Решение № 2-187/2018 2-187/2018~М-136/2018 М-136/2018 от 25 июля 2018 г. по делу № 2-187/2018

Дело № 2-187/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

26 июля 2018 года село Старое ФИО1

Дрожжановский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего – судьи Яфизова М.А.,

при секретаре судебного заседания Мушараповой Л.Ф.,

с участием представителя истца ФИО2, действующей на основании доверенности,

ответчиков ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ОАО «Сетевая компания» в интересах филиала Буинские электрические сети к ФИО3 и ФИО4 об устранении нарушений охранной зоны,

У С Т А Н О В И Л:

ОАО «Сетевая компания» обратилось в суд в интересах филиала Буинские электрические сети с иском к ФИО3 и просило обязать ответчика устранить нарушения охранной зоны ВЛ-35 кВ ПС Дрожжаное – ПС Б.Акса в пролете опор № путем сноса ангара, расположенного на земельном участке с кадастровым № по адресу: <адрес>, в пределах охранной зоны –15 метров от крайних проводов ЛЭП, и взыскать с ответчика расходы по уплаченной госпошлине в размере 6 000 рублей.

В обоснование своих требований истец указывает, что в ходе проверки обеспечения безопасных условий эксплуатации воздушных линий электропередач в ВЛ-35кВ ПС Дрожжаное – ПС Б.Акса было выявлено, что в охранной зоне ЛЭП, установленной в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 27.02.2009 № 160 об утверждении правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, в пролете опор № 4-5 на земельном участке с кадастровым № по адресу: <адрес>, собственником которого является ФИО3, на расстоянии 83 см. от крайнего провода ответчиком возведен объект – капитальный ангар, стены метал- профнастил, размеры 10х14 метров. Данный ангар построен под проводами ЛЭП в охранной зоне, что является грубым нарушением охранной зоны электрических сетей, так как ответчиком полностью игнорированы нормы по охранным зонам ЛЭП. Строительство объектов в охранной зоне ЛЭП нарушает требования пунктов 8-10 Правил охраны высоковольтных сетей напряжением до 1000 вольт, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 26.03.1984 № 255.

По мнению истца, исходя из требований вышеуказанных норм, для производства строительства объекта, расположенного в охранной зоне, наряду с иными документами, требуется также получение письменного разрешения сетевой организации о согласовании осуществления строительства.

Ответчик в сетевую организацию, функции которой исполняет истец, с письменным заявлением о согласовании возведения объекта в охранной зоне ЛЭП, не обращался.

По результатам проведения проверки ответчику (землепользователю) 17.04.2018 вручено уведомление о нарушении охранной зоны ЛЭП и необходимости устранения нарушения законодательства. Данное уведомление ответчиком проигнорировано, выявленные нарушения до настоящего времени добровольно не устранены.

Данное обстоятельство свидетельствует о недобросовестном поведении землепользователя, который достоверно зная о нахождении земельного участка в охранной зоне, завершил на нем строительство объектов и осуществляет их эксплуатацию.

Несоблюдение Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан (в случае падения провода на объект недвижимости возможно причинение вреда жизни и здоровью в результате воздействия электрической энергии либо возгорание).

Близкое расположение объектов к линиям электропередачи делает невозможным подъезд работников истца для технического обслуживания и ремонта ЛЭП, так как для ремонта используется крупногабаритная техника, для прохода которой к месту ремонта требуется большое пространство.

Сохранение строений невозможно, так как в данном случае нарушается право ОАО «Сетевая компания» в лице филиала БуЭС на беспрепятственный доступ его работников к объектам электросетевого хозяйства для предотвращения или устранения аварий и доставку необходимых материалов и техники и в случае аварий невозможно будет быстро устранить её последствия, что приведет к нарушению интересов Российской Федерации и непосредственного круга лиц, так как будет отсутствовать электроснабжение потребителей.

В возражениях на исковое заявление ответчик ФИО3 просит производство по делу прекратить, мотивируя это тем, что до принятия судом иска к производству указанные в исковом заявлении нарушения им были устранены.

В ходе судебного разбирательства на основании ходатайства истца в качестве соответчика по делу была привлечена ФИО4 – супруга ответчика ФИО3

В судебном заседании представитель истца ФИО2 поддержала требования, изложенные в исковом заявлении, и просила их удовлетворить. Она также пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ОАО «Сетевая компания» повторно была проведена проверка высоковольтной линии электропередач, проходящей мимо хозяйства ответчиков. Однако выявленные нарушения ответчиками не были устранены, о чем был составлен акт.

Ответчики ФИО3 и ФИО4 иск в суде признали. В то же время они пояснили, что после первой проверки в апреле 2018 года они снесли часть ангара, оставив расстояние в четыре метра от опоры электролинии. Однако этого оказалось мало. Просили оставить ангар в том же состоянии.

Выслушав объяснения сторон и, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 89 Земельного кодекса РФ землями энергетики признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов энергетики и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки. Порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации. Надзор за соблюдением особых условий использования земельных участков в границах охранных зон объектов электроэнергетики осуществляется федеральным органом исполнительной власти, на который возложены функции по федеральному государственному энергетическому надзору (ч. 2 ст. 89 ЗК РФ).

В соответствии с п. 8 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 г. № 160 в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров.

В охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт, помимо действий, предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил, запрещается, в т.ч. размещать детские и спортивные площадки, стадионы, рынки, торговые точки, полевые станы, загоны для скота, гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов, проводить любые мероприятия, связанные с большим скоплением людей, не занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ (в охранных зонах воздушных линий электропередачи) (п. 9).

В пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются, в т.ч. строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений (п. 10 Правил).

Как следует из представленных материалов и установлено судом, ответчики ФИО3 и ФИО4 являются долевыми собственниками домовладения, расположенного по адресу: <адрес>.

В 2006 году по указанному адресу они построили ангар, обшитый металлическим профнастилом, размером 10х14 метров.

ОАО «Сетевая компания» на праве собственности принадлежит линия эдектропередачи (ЛЭП) ВЛ-35кВ ПС Дрожжаное – ПС Большая Акса, введенная в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается инвентарной карточкой учета объектов основных средств.

Согласно акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ в охранной зоне ЛЭП, установленной в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 «Об утверждении правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон», в пролете опор № 4-5, на земельном участке с кадастровым №, по адресу: <адрес>, собственником которого является ответчик ФИО3, на расстоянии 83 см. от крайнего провода возведен объект – капитальный ангар размером 10х14 метров, обшитый металлопрофнастилом. Данное строение расположено непосредственно под ЛЭП, что сторонами по делу не оспаривается.

Установлено, что размещение данного объекта в границах охранной зоны ЛЭП не согласовано с ОАО «Сетевая компания», оно препятствует подъезду специализированной техники для осмотра, технического обслуживания и ремонта высоковольтной линии. Беспрепятственный доступ работников сетевой организации к объекту электросетевого хозяйства для предотвращения или устранения аварий и доставку необходимых материалов и техники невозможен.

Особые условия использования земельных участков, подпадающих под охранные зоны, установлены статьей 56 Земельного кодекса РФ.

Охранная зона ЛЭП с особыми условиями использования земельных участков, расположенных в её границах, и ограничение по использованию земельного участка в охранной зоне возникли с момента её ввода в эксплуатацию в 1984 году на основании Правил охраны высоковольтных электрических сетей, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 30 ноября 1953 года № 2866. Данные Правила были утверждены в целях обеспечения сохранности и предупреждения аварий высоковольтных электрических сетей, которые связывают создание охранной зоны и ограничение по использованию земельного участка в охранной зоне с самим фактом существования высоковольтной линии электропередач, а не с регистрацией охранной зоны.

Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» установлены специальные требования к размещению объектов внутри охранных зон.

Так, в соответствии с п.10 вышеуказанного Постановления в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещается строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений.

Установлено, что ответчики ФИО3 и ФИО4 с заявлением о согласовании размещения объекта (ангара) в охранной зоне ЛЭП к истцу не обращались, согласование размещения объектов в охранной зоне ЛЭП отсутствует.

ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Сетевая компания» ответчику ФИО3 вручено уведомление о нарушении им охранной зоны ЛЭП о необходимости демонтажа (сноса) объекта, находящегося под охранной зоной ЛЭП, в срок до 30 апреля 2018 года.

Однако данное уведомление ответчиком оставлено без внимания, нарушение до настоящего времени не устранено. С заявлением о согласовании условий о выносе объекта из охранной зоны ЛЭП ответчик в ОАО «Сетевая компания» не обращался.

Изложенные выше обстоятельства подтверждаются материалами дела, сторонами они не оспариваются.

Постановлением Совета Министров СССР от 26 марта 1984 года № 255 были утверждены «Правила охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт» и действовали в период с 26 марта 1984 года по 16 марта 2009 года.

Данные Правила были введены в целях обеспечения сохранности электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт, создания нормальных условий эксплуатации этих сетей и предотвращения несчастных случаев, применяются при проектировании, строительстве и эксплуатации электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт, а также при производстве работ и осуществлении другой деятельности вблизи электрических сетей.

В пункте 1 «Правил охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт» указывалось, что под электрическими сетями напряжением свыше 1000 В для целей настоящих Правил понимаются подстанции, распределительные устройства, токопроводы, воздушные линии электропередачи, подземные и подводные кабельные линии электропередачи и относящиеся к ним сооружения. Охрана электрических сетей осуществляется предприятиями (организациями), в ведении которых находятся эти электрические сети.

В соответствии с пунктом 2 Правил для обеспечения сохранности, создания нормальных условий эксплуатации электрических сетей и предотвращения несчастных случаев отводятся земельные участки, устанавливаются охранные зоны, минимально допустимые расстояния от электрических сетей до зданий, сооружений, земной и водной поверхностей, прокладываются просеки в лесных массивах и зеленых насаждениях.

Согласно пунктам 4, 11 указанных Правил для линий напряжением до 20 кВ устанавливаются охранные зоны электрических сетей на расстоянии 10 м вдоль воздушных линий электропередачи в виде земельного участка и воздушного пространства, ограниченных вертикальными плоскостями, отступающими по обе стороны от крайних проводов при неотклоненном их положении.

В охранных зонах электрических сетей без письменного согласия предприятий (организаций), в ведении которых находятся эти сети, запрещается производить строительство, капитальный ремонт, реконструкцию или снос любых зданий и сооружений.

Следует отметить, что линия электропередач ВЛ-35кВ ПС Дрожжаное – ПС Большая Акса была введена в эксплуатацию 01 декабря 1984 года, а объект (ангар) был построен ответчиком в ДД.ММ.ГГГГ, то есть на момент возведения ангара высоковольтная линия электропередач была уже введена в эксплуатацию.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности заявленных ОАО «Сетевая компания» требований, поскольку спорное строение возведено в пределах охранной зоны с нарушением правил размещения строений в охранной зоне, запрещающих строительство зданий и сооружений в охранной зоне без получения письменного согласия предприятия, в ведении которого находятся электрические сети. Нахождение спорного строения в охранной зоне нарушает права и охраняемые законом интересы истца как организации, эксплуатирующей высоковольтную линию электропередач, создает угрозу жизни и здоровью граждан, может повлечь за собой неблагоприятные последствия в виде возникновения аварийной ситуации и причинение ущерба здоровью и имуществу граждан, находящихся в охранной зоне, в связи с чем, является самовольным строением.

Ответчиками не представлены достоверные доказательства, подтверждающие возведение спорного строения с соблюдением установленных охранных зон высоковольтных линий, а также обращение за получением разрешения о согласовании осуществления его строительства.

Доводы ответчика, изложенные в возражениях на исковое заявление, о том, что после получения уведомления истца от ДД.ММ.ГГГГ и до принятия искового заявления к производству суда он устранил выявленные нарушения, то есть снес стены ангара до безопасного расстояния, не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

В судебном заседании ответчики пояснили, что ими была снесена только часть ангара, что не обеспечило безопасное расстояние от линии электропередач.

Кроме того, как следует из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ, указанные в исковом заявлении нарушения ответчиками не устранены.

Таким образом, на основании исследованных доказательств и вышеприведенных норм закона суд приходит к выводу о том, что исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению.

Согласно частям 1, 2 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Следовательно, уплаченная истцом госпошлина при подаче иска в суд в размере 6000 рублей подлежит взысканию с ответчиков в равных долях в пользу истца, то есть по 3000 рублей с каждого.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ОАО «Сетевая компания» в интересах филиала Буинские электрические сети к ФИО3 и ФИО4 об устранении нарушений охранной зоны удовлетворить.

Обязать ФИО3 и ФИО4 в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу за свой счет снести ангар, обшитый металлическим профнастилом, расположенный на земельном участке с кадастровым № по адресу: <адрес>, в пределах охранной зоны – 15 метров от крайних проводов ЛЭП.

Взыскать с ФИО3 и ФИО4 в пользу ОАО «Сетевая компания» расходы по оплате государственной пошлины в размере по 3 000 рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Дрожжановский районный суд РТ.

Председательствующий: М.А.Яфизов