Постановление № 5-482/2017 от 19 июля 2017 г. по делу № 5-482/2017

Дело №5-482/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Бийск 20 июля 2017 года

Судья Бийского городского суда Алтайского края Шатаева И.Н.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу – ФИО1, рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, <данные изъяты>

о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 являясь лицом без гражданства, совершил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в пребывании на территории Российской Федерации, при следующих обстоятельствах:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который в июне 1994 года <данные изъяты> совместно с родителями прибыл в РФ, далее в с. Фоминское, г. Бийска, Алтайского края, для проживания, с 21.09.2009 года имел разрешение на временно проживание лица без гражданства в Российской Федерации № выданное 21.10.2009 г., УФМС России по Алтайскому краю срок действия до 09.09.2012, был зарегистрирован по месту жительства в г. Бийске, с. Фоминское, <адрес>, в период с 10.09.2010 г. по 09.09.2012 г.

Согласно заключения об установлении и личности № от 20.04.2017 года начальника отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Бийское» майора полиции Б , ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является лицом без гражданства.

Лицо без гражданства ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., 30.07.2015 г. утратил документ, удостоверяющий его личность, а именно разрешение на временно проживание лица без гражданства в Российской Федерации № выданное 21.10.2009 г., УФМС России по Алтайскому краю срок действия до 09.09.2012.

До настоящего времени лицо без гражданства ФИО1, не подал заявление об утрате документа удостоверяющего личность в соответствующие органы.

Таким образом, лицо без гражданства ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с 10.09.2012 г., по настоящее время пребывает на территории РФ в г. Бийске незаконно, так как у него отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, предусмотренные ст. 2, п. 2 и ч. 1 ст. 10 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

ФИО1, в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал полностью, суду пояснил, что действительно проживал на территории г.Бийска с матерью Д , братом Ж без постановки на регистрационный учет и без документов, дающих право на проживание, пребывании на территории РФ. Намеревается собрать все необходимые документы для законного пребывания в РФ, с родственниками на родине отношения не поддерживает, собственного жилья в иных государствах не имеет, прибыл в Российскую Федерацию в 1994 году, <данные изъяты>, окончил школу в с.Фоминское, получил образование, паспорт гражданина Республики Казахстан не получал, гражданином какого-либо государства не является.

Вина ФИО1, подтверждается исследованными материалы дела: протоколом об административном правонарушении 22 № от 20 апреля 2017 года (л.д.2-4); объяснением ФИО1 (л.д.6); рапортом инспектора УУП ОУП и ПДН ОП «Приобский» МУ МВД России «Бийское» К (л.д.5); заключение об установлении и личности № от ДД.ММ.ГГГГ начальника отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Бийское» майора полиции Б (л.д.7); справкой № на ФИО1 о проведении проверки (л.д.8); объяснением Р , собственника дома, в котором проживает лицо без гражданства ФИО1 (л.д.11); объяснением Д , являющейся матерью лица без гражданства – ФИО1, совместно с которой, последний проживает на территории РФ (л.д. 13, 34), объяснением Ж –брата ФИО1 (л.д.35); копиями документов удостоверяющих личность (л.д.14-21, 36, 37); протоколом задержания (л.д.27).

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в РФ иностранный гражданин -лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Выслушав пояснения ФИО1, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении инкриминированного административного правонарушения, и квалифицирует содеянное им по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение лицом без гражданства режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в утрате документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации и не подаче заявления об их утрате в соответствующий орган.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2000 до 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности по ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, согласно которым при назначении административного наказания иностранному гражданину или лицу без гражданства учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Таким образом, исполнение административного наказания в виде выдворения за пределы РФ в данном случае повлечет невозможность устройства семейной жизни, повлечет разрыв связей с близкими родственниками, проживающими на территории РФ, что является чрезмерным вмешательством в право на уважение к частной и семейной жизни.

С учетом конкретных обстоятельств дела, данных о личности и семейном положении ФИО1, необходимость применения к последнему столь суровой меры ответственности в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов не обоснована, противоречит принципу гуманизма и требованиям международных норм.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства смягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1, суд признает и учитывает полное признание им вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 судом не установлено.

При назначении ФИО1 административного наказания, судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное положение нарушителя, уголовных преступлений и иных административных правонарушений ФИО1 на территории РФ не совершал. Кроме этого судья при назначении наказания учитывает конкретные обстоятельства дела, в связи с чем, полагает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа, без наказания в виде административного выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, 29.11 КоАП РФ, судья,

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (протокол 22 № от 20 апреля 2017 года, идентификатор №) и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3500 (три тысячи пятьсот) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня его вынесения, через Бийский городской суд.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что согласно ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ, в доход местного бюджета по следующим реквизитам для оплаты:

Счет получателя: № 40101810100000010001 Банк получателя: ГРКЦ Банка России по Алтайскому краю г.Барнаул, наименование получателя платежа: УФК по Алтайскому краю (МУ МВД России «Бийское»); наименование платежа: административный штраф; ОКТМО 01705000; БИК Банка получателя: 040173001; ИНН: <***>; КПП: 22040100; КБК: 18811690040046000140.

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть направлена судье, вынесшему постановление. При отсутствии указанного документа по истечении 60 дней со дня вступления постановления в законную силу судья в течение 10 суток направляет постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу для взыскания штрафа в принудительном порядке и принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф к административной ответственности согласно ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что согласно ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Судья И.Н. Шатаева