х 20 руб.).

Доказательств иного нарушения условий содержания ФИО1 в ФКУ ИК-6 не имеется.

На основании ст. ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконными действия (бездействие) администрации Федерального казенного учреждения исправительная колония № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю, в связи с ненадлежащими условиями содержания ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выразившиеся в отсутствии горячего водоснабжения в камере.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний в пользу ФИО1 компенсацию в размере 2 100 рублей.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Решение в течение месяца может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Богдановичский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 19 июля 2021 года.

Председательствующий: А.Н. Бабинов