Постановление № 5-392/2019 от 26 ноября 2019 г. по делу № 5-392/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Нефтекумск 27 ноября 2019 года

Судья Нефтекумского районного суда Ставропольского края Куц О.Н.,

с участием индивидуального предпринимателя привлекаемого к административной ответственности – ФИО1 А.В.О.,

защитника – адвоката Джуманьязова М.К., действующего на основании ордера № С 151378 от 27.11.2019 года,

представителя ОМВД России по Нефтекумскому городскому округу – ФИО2, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя

ФИО3, <данные изъяты>,

по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 30 минут в отделе по вопросам миграции ОМВД России по Нефтекумскому городскому округу установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ИП ФИО1 А.В.О. и ФИО1 Э.Н.О. был заключен трудовой договор, согласно которому ФИО1 Э.Н.О. осуществляет трудовую деятельность в качестве продавца в магазине «Одевайся-Обувайся», расположенном по адресу: <адрес> А. ИП ФИО4,О. ДД.ММ.ГГГГ направил в адрес УВМ ГУ МВД России по <адрес> посредством почтовой связи уведомление о заключение трудового договора с ФИО1 Э.Н.О., а в адрес УВМ ГУ МВД России по Республике Ингушетия направил аналогичное уведомление ДД.ММ.ГГГГ, то есть в срок превышающий три дня, чем нарушил требование ч. 8 ст. 13 ФЗ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

По вышеуказанному факту возбуждено дело об административном правонарушении в отношении – ИП ФИО1 А.В.О. и в суд переданы материалы для рассмотрения дела по административному правонарушению, предусмотренному ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель ОМВД России по Нефтекумскому городскому округу ФИО2 просила привлечь ИП ФИО1 А.В.О. к административной ответственности за совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании ИП ФИО4.О. и его защитник Джуманьязов М.К., вину в совершении ФИО1 А.В.О. вменяемого административного правонарушения признали, ФИО4.О. в содеянном раскаивался, просили заменить наказание в виде штрафа на предупреждение, а в случае отказа, назначить штраф в размере половины от минимального размера штрафа.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 3 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Как следует из материалов дела, 05.09.2019 года между ИП ФИО1 А.В.О. и ФИО1 Э.Н.О. был заключен трудовой договор №, согласно которому ФИО1 Э.Н.О. осуществляет трудовую деятельность в качестве продавца в магазине «Одевайся-Обувайся», расположенном по адресу: <адрес> А. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 Э.Н.О. принят на работу в должности продавца в магазин «Одевайся-Обувайся», расположенный по адресу: <адрес> А.

В соответствии с копией почтового конверта в адрес УВМ ГУ МВД России по Ставропольскому краю ИП ФИО1 А.В.О. направлено уведомление о заключении с ФИО1 Э.Н.О. трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно почтовому уведомлению в адрес УВМ ГУ МВД России по Республике Ингушетия 08.10.2019 года ИП ФИО1 А.В.О. направлено аналогичное уведомление.

В соответствии со свидетельством серия 3Б № в КГРНИП внесена запись о государственной регистрации ФИО1 А.В.О. в качестве индивидуального предпринимателя.

Как следует из трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 Э.Н.О. является гражданином Республики Азербайджан.

Из объяснения ИП ФИО1 А.В.О. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что уведомление о заключении трудового договора с ФИО1 Э.Н.О. им не было направлено в УВМ ГУ МВД России по <адрес>, поскольку он не знал, что уведомление необходимо направлять по месту осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином.

При таких обстоятельствах, поскольку ИП ФИО4.О. уведомил УВМ ГУ МВД России по <адрес> о заключении трудового договора с иностранным гражданином ДД.ММ.ГГГГ, а трудовой договор № с иностранным гражданином об осуществлении трудовой деятельности на территории Республики Ингушетия был заключен ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу о наличии в деянии ИП ФИО1 А.В.О. состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении вида и размера наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, финансовое и имущественное положение ИП ФИО1 А.В.О., наличие обстоятельств, смягчающих и отсутствие обстоятельств, административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, признаю раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не усматриваю.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, достаточных оснований для применения мер по приостановлению деятельности индивидуального предпринимателя, не усматривается, и суд приходит к выводу о возможности назначения наказания в виде штрафа.

В силу ч.3.2 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу части 3.3. ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно выписке за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у ИП ФИО1 А.В.О. тяжелое финансовое положение.

В соответствии с благодарностями, копии которых приложены к материалам дела ИП ФИО4.О. оказывает помощь детским домам и общественным организациям инвалидов.

Принимая во внимание изложенное, учитывая финансовое положение ИП ФИО1 А.В.О., учитывая социально значимую деятельность, прихожу к выводу о целесообразности назначения наказания в виде административного штрафа в соответствии со ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, менее минимального размера, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при этом, учитываю конкретные обстоятельства по делу.

Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Как следует из буквального толкования данной нормы, во взаимосвязи с положениями ст. 3.4 КоАП РФ, административный штраф заменяется на предупреждение при соблюдении следующих условий: лицо, привлекаемое к административной ответственности должно относиться к субъектам малого и среднего предпринимательства; совершение административного правонарушения впервые при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно справке ОМВД России по Нефтекумскому городскому округу № от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО4.О. к административной ответственности не привлекался.

Вместе с тем, поскольку нарушение ИП ФИО1 А.В.О. требований пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ, повлекло возникновение угрозы причинения вреда публичным интересам государства в сфере безопасности государства, суд считает необходимым отказать в удовлетворении ходатайства ИП ФИО1 А.В.О. о замене административного наказания в виде штрафа на предупреждение.

Руководствуясь ст.ст.3.9, 4.1, 4.2, ч.2 ст.23.1, ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО3 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: <данные изъяты>.

Разъяснить ФИО1 А.В.О. что, в соответствии с ч.1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Согласно ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ч.1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Нефтекумский районный суд в течение 10 суток со дня вынесения, а правонарушителем в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

Нефтекумского районного суда

Ставропольского края О.Н. Куц