Решение № 2-347/2017 2-347/2017~М-396/2017 М-396/2017 от 4 сентября 2017 г. по делу № 2-347/2017

Дело № 2-347/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 сентября 2017 года р.п. Шилово

Шиловский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Орешкина М.С., при секретаре Зиминой Н.С., с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по Шиловскому району Рязанской области (межрайонное) о досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда РФ по Шиловскому району (межрайонное) о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Требования мотивированы тем, что 23.03.2017 года он обратился в ГУ – Управление пенсионного фонда РФ по Шиловскому району (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении ему страховой пенсии по старости в связи с длительным осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с подпунктом 20 пунктом 1 статьи 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года, согласно которой право на страховую пенсию по старости досрочно имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Решением № 96 от 03.04.2017 года ответчик отказал истцу в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с недостаточностью требуемого стажа, засчитав в него по состоянию на 23.03.2017 года - 24 года 0 месяцев 3 дня.

С указанным отказом истец не согласен, поскольку, по его мнению, ответчик должен включить в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в в льготном исчислении, как 1 год за 1 год и 3 мес.: - период нахождения на курсах повышения квалификации с 27.11.1995 года по 27.02.1996 года; - в календарном исчислении: - периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 18.12.2000 года по 15.01.2001 года, с 02.10.2001 года по 28.10.2001 года, с 03.10.2005 года по 29.10.2005 года, с 30.04.2006 года по 30.05.2006 года, с 24.11.2008 года по 28.11.2008 года, с 11.05.2010 года по 05.06.2010 года, с 06.12.2010 года по 17.12.2010 года, с 01.03.2011 года по 29.03.2011 года, с 29.10.2012 года по 12.11.2012 года, с 04.05.2015 года по 30.05.2015 года, 01.03.2016 года по 29.03.2016 года, - периоды нахождения в командировках: 21.04.2010 года, 17.12.2012 года, 29.11.2012 года.

В связи с указанным обстоятельством он обратился в суд с настоящим иском, в котором просит признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 23.03.2017 года, засчитав указанные периоды в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости досрочно.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 поддержали заявленные требования и просили их удовлетворить.

Ответчик ГУ-УПФ РФ по Шиловскому району Рязанской области – о времени и месте судебного заседания извещены, представили письменный отзыв на исковое заявление, в котором просили отказать в удовлетворении заявленных ребований, представителя не направили.

Выслушав в судебном заседании доводы истца, его представителя, изучив материалы дела, суд находит, что иск подлежит удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

Согласно пункта 1 статьи 8 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 20 пунктом 1 статьи 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года, право на страховую пенсию по старости досрочно имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения и подлежащие применению Списки закреплены постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665, ранее постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

По делу установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был принят на работу в Лесновскую больницу с 02.08.1993 года на должность врача - невропатолога, где проработал по 27.02.1996 года. С 28.02.1996 года переведен на должность заведующего рентгеновским отделением, где проработал по 31.12.2015 года; С 01.01.2016 года переведен на должность заведующего рентгеновским отделением Шиловской центральной районной больницы, работает по настоящее время.

В периоды с 18.12.2000 года по 15.01.2001 года, с 02.10.2001 года по 28.10.2001 года, с 03.10.2005 года по 29.10.2005 года, с 30.04.2006 года по 30.05.2006 года, с 24.11.2008 года по 28.11.2008 года, с 11.05.2010 года по 05.06.2010 года, с 06.12.2010 года по 17.12.2010 года, с 01.03.2011 года по 29.03.2011 года, с 29.10.2012 года по 12.11.2012 года, с 04.05.2015 года по 30.05.2015 года, 01.03.2016 года по 29.03.2016 года истец находился на курсах повышения квалификации, периоды нахождения в командировках: 21.04.2010 года, 17.12.2012 года, 29.11.2012 года.

Перечисленные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки истца АТ-VIII №, справкой уточняющей характер и периоды работы, выданной ГБУ РО «Шиловская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ, копиями приказов Лесновской больницы: № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, копиями приказов Шиловской ЦРБ: № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ; копиями свидетельств о прохождении повышения квалификации: № от 2001 года, № от 2001 года, № от 2005 года, № от 2006 года, № от 2010 года, № от 2010 года, от 2011 года, № от 2012 года, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

23.03.2017 года истец обратился в ГУ – Управление пенсионного фонда РФ по Шиловскому району (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении ему страховой пенсии по старости в связи с длительным осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с подпунктом 20 пунктом 1 статьи 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года.

Решением № 96 от 03.04.2017 года ответчик отказал ему в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с недостаточностью требуемого стажа, засчитав в него по состоянию на 23.03.2017 года - 24 года 00 месяцев 3 дня.

При этом, не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации и периоды нахождения в командировках.

Не согласившись с данным решением, истец обратился в суд за защитой своих прав.

Произведенные истцом расчеты периодов судом проверены, с учетом их уточнения признаны правильными, сторонами не оспаривались.

Суд считает, что решение территориального органа ПФР ГУ-УПФ РФ по Шиловскому району по итогам работы Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 96 от 03.04.2017 года, которым ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости досрочно необоснованно, поскольку основано на неправильном толковании норм пенсионного законодательства, подлежащих применению к спорным правоотношениям. Постановлением Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П установлено, что при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, те есть действовавшие до 31 декабря 2001 года.

Согласно разъяснению, содержащемуся в пункте 19 постановления Пленума Верховного суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан трудовые пенсии" по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Органы, осуществляющие пенсионное обеспечение медицинских работников до вступления в силу Федерального закона № 173-ФЗ, руководствовались Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066, а также Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно – эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время которой работник направляется на указанные курсы, в этот период сохраняется заработная плата, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Факт выполнения ФИО1 работы, которая поименована Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная пенсия, ответчиком не оспаривается.

Кроме того, в соответствии с требованиями ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 г. N 5487-1, Приказа Минздрава РФ от 09.08.2001 г. N 314 "О порядке получения квалификационных категорий", повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием соблюдения условий трудового договора.

В соответствии с этим, указанный период нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, при этом с учетом приведенного выше законодательства указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат зачету в специальный стаж в том же исчислении, что и работа, во время которой работник направлялся на упомянутые курсы.

Поскольку действующее пенсионное законодательство каких-либо исключений об исчислении в календарном порядке для специального стажа указанных дней отдыха так же как и периодов временной нетрудоспособности, периодов очередного отпуска и выходных дней не содержит, названные периоды должны быть включены в стаж истца.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно пунктов 1 и 2 статьи 22 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Истец ФИО1 обратился в ГУ–Управление Пенсионного фонда РФ по Шиловскому району Рязанской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости 23.03.2017 года. На 23.03.2017 года он уже приобрел право на досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с чем, пенсия ему должна быть назначена с 23.03.2017 года.

С учетом изложенного, требования ФИО1 являются обоснованными, подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Таким образом, с ответчика следует взыскать в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по Шиловскому району Рязанской области (межрайонное) - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ по Шиловскому району Рязанской области (межрайонное) включить ФИО1 в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости - в льготном исчислении, как 1 год за 1 год и 3 мес.: - период нахождения на курсах повышения квалификации с 27.11.1995 года по 27.02.1996 года; - в календарном исчислении: - периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 18.12.2000 года по 15.01.2001 года, с 02.10.2001 года по 28.10.2001 года, с 03.10.2005 года по 29.10.2005 года, с 30.04.2006 года по 30.05.2006 года, с 24.11.2008 года по 28.11.2008 года, с 11.05.2010 года по 05.06.2010 года, с 06.12.2010 года по 17.12.2010 года, с 01.03.2011 года по 29.03.2011 года, с 29.10.2012 года по 12.11.2012 года, с 04.05.2015 года по 30.05.2015 года, 01.03.2016 года по 29.03.2016 года, - периоды нахождения в командировках: 21.04.2010 года, 17.12.2012 года, 29.11.2012 года.

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по Шиловскому району Рязанской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 23.03.2017 года.

Взыскать с Государственного Учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ по Шиловскому району Рязанской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 (триста) рублей 00 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Шиловский районный суд Рязанской области.

Судья