Решение № 2-1121/2020 2-1121/2020~М-781/2020 М-781/2020 от 26 мая 2020 г. по делу № 2-1121/2020

Дело № 2-1121/2020

УИД № 33RS0011-01-2020-001500-75


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ковров 27 мая 2020 г.

Ковровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Одинцовой Н.В.,

при секретаре Рябовой А.Ю.,

с участием истца ФИО1, представителя истца адвоката Поповой Н.А., представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, включении периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии.

В обоснование указала на то, что с <дата> и до настоящего времени она является медицинским работником, имеет более <данные изъяты> лет медицинского стажа работы в различных медицинских учреждениях. <дата> она обратилась в управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Однако, в назначении пенсии ей отказано, в связи с отсутствием необходимого стажа работы. Согласно решению начальника УПФ от <дата><№> не приняты к зачету периоды ее работы: с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>, в соответствии с п.1,2,3 ст.5 международного договора между Российской Федерацией и Эстонской Республикой от <дата>; с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> так как Списком должностей и учреждений, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от <дата><№>, наименование должности «<данные изъяты>» не предусмотрено; с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> в <данные изъяты> так как Списком наименование должности «<данные изъяты>» не предусмотрено. Не оспаривая законность отказа пенсионного органа во включении в специальный стаж периода с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>, в остальной части с решением управления Пенсионного фонда она не согласна. В период с <дата> по <дата> она фактически работала медицинской сестрой участковой в медико-санитарной части <№> Ковровского механического завода (МСЧ <№> КМЗ, поликлиника <№> МУ «Ковровская центральная районная больница»). Указание в наименовании ее должности на «<данные изъяты>» относилось к конкретному месту ее работы. В поликлинике МСЧ <№> КМЗ, которая обслуживала работников Ковровского механического завода, терапевтическая служба была разделена по территориальным участкам по месту жительства и цеховым участкам по месту работы. И она вместе с врачом-терапевтом участковым цехового врачебного участка принимала пациентов, являвшихся работниками конкретных цехов завода. В связи с этим, она выполняла обязанности <данные изъяты>. В период с <дата> по <дата> она фактически работала <данные изъяты> в поликлинике <№> МУ «Ковровская ЦРБ» (МУЗ «ФИО3 <№>»). Работодатель некорректно сокращенно указал наименование ее должности, как <данные изъяты> (центральной стерилизационной лаборатории), а необходимо было указать «<данные изъяты>».

В судебном заседании истец и ее представитель адвокат Попова Н.А. заявленные требования поддержали, просили признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, обязать управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> включить в ее специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии периоды работы с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> в <данные изъяты><№> КМЗ (поликлинике <№> МУ «Ковровская ЦРБ»), с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> в поликлинике <№> МУ «Ковровская ЦРБ» (МУЗ «ФИО3 <№>»), и обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с <дата>.

Представитель ответчика - управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> по доверенности ФИО2 с иском не согласилась, считает отказ в назначении пенсии ФИО1 правомерным, по основаниям, указанным в решении от <дата><№>. Ссылаясь на Постановление Правительства РФ от <дата><№>, Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии и Перечень структурных подразделений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год шесть месяцев, утвержденные постановлением Правительства РФ от <дата><№>, полагала, что оспариваемые истцом периоды не подлежат включению в ее специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии, поскольку наименования должностей «<данные изъяты>», «<данные изъяты>» и «м<данные изъяты>.» Списком не предусмотрены. При определении права истца на досрочную страховую пенсию по старости управлением Пенсионного фонда в <адрес> было зачтено <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дня. В связи с тем, что на момент обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости на <дата> медицинский стаж ФИО1 составлял менее требуемых <данные изъяты> лет, в назначении пенсии ей было отказано.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, ГБУЗ ВО «Ковровская городская больница <№>», будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в суд не направило, об отложении не ходатайствовало.

Суд, изучив материалы дела, выслушав стороны, представителя истца адвоката Попову Н.А., приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от <дата><№> «О страховых пенсиях», право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, не менее <данные изъяты> лет осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа и не менее <данные изъяты> лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от <дата>г. <№> «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются: Список, утвержденный Постановлением Правительства РФ от <дата>г. <№>; Список, утвержденный Постановлением Правительства РФ от <дата><№> – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <дата> по <дата>; Список, утвержденный Постановлением Совета М. Р. от <дата><№> – для учета соответствующей деятельности с <дата>г. по <дата>г.; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от <дата>г. <№> – для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до <дата>г.

В силу Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г за <№>-П не допускается ухудшение условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, и на которое рассчитывало застрахованное лицо, до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично).

Согласно разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. <№> «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ периоды работы до <дата> могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

В соответствии с подпунктом 3 Постановления Правительства РФ от <дата> за <№> в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды до <дата> засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета М. Р. от <дата> за <№>.

Судом установлено, что с <дата> по <дата> ФИО1 работала медицинской сестрой участковой в медико-санитарной части <№> Ковровского механического завода (МСЧ <№> КМЗ, до реорганизации на основании приказа отдела здравоохранения <адрес> от <дата><№> - поликлиника <№> МУ «Ковровская центральная больница»). Управление Пенсионного фонда не включило в ее специальный стаж указанный период работы, в связи с тем, что согласно трудовой книжки и уточняющей справки <№> от <дата>, выданной ГБУЗ ВО «Ковровская городская больница <№>», ФИО1 работала в должности « <данные изъяты>», а такая должность Списком от <дата><№> не предусмотрена.

Вместе с тем, в спорный период действовало постановление Совета М. Р. от <дата>г. <№>, и в соответствии с утвержденным этим постановлением Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, право на пенсию по выслуге лет имел средний медицинский персонал не зависимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. В соответствии с Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения РФ от 15.10.1999г. <№>, медицинская сестра относилась к среднему медицинскому персоналу.

Фактически ФИО1 в период с <дата> по <дата> работала в медико-санитарной части <№> Ковровского механического завода в должности <данные изъяты>, но, поскольку терапевтическая служба медсанчасти обслуживала, в том числе, работников конкретных цехов завода, наименование ее должности включало указание на цеховой врачебный участок.

С учетом изложенного, указанный период работы истца с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры участковой (участковой медицинской сестры цехового врачебного участка) в медико-санитарной части <№> КМЗ (поликлинике <№> МУ «Ковровская ЦРБ») подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в календарном исчислении, независимо от наименования должности (<данные изъяты> года <данные изъяты> мес. <данные изъяты> день).

Также установлено, что в период с <дата> по <дата> ФИО1 работала <данные изъяты> в поликлинике <№> МУ «Ковровская ЦРБ» (МУЗ «ФИО3 <№>»). Управление Пенсионного фонда не включило в специальный стаж истца указанный период работы в связи с тем, что в трудовой книжке ее должность была записана, как «<данные изъяты>», а такое наименование должности не предусмотрено Списком от <дата><№>. Работодатель в штатных расписаниях за <дата> г.г. некорректно указал наименование должности, как <данные изъяты> (централизованной стерилизационной лаборатории), а необходимо было указать «<данные изъяты>».

Факт работы истца в должности «<данные изъяты>» подтверждается приказом от <дата><№>-к о переводе ее с должности <данные изъяты> на должность <данные изъяты>. Работая <данные изъяты>, истец фактически выполняла обязанности <данные изъяты>. Данный факт подтверждается должностной инструкцией <данные изъяты> от <дата> и должностной инструкцией <данные изъяты> от <дата>, которые по свое сути идентичны, а также личной карточкой формы -2.

С учетом этого, суд приходит к выводу, что указание в штатных расписаниях в наименовании должности <данные изъяты> на централизованную лабораторию относилось не к наименованию должности, а к конкретному месту работы медицинской сестры.

Период работы истца до <дата> может быть исчислен на основании действовавшего в тот период законодательства, в том числе, на основании Постановления Совета М. Р. от <дата><№>, в соответствии с которым правом на пенсию по выслуге лет имел средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. В соответствии с Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала, утвержденной приказом Министерства здравоохранения РФ от <дата><№>, медицинская сестра стерилизационной относилась к среднему медицинскому персоналу. Правом на пенсию по выслуге лет имели медицинские сестры стерилизационной также и на основании Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <дата><№>.

С учетом изложенного, период работы истца с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> в поликлинике <№> МУ «Ковровская ЦРБ» (МУЗ «ФИО3 <№>») также подлежит включению в ее специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в связи с медицинской деятельностью (<данные изъяты> лет <данные изъяты> мес.<данные изъяты> дней).

Управление Пенсионного фонда включило в специальный стаж ФИО1 по состоянию на <дата> – <данные изъяты> лет <данные изъяты> мес. <данные изъяты> дня. С учетом подлежащих включению в специальный стаж периодов, на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии (на <дата>) ее специальный стаж составил <данные изъяты> лет <данные изъяты> мес. <данные изъяты> дней. Таким образом, <данные изъяты> лет специального стажа истец имела по состоянию на <дата>.

В соответствии с п.1.1 ст.30 ФЗ от <дата> №400-ФЗ, введенным ФЗ от <дата> №350-ФЗ, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение, независимо от возраста, в соответствии с п.п. 19-21 ч.1 настоящей статьи назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно приложению 7 при возникновении права на страховую пенсию в соответствии с пунктами 19-21 ч.1 ст.30 названного выше закона (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста), в случае возникновения права на страховую пенсию по старости в <дата> году, страховая пенсия по старости может быть назначена не ранее чем через <данные изъяты> месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В силу ч.3 ст.10 ФЗ от <дата> №350-ФЗ, граждане, которые указаны в п.п.19-21 ч.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ, и которые в период с <дата> по <дата> приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных приложением 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.

Таким образом, досрочная страховая пенсия, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, может быть назначена истцу не ранее, чем через шесть месяцев после достижения необходимого 30-летнего стажа медицинской деятельности, т.е. с <дата>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Обязать государственное учреждение - управление Пенсионного фонда РФ в городе Коврове (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии периоды работы: с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры участковой (участковой медицинской сестры цехового врачебного участка) в медико-санитарной части <№> КМЗ (поликлинике <№> МУ «Ковровская ЦРБ»); с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры стерилизационной (медицинской сестры ЦСЛ) в поликлинике <№> МУ «Ковровская ЦРБ» (МУЗ «ФИО3 <№>»), назначить пенсию с <дата>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение месяца после составления решения в окончательной форме.

Председательствующий Одинцова Н.В.

Справка: резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 27.05.2020, мотивированное решение составлено 27.05.2020.