Решение № 2-120/2018 2-120/2018 ~ М-53/2018 М-53/2018 от 20 февраля 2018 г. по делу № 2-120/2018

Дело № 2-120/2018 год


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

город Ленинск Волгоградская область 21 февраля 2018 года

Ленинский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Петровой Т.П.,

при секретаре Клинковой А.А.,

с участием старшего помощника Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора Костенко Н.В.,

представителя ответчика – генерального директора ООО «Росстройинвест» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации к ООО «Росстройинвест» об обязании произвести рекультивацию земель, подвергшихся деградации в результате негативного воздействия хозяйственной деятельности, с целью их восстановления,

установил:

Волгоградский межрайонный природоохранный прокурор, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц и интересов Российской Федерации обратился в суд с иском к ООО «Росстройинвест» об обязании произвести рекультивацию земель, подвергшихся деградации в результате негативного воздействия хозяйственной деятельности, с целью их восстановления, указав в обоснование заявленных требований, что в ходе проведённой прокурором проверки выявлены нарушения соблюдения законодательства об охране окружающей среды в деятельности ООО «Росстройинвест». Так, при осуществлении хозяйственной деятельности, а основными видами деятельности ООО «Росстройинвест» является переработка нефтесодержащих отходов и сырой нефти, эксплуатирует здания, строения и сооружения, расположенные на территории промышленной зоны <адрес>. ООО «Росстройинвест» имеет действующее разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух со сроком действия с 29 ноября 2016 года по 02 ноября 2021 год. 16 ноября 2017 года при осмотре земельного участка ООО «Росстройинвест» установлено, что с западной стороны земельного участка допущен розлив на почву нефтепродуктов. Специалистами филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Волгоградской области (аттестат аккредитации №РОСС RU. 0001.510592 от 17 марта 2016 года) был произведён отбор пробы широта 47, 43360, долгота 45, 11560). Площадь территории разлитых нефтепродуктов составила 123, 21 (15, 23х8, 9) квадратных метров. Замеры расстояний загрязненного земельного участка производились дальномером лазерным DLE50, срок поверки до 27 апреля 2018 года.

По результатам количественного химического анализа отобранных проб, выполненного специалистами филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - «ЦЛАТИ по Волгоградской области» (протокол испытаний проб почвы №237 от 21 ноября 2017 года, акт отбора проб №507 от 16 ноября 2017 года): в пробах почвы, отобранных в точке пролива (координаты места отбора пробы широта 47, 43370, долгота 45, 11580), обнаружено содержание нефтепродуктов в количестве 7779 мг/кг на глубине 0-5 м., что превышает допустимый уровень содержаниянефтепродуктов в 74, 8 раза, в количестве 5622 мг/кг на глубине 5-20 м, что превышает допустимый уровень содержания нефтепродуктов в 49, 3 раза.

Кроме того, специалистами филиала ООО «Росстройинвест» ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - «ЦЛАТИ по Волгоградской области» отобраны пробы атмосферного воздуха (протоколы испытаний проб №№522, 523 от 20 ноября 2017 года, акты отбора проб №540, 541 от 16 ноября 2017 года) в месте розлива нефтепродуктов (координаты места отбора проб широта 48, 43270, долгота 45, 11580 и широта 48, 43540, долгота 45, 12290).

По результатам испытаний в пробах атмосферного воздуха зафиксировано наличие загрязняющих веществ в атмосферном воздухе по ингредиентам: углеводород предельный С1-С5, углеводород предельный С1-С10, о-ксилол, м, п-ксилол, толуол. Превышений нормативов не установлено, однако вышеуказанные проливы являются источниками загрязнения атмосферного воздуха.

Указанное подтверждается актом проверки соблюдения требований законодательства об охране окружающей среды и промышленной безопасности в деятельности ООО «Росстройинвест» от 22 ноября 2017 года.

По результатам проверки в адрес кооператива внесено представление об устранении нарушений природоохранного законодательства №415ж-2017 от 23 ноября 2017 года. Согласно поступившему ответу на представление предприятием нарушения земельного законодательства не устранены.

Кроме того, по возбужденным прокурором административным производствам Управлением Росприроднадзора по Волгоградской области должностное и юридическое лицо предприятия привлечены к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.6 КРФоАП.

Нахождение нефтепродуктов длительное время на почве оказывает негативное воздействие на окружающую среду. Угроза воздействия остатков нефтепродуктов на земельный ресурс и атмосферный воздух уже реализована, что подтверждается результатами проведенных исследований. Вместе с тем, имеется также угроза возможного загрязнения подземных вод. Указанное является существенным нарушением конституционных прав граждан на благоприятную окружающую природную среду, охрану здоровья, гарантированных статьями 41, 42 Конституции РФ, ст. 8 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В целях устранения нарушений природоохранного законодательства, просит суд возложить на ответчика ООО «Росстройинвест» обязанность по производству рекультивации земель, общей площадью 123, 21 кв.м., с западной стороны земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, подвергшихся деградации в результате негативного воздействия хозяйственной деятельности, с целью их восстановления, в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании старший помощник Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора Костенко Н.В., заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика генеральный директор ООО «Росстройинвест» ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал в полном объёме.

Представитель третьего лица Управления Росприроднадзора по Волгоградской области в судебное заседание не явился, о дне, времени слушания дела извещен надлежащим образом, что подтверждается распиской, имеющейся в материалах дела. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав старшего помощника Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора Костенко Н.В., представителя ответчика ФИО1, исследовав представленные письменные доказательства, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 45 Гражданского - процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц.

В силу части 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Земельное законодательство, согласно части 1 Земельного кодекса РФ, основывается на следующих принципах: учет значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю; приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, согласно которому владение, использование и распоряжение землей осуществляются собственниками земельных участков свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде; приоритет сохранения особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий, согласно которому изменение целевого назначения ценных земель сельскохозяйственного назначения, земель, занятых защитными лесами, земель особо охраняемых природных территорий и объектов, земель, занятых объектами культурного наследия, других особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий для иных целей ограничивается или запрещается в порядке, установленном федеральными законами. Установление данного принципа не должно толковаться как отрицание или умаление значения земель других категорий. Одной из категорий, на которые подразделяются земли в Российской Федерации по целевому назначению являются земли сельскохозяйственного назначения, правовой режим которых определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (ч.ч. 1, 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ).

В соответствии со ст. 12 Земельного Кодекса Российской Федерации, целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Согласно ст. 13 Земельного Кодекса Российской Федерации, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия, в том числе по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, загрязнения отходами производства и потребления, воздействия, в результате которого происходит деградация земель.

В силу ст. 42 Земельного Кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей природной среды», хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов (в том числе):

- презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности;

- допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды;

- запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды.

Судом установлено, что в ходе проверки соблюдения требований законодательства об охране окружающей среды и промышленной безопасности при осуществлении деятельности, проведённой Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратурой выявлено, что ООО «Росстройинвест» располагается по адресу: <адрес>. Основными видами его деятельности является переработка нефтесодержащих отходов и сырой нефти.

Для осуществления производственной деятельности эксплуатирует здания, строения и сооружения, расположенные на территории промышленной зоны <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ при осмотре земельного участка ООО «Росстройинвест» установлено, что стороны земельного участка допущен розлив на почву нефтепрордуктов.

Специалистами филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Волгоградской области (аттестат аккредитации №РОСС RU. 0001.510592 от 17 марта 2016 года) произведён отбор пробы широта 47, 43360, долгота 45, 11560). Площадь территории разлитых нефтепродуктов составила 123, 21 (15, 23х8, 9) квадратных метров. Замеры расстояний загрязненного земельного участка производились дальномером лазерным DLE50, срок поверки до 27 апреля 2018 года.

По результатам количественного химического анализа отобранных проб, выполненного специалистами филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - «ЦЛАТИ по Волгоградской области» (протокол испытаний проб почвы №237 от 21 ноября 2017 года, акт отбора проб №507 от 16 ноября 2017 года): в пробах почвы, отобранных в точке пролива (координаты места отбора пробы широта 47, 43370, долгота 45, 11580), обнаружено содержание нефтепродуктов в количестве 7779 мг/кг на глубине 0-5 м., что превышает допустимый уровень содержаниянефтепродуктов в 74, 8 раза, в количестве 5622 мг/кг на глубине 5-20 м, что превышает допустимый уровень содержания нефтепродуктов в 49, 3 раза.

Кроме того, отобраны пробы атмосферного воздуха (протоколы испытаний проб №№522, 523 от 20 ноября 2017 года, акты отбора проб №540, 541 от 16 ноября 2017 года) в месте розлива нефтепродуктов (координаты места отбора проб широта 48, 43270, долгота 45, 11580 и широта 48, 43540, долгота 45, 12290). По результатам испытаний в пробах атмосферного воздуха зафиксировано наличие загрязняющих веществ в атмосферном воздухе по ингредиентам: углеводород предельный С1-С5, углеводород предельный С1-С10, о-ксилол, м, п-ксилол, толуол. Превышений нормативов не установлено, однако вышеуказанные проливы являются источниками загрязнения атмосферного воздуха.

Вышеизложенное подтверждается актом о результатах проверки соблюдения законодательства в области охраны окружающей среды и промышленной безопасности от 22 ноября 2017 года (л.д. 30-85).

По результатам проверки в адрес ООО «Росстройинвест» вынесено представление об устранении нарушений природоохранного законодательства №415ж-2017 от 23 ноября 2017 года. Доказательств, подтверждающих устранение ответчиком указанных нарушений, суду не представлено.

Кроме того, постановлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) №11/8-18 от 25 января 2018 года должностное лицо – генеральный директор ООО «Росстройинвест» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования по ч.2 ст. 8.6 КРФоАП, выразившееся в уничтожении плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Согласно Приложению №6 к Основным положениям о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы, утвержденным Приказом Минприроды РФ и Роскомзема от 22 декабря 1995 года №525/67, под рекультивацией земель понимается комплекс работ, направленных на восстановление продуктивности и народнохозяйственной ценности нарушенных земель, а также на улучшение условий окружающей среды.

В соответствии с пунктом 3 Основных положений о рекультивации земель, рекультивация нарушенных земель осуществляется для восстановления их для сельскохозяйственных, лесохозяйственных, водохозяйственных, строительных, рекреационных, природоохранных и санитарно-оздоровительных целей.

С учётом изложенного, суд приходит к выводу о том, что нахождение нефтепродуктов длительное время на почве оказывает негативное воздействие на окружающую среду. Угроза воздействия остатков нефтепродуктов на земельный ресурс и атмосферный воздух уже реализована, что подтверждается результатами проведенных исследований, имеется также угроза возможного загрязнения подземных вод, что является существенным нарушением конституционных прав граждан на благополучную окружающую природную среду, охрану здоровья, гарантированных Конституцией Российской Федерации. Исходя из чего исковые требования подлежат удовлетворению, на ООО «Росстройинвест» следует возложить обязанности по производству рекультивации земель, общей площадью 123,21 кв.м, с западной стороны земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, подвергшихся деградации в результате негативного воздействия хозяйственной деятельности, с целью их восстановления. В соответствии со ст. 204 ГПК РФ установив срок для исполнения решения суда в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

Исковые требования Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц и интересов Российской Федерации, удовлетворить.

Обязать ООО «Росстройинвест» в двухмесячный срок со дня вступления в силу решения суда произвести рекультивацию земель, общей площадью 123,21 кв.м, с западной стороны земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, подвергшихся деградации в результате негативного воздействия хозяйственной деятельности, с целью их восстановления.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Ленинский районный суд Волгоградской области в Судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 26 февраля 2018 года.

Судья